Дворівневе місцеве самоврядування: реальність на місцях

БАКНІНЬ – Після двох місяців роботи дворівневої моделі місцевого самоврядування, від гірських комун до центральних округів у провінції Бакнінь, усі вони поступово адаптуються. Історії на низовому рівні свідчать про зусилля персоналу, спрямовані на подолання труднощів, щоб новий апарат міг стати на правильний шлях і краще служити людям.

Близько до бази

Дорога до комуни Ван Сон (об'єднані комуни Ван Сон та Хыу Сан старого району Сон Донг) звивається навколо схилу гори. Рано-вранці серпня дорога вкрита білим туманом. По обидва боки дороги простягаються пагорби акацій та евкаліптів. У кабінеті на другому поверсі штаб-квартири комуни секретар партії та голова Народної ради комуни Нгуєн Ван Хонг вивчає документи. Він розповів, що його робочий день починається о 5:30 ранку, він проїжджає понад 10 км від районного центру (старого), щоб раніше прибути до штаб-квартири та домовитися про роботу. Під час підготовки до з'їзду партії комуни він завжди присутній у штаб-квартирі у будні та вихідні.

Товариш Нгуєн Ван Хонг (третій зліва) відвідує модель вирощування моринди лікарської в селі Сан.

Після об'єднання комуна Ван Сон має площу майже 74 км², понад 6 тисяч осіб, етнічні меншини становлять 97,5%, переважно тай та дао. Життя людей в основному залежить від акацієвих та евкаліптових лісів і дрібного тваринництва; річні доходи до бюджету становлять менше 100 мільйонів донгів. У комуні досі налічується 223 бідних домогосподарства (15,4%), 218 майже бідних домогосподарств (15,1%). Комуна ставить за мету практично повністю позбутися бідних домогосподарств до 2027 року; досягти нового фінішного рівня в сільській місцевості до 2030 року, виконавши 3 відсутні критерії щодо рівня бідності, культурних закладів та транспортної інфраструктури. Представляючи нову комуну, секретар Хонг поділився: «Є багато труднощів, але те, що корисне для людей, партійний комітет та уряд комуни надаватимуть пріоритет у першу чергу».

У Центрі обслуговування державних адміністрацій комуни чиновники та державні службовці однаково зайняті. У кімнаті площею менше 20 квадратних метрів постійно освітлені 4 комп’ютерні столи, і люди постійно приходять і йдуть. Товариш Дуонг Ван Сон, співробітник єдиного вікна, допомагає людям заповнювати онлайн-заявки на отримання свідоцтва про народження, водночас відповідаючи на запитання літнього чоловіка про процедури отримання субсидій. «Бувають дні, коли до нас приходить понад 50 візитів, багатьом людям з далеких сіл доводиться їхати годину, щоб дістатися сюди. Ми намагаємося обробити їх протягом дня, щоб їм не доводилося їздити туди-сюди», – сказав пан Сон.

Комуна Ван Сон наразі налічує 73 кадри, державних службовців, працівників та робітників; з яких 35 товаришів перейшли зі (старого) районного рівня. До, під час та після об'єднання керівники комуни добре виконали ідеологічну роботу, належним чином розмістили персонал та заохочували кадри долати труднощі (деякі проїхали майже 20 км) для швидкої адаптації. Робоче навантаження збільшилося в 3-5 разів, додано багато нових робочих місць. Територія велика, і іноді дорога від центру комуни до віддалених сіл займає години. Багатьом кадрам доводиться постійно бігати між штаб-квартирою та низовими організаціями, від керівництва людьми через процедури до поїздок до сіл для пропаганди, вирішення земельних спорів та інспектування шкіл та будівель. Незважаючи на труднощі, вони все ще прагнуть їх подолати, бо всі вони рішуче налаштовані «працювати для людей».

Єдність заради найвищої мети

Функціонуючи на дворівневій місцевій системі самоврядування, не лише гірські комуни, а й центральні райони стикаються з багатьма труднощами через зміни в характері роботи, що вимагає від персоналу проактивності та зусиль для подолання труднощів і якісного виконання своїх завдань. Район Кінь Бак був створений шляхом об'єднання всіх адміністративних меж 6 районів: Кінь Бак (старий), Суой Хоа, Тьєн Нінь Ве, Ван Ан, Хоа Лонг, Кхук Сюєн. Після об'єднання район Кінь Бак має природну площу 19,95 км², населення понад 84 тисячі осіб. Як «основний» район старої міської зони Бак Нінь , розвинені торгівля та послуги, існує багато традиційних професій... Тому кількість адміністративних процедур, що виникають у районі Кінь Бак, завжди висока порівняно із загальним рівнем усієї провінції.

Одного дня наприкінці серпня, незважаючи на 16:00, Центр обслуговування державних адміністрацій району Кінь Бак все ще був переповнений громадянами, які чекали. Пан Нгуєн Тхе Тан, головний співробітник центру, часто змушений був зупиняти свою роботу за комп'ютером, щоб терміново вирішити виникаючі ситуації та не переривати вирішення адміністративних процедур для людей. Щойно завершивши процедуру реєстрації домогосподарства, пан Ву Куанг Хью, 73 роки, з кварталу Тьєн Мон 2 району Бакзянг , радісно сказав: «Перш ніж приїхати сюди, я дуже хвилювався через те, що мені доведеться довго чекати та багато разів їздити, адже відстань від району Кінь Бак до району Бакзянг досить велика, а я старий. Однак, співробітники центру з ентузіазмом керували мною, тому я досить швидко виконав процедуру».

З першого дня роботи партійний комітет та Народний комітет району Кінь Бак активно впроваджували багато радикальних та масштабних рішень. Партійний комітет видав положення про координацію між партійним комітетом, урядом, Вітчизняним фронтом та масовими організаціями; організував навчання, виховання та підвищення кваліфікації персоналу. Район створив робочі групи під керівництвом членів партійного комітету, які безпосередньо виїжджали до житлових районів, щоб зрозуміти ситуацію та вирішити труднощі на низовому рівні. Окрім забезпечення персоналом відповідного рівня кваліфікації, район створив робочі групи для аналізу та усунення вузьких місць в інфраструктурі, адміністративних процедур, пришвидшення очищення майданчиків для ключових проектів... Все це заради найвищої мети – швидкого та безперебійного функціонування апарату низового уряду, який найкраще задовольняє потреби народу.

День, проведений на низовому рівні, частково показав нам труднощі та злидні персоналу та державних службовців. Однак, завдяки цьому ми також побачили їхню рішучість у сприянні підвищенню ефективності та результативності урядового апарату для задоволення потреб розвитку в новий період.

Стаття та фотографії: Thanh Huong - Do Quyen

Джерело: https://baobacninhtv.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-thuc-te-o-co-so-postid425368.bbg