Цифрова трансформація – ключ до ефективного функціонування дворівневої місцевої влади

Ефективність дворівневої моделі місцевого самоврядування доводить одне: без цифрової трансформації неможливо функціонувати безперебійно, прозоро та ефективно. Це не просто історія організаційної структури, а випробування сучасних можливостей управління в епоху даних.

На онлайн-конференції з питань державного управління у третьому кварталі 2025 року міністр науки і технологій (MOST) Нгуєн Мань Хунг наголосив: «Вирішення труднощів в адміністративних процедурах, особливо на рівні комун, є головним пріоритетом усього науково-технічного сектору наразі». Він підтвердив: «Ми повинні покласти край ситуації, коли документи постійно передаються з Інтернету на паперовий формат. Весь внутрішній процес має бути оцифрованим і прозорим, щоб люди могли шукати інформацію в усьому».

За словами міністра Нгуєн Мань Хунга, багато онлайн-державних послуг на місцевому рівні все ще перебувають на рівні «отримання цифрових документів», тоді як внутрішня обробка все ще здійснюється вручну. Це свідчить про те, що цифрова трансформація ще не досягла свого повного потенціалу. Фундаментальним рішенням є вдосконалення процесу, стандартизація даних та синхронізація зв’язків між рівнями влади, особливо на рівні комун, де є безпосередній контакт з людьми.

11 вересня Міністерство науки і технологій видало Рішення № 2618/QD-BKHCN щодо переліку та плану впровадження національних цифрових платформ та спільних цифрових платформ для всього науково-технічного сектору. Відповідно, платформи поділяються на чотири групи: платформи для обробки адміністративних процедур та взаємодії з людьми та підприємствами; платформи для обслуговування адміністрації та управління; спільні платформи базової інфраструктури; та платформи для обслуговування спеціалізованих операцій. Централізоване створення та спільне використання цих платформ допомагає уникнути дублювання інвестицій, забезпечуючи можливість підключення та обміну даними від центрального до низового рівня.

Міністр Нгуєн Мань Хунг підтвердив: «Щоразу, коли ми стикаємося зі складною проблемою, ми повинні негайно подумати про рішення цифрової трансформації, цифрові технології та застосування. Цифрова трансформація — це не лише інструмент підтримки, а й новий метод роботи сучасного адміністративного апарату».

Фактично, багато населених пунктів довели це конкретними результатами. У провінції Куангнгай дворівнева модель місцевого самоврядування була впроваджена паралельно з цифровою трансформацією, що призвело до явних змін в ефективності обслуговування населення. Відразу після початку функціонування нової моделі провінція одночасно ввела в експлуатацію 96 центрів державних адміністративних послуг на рівні комун, забезпечуючи безперебійний прийом та обробку документів. Водночас було модернізовано інфраструктуру інформаційних технологій, реструктуризовано внутрішні процеси та синхронізовано їх з інформаційною системою провінції з питань адміністративних процедур та врегулювання.

Виступаючи на робочій та інспекційній сесії в комуні Ан Фу, голова народного комітету провінції Куангнгай Нгуєн Хоанг Зіанг підтвердив: «Дворівневе управління — це не лише впорядкування адміністративного апарату, а й зміна способу його роботи, щоб уряд був ближчим до народу, служив швидше та прозоріше».

Голова Народного комітету провінції Куангнгай Нгуєн Хоанг Зіанг підтвердив: «Дворівневе управління — це не лише впорядкування адміністративного апарату, а й зміна способу його функціонування, щоб уряд був ближчим до народу, служив швидше та був прозорішим».

Під час процесу впровадження ключову роль відіграв Департамент науки і технологій Куангнгай. Директор Нгуєн Тан Лієм зазначив, що підрозділ створив дві мобільні робочі групи, які координують свої дії з VNPT та Viettel, для безпосередньої підтримки гірських комун, де інфраструктура слабка, а персонал ще не володіє цифровими навичками. «Ми працюємо за принципом «тримаючись за руку, вирішуючи проблему в міру її виникнення». Коли комуна отримує запит, робоча група негайно надасть прямі рекомендації. Якщо ми не можемо прибути вчасно, ми надаємо онлайн-підтримку», – сказав він.

Завдяки такому гнучкому підходу багато вузьких місць у низових адміністративних операціях було швидко вирішено. Дані з Національної бази даних населення були автоматично інтегровані в адміністративні записи, що скоротило ручні операції та заощадило час для посадовців і громадян. Основні державні послуги були стандартизовані відповідно до електронних форм (eForms), що зробило їх зручнішими для користувачів.

Провінція також сприяє застосуванню цифрових підписів в обробці електронних документів. Лише за два місяці, липень та серпень 2025 року, Куангнгай видав понад 500 нових цифрових сертифікатів, змінив інформацію для 4000 пристроїв, розблокував 400 пристроїв; організував сотні навчальних курсів та розвинув цифрові навички для понад 800 посадовців та державних службовців комунального рівня. На сьогоднішній день у всій провінції діє понад 15 200 активних цифрових сертифікатів, що відповідають вимогам щодо цифрового підпису документів, оцифрування записів та обробки адміністративних процедур онлайн.

Ці результати показують, що цифрова трансформація не лише допомагає скоротити час обробки документів, але й покращує можливості управління та контролю державних послуг. Від процедур обробки до управління даними, усі дії контролюються, вимірюються та оцінюються в режимі реального часу.

Міністр Нгуєн Мань Хунг заявив, що дворівнева система місцевого самоврядування є моделлю для перевірки можливостей адміністративного апарату в галузі цифрової трансформації. Департаменти науки і технологій повинні бути провідними підрозділами, стаючи взірцями для інших департаментів і галузей у впровадженні інноваційних методів управління та діяльності на основі даних і технологій. Міністерство науки і технологій продовжуватиме вдосконалювати спільні платформи, стандартизувати дані, створювати механізми аналізу та використовувати дані для підтримки місцевої політики.

Коли такі населені пункти, як Куангнгай, Бакнінь або Тхуа Тхьєн Хюе, одночасно розгортають єдину інфраструктуру даних, дворівнева модель управління буде не лише оптимізованим адміністративним апаратом, але й єдиною цифровою інфраструктурою даних сучасного уряду, де всі дані є спільними, рішення приймаються на основі доказів, а люди дійсно стають центром обслуговування.

Можна сказати, що цифрова трансформація — це не лише інструмент, який допомагає дворівневим урядам функціонувати ефективно, але й душа нової моделі управління , яка виводить адміністрацію В'єтнаму на сучасний, прозорий та орієнтований на людей рівень.

Центр науково-технічної комунікації

Джерело: https://mst.gov.vn/chuyen-doi-so-chia-khoa-van-hanh-hieu-qua-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-197251104035447201.htm