Коментарі щодо змін та доповнень до низки статей Закону про рекламу

Вранці 24 вересня, продовжуючи 37-му сесію в Будинку Національних зборів , під керівництвом заступниці голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань, Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про рекламу.

Виступає заступниця голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань. Фото: Доан Тан/VNA

Необхідність змін та доповнень

Реклама – це використання засобів для представлення населенню продуктів, товарів, послуг з метою отримання прибутку; продуктів, послуг без мети отримання прибутку; організацій та фізичних осіб, які торгують представленими продуктами, товарами, послугами, за винятком новин; соціальної політики; персональної інформації. Чинний Закон про рекламу згадує лише правила щодо реклами в електронних газетах, електронних інформаційних сторінках державних органів, відсутні правила щодо реклами на електронних інформаційних сторінках підприємств, фізичних осіб, інших організацій, а також відсутні правила щодо реклами в соціальних мережах...

На зустрічі Міністр культури, спорту та туризму Нгуєн Ван Хунг, від імені Редакційного комітету, вказав на необхідність внесення змін та доповнень до низки статей Закону про рекламу 2012 року. Проект Закону чітко відповідає меті, керівним поглядам та уточнює зміст 3 політик, що містяться в пропозиції щодо розробки Закону, який був схвалений шляхом внесення змін та доповнень до положень Закону про рекламу 2012 року.

Виступ міністра культури, спорту та туризму Нгуєн Ван Хунга. Фото: Доан Тан/VNA

Зокрема, включаючи: завершення розробки нормативних актів щодо рекламного контенту та форм, придатних для різноманітного розвитку рекламної діяльності; завершення розробки нормативних актів щодо управління рекламною діяльністю у пресі, онлайн-середовищі та транскордонних рекламних послугах; завершення розробки нормативних актів щодо діяльності зовнішньої реклами.

Щодо сфери регулювання, успадковуючи положення чинного законодавства, проект Закону визначає рекламну діяльність; права та обов'язки організацій та фізичних осіб, які беруть участь у рекламній діяльності; державне управління рекламною діяльністю. Цей Закон вносить зміни та доповнення до низки положень щодо управління рекламним контентом та умовами; управління рекламною діяльністю в мережевому середовищі, транскордонними рекламними послугами та рекламою у пресі; діяльність із зовнішньої реклами.

У звіті про розгляд законопроекту голови Комітету з питань культури та освіти Нгуєна Дак Віня зазначається, що Комітет з питань культури та освіти погоджується з необхідністю внесення змін та доповнень до низки статей Закону про рекламу 2012 року з метою створення комплексного, синхронного та єдиного правового коридору для управління рекламною діяльністю, підтримки та сприяння розвитку бізнесу, що надає рекламні послуги...

Щодо вимог до рекламного змісту спеціальних продуктів, товарів та послуг (пункт 7 статті 1 проекту Закону, що доповнює статтю 19a), існують два типи думок. Зокрема, перший тип думки полягає в тому, щоб погодитися з редакційним комітетом щодо доповнення положень щодо рекламного змісту спеціальних продуктів, товарів та послуг. Водночас, рекомендується, щоб редакційний орган продовжував переглядати та забезпечував узгодженість правової системи.

Другий тип думки пропонує зберегти чинні правила такими, як вони є, залишаючи регулювання уряду, оскільки це спеціальні, технічні, спеціалізовані продукти, товари та послуги, які мають прямий вплив на здоров'я людини та можуть змінюватися з часом.

Постійний комітет Комітету з питань культури та освіти вважає, що вимоги до рекламного контенту спеціальних продуктів, товарів і послуг, які є стабільними, зрозумілими та перевіреними на практиці, повинні бути включені безпосередньо до проекту Закону після його розгляду для забезпечення узгодженості та сумісності з відповідними законами.

Згідно з аудиторським звітом, деякі положення потребують додаткового уточнення, такі як: пункт 8 статті 2, який регулює лише діяльність «у соціальних мережах», не є вичерпним і не враховує всі існуючі платформи та форми комунікації, а також ті, що можуть виникнути в майбутньому. Щодо способу здійснення діяльності в соціальних мережах, це положення не визначає діяльність у соціальних мережах, яка б слугувала основою для регулювання прав та обов’язків тих, хто поширює рекламну продукцію, а також для сприяння застосуванню законодавства...

Державне управління рекламою

Більшість делегатів погодилися внести зміни та доповнення до низки статей Закону про рекламу 2012 року з метою оперативного закріплення керівних принципів та політики партії, а також державної політики щодо розвитку культури. Водночас, сприяти ролі центральних та місцевих державних органів управління рекламою у впровадженні політики та законів щодо рекламної діяльності.

Щодо змісту реклами спеціальних продуктів, товарів та послуг (пункт 7, стаття 1 проекту Закону, що доповнює статтю 19a), голова юридичного комітету Хоанг Тхань Тунг на основі дослідження зазначив, що існують положення, які переосмислюють зміст, передбачений спеціалізованими законами, але є положення, які лише цитують спеціальні закони, що призводить до невідповідностей. Тому голова юридичного комітету запропонував, щоб контент, який вимагає реклами конкретних продуктів, товарів та послуг, передбачених спеціалізованими законами, не повторювався в законі, а лише цитувався. Щодо контенту, який стабільно та послідовно впроваджується, але не передбачений спеціалізованими законами, його можна передбачити в цьому законі або передати уряду для його передбачення.

У своїх заключних зауваженнях заступниця голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань звернулася до редакційного органу з проханням продовжити роботу над Зведеним звітом про правоохоронну діяльність, Звітом про оцінку впливу та пов'язаними з ним документами відповідно до коментарів рецензента та висновків Постійного комітету Національних зборів. Постійний комітет Національних зборів зазначив, що необхідно продовжити перегляд сфер, засобів, методів та підходів для більш повного визначення рекламної діяльності, а також прогнозування можливого розвитку подій на практиці.

Щодо відповідальності за державне управління рекламною діяльністю, Редакційний комітет продовжує переглядати та додавати до проекту постанови обов'язки відповідних міністерств, таких як Міністерство промисловості і торгівлі, Міністерство громадської безпеки та інших міністерств, щоб забезпечити вимоги щодо безпеки мережі, соціального порядку та безпеки тощо.

Джерело