Цифрова трансформація приватної охорони здоров'я: важлива ланка в модернізації галузі охорони здоров'я

(Chinhphu.vn) – Сприяння цифровій трансформації в приватних клініках є не лише неминучою тенденцією, але й ключовим фактором для реалізації стратегічних цілей Резолюції 57-NQ/TW та комплексної модернізації системи охорони здоров’я В’єтнаму. Приватний сектор охорони здоров’я, з його швидким розвитком та зростаючою роллю в первинній медичній допомозі, не може залишатися осторонь від «гри» цифровізації.

Магістр наук Труонг Ван Дат, заступник генерального секретаря Асоціації молодих лікарів В'єтнаму - Фото: VGP

Щодо цього контенту, репортер Урядової електронної газети взяв інтерв'ю у магістра Чуонг Ван Дата, заступника генерального секретаря Асоціації молодих лікарів В'єтнаму, аспіранта зі спеціалізацією з управління лікарнями.

Приватні клініки: основні компоненти та політика цифрової трансформації

Пане, в контексті активного розвитку системи охорони здоров'я В'єтнаму, приватні клініки відіграють важливу роль у зменшенні навантаження на державні лікарні та наданні послуг первинної медико-санітарної допомоги. Зокрема, сприяння цифровій трансформації в приватному секторі охорони здоров'я є невід'ємною ланкою в процесі модернізації та цифровізації сектору охорони здоров'я. Отже, на вашу думку, які переваги може розвинути приватна охорона здоров'я, включаючи приватні клініки?

Магістр наук. Труонг Ван Дат: Діяльність приватних клінік регулюється Законом про медичне обстеження та лікування 2023 року (Закон № 15/2023/QH15) та відповідними Указами та Циркулярами з метою створення правового коридору, тим самим покращуючи професійні навички, зміцнюючи операційне управління та встановлюючи мінімальні умови для видачі сертифікатів на практику, а також ліцензій на діяльність медичних обстежень та лікувальних закладів.

Нещодавня пандемія COVID-19 підвищила роль приватних клінік у задоволенні нагальних потреб людей, але водночас виявила деякі труднощі в управлінні та підключенні цифрових даних у цьому секторі. Наразі нормативні акти щодо цифрової трансформації, технологічних стандартів або механізмів підключення даних для приватного сектору охорони здоров'я все ще завершуються.

Сприяння цифровій трансформації в приватному секторі охорони здоров'я є невід'ємною ланкою в процесі модернізації та цифровізації сектору охорони здоров'я. Ця політика була визначена партією та державою в багатьох важливих документах. Резолюція Політбюро № 57-NQ/TW від 22 грудня 2024 року визначила науку, технології, інновації та цифрову трансформацію як стратегічні прориви, в яких охорона здоров'я є однією з головних пріоритетних сфер. Це вважається новим проривним методом розвитку для інновацій національного управління, соціально-економічного розвитку та національної оборони.

План № 02-KH/BCĐTW від 19 червня 2025 року Центрального керівного комітету – це конкретна дія для втілення Резолюції 57 у життя, використовуючи цифрову трансформацію як важливий інструмент для вирішення нагальних потреб у реструктуризації апарату та підвищенні операційної ефективності політичної системи.

Національна програма цифрової трансформації, затверджена Рішенням Прем'єр-міністра від 3 червня 2020 року № 749/QD-TTg, встановлює ціль, згідно з якою до 2025 року 100% медичних закладів застосовуватимуть електронні медичні картки, електронні рецепти та безготівкові платежі. Без ефективної інтеграції приватного сектору охорони здоров'я в дорожню карту цифрової трансформації мету комплексної модернізації національного сектору охорони здоров'я буде важко досягти, що створить прогалини в управлінні охороною здоров'я на основі даних, знизить якість послуг та досвід людей.

Зокрема, Резолюція Політбюро № 68-NQ/TW від 4 травня 2025 року про розвиток приватної економіки зазначила ствердження приватної економіки як «однієї з провідних важливих рушійних сил національної економіки» та «першопрохідницької сили для сприяння зростанню, створенню робочих місць, підвищенню продуктивності праці, покращенню національної конкурентоспроможності, індустріалізації, модернізації та реструктуризації економіки в напрямку зеленого, циркулярного та сталого розвитку».

Постанова Уряду № 102/2025/ND-CP від ​​13 травня 2025 року про управління, використання, обмін та захист медичних даних конкретно регулює класифікацію, зберігання, підключення, обмін та безпеку медичних даних по всій країні. Міністерство охорони здоров'я рекомендувало видати цю постанову як правову основу для цифрової трансформації в секторі охорони здоров'я, особливо в розвитку інфраструктури медичних даних.

Для приватних клінік з різними ІТ-можливостями розуміння та застосування правил щодо «класифікації, зберігання, підключення, обміну та захисту» медичних даних є великим викликом. Це вимагає від управлінських органів невдовзі випустити чіткі, легкі для розуміння циркуляри та технічні інструкції, а також програми підтримки, щоб приватні клініки могли ефективно їх дотримуватися.

Постанова № 71/2025/ND-CP від ​​28 березня 2025 року про внесення змін та доповнень до низки статей Постанови № 35/2021/ND-CP скасувала положення щодо сфер інвестування та масштабів проектів ДПП у секторі охорони здоров'я, тим самим сприяючи розширенню та збільшенню залучення ресурсів з недержавного сектору для інвестування в усі сфери сектору охорони здоров'я, включаючи проекти медичних інформаційних технологій.

Розширення механізму ДПП є ключовим для мобілізації приватних ресурсів, відповідно до духу Резолюції 68-NQ/TW щодо забезпечення рівного доступу приватного сектору до національних ресурсів, таких як капітал, технології та дані, відповідно до ринкових механізмів.

Міністерство охорони здоров'я також видало Циркуляр № 13/2025/TT-BYT, що регулює впровадження електронних медичних карток, видає технічні вимоги до програмного забезпечення для електронних медичних карток, підключається до системи медичного страхування та національної бази даних; Циркуляр № 26/2025/TT-BYT, що регулює виписку рецептів та призначення фармацевтичних препаратів і біологічних препаратів при амбулаторному лікуванні в медичних оглядових та лікувальних закладах; Рішення № 808/QD-BYT від 1 квітня 2022 року, що оприлюднює документи, що регулюють підключення до національної інформаційної системи з управління рецептами та продажу рецептурних ліків.

Однак, синхронне застосування в приватних клініках вимагає стандартних програмних рішень та практичного механізму підтримки впровадження. В іншому випадку, невеликі клініки можуть зіткнутися з труднощами у виборі та впровадженні відповідного програмного забезпечення.

Сприяння цифровій трансформації в приватному секторі охорони здоров'я є невід'ємною ланкою в процесі модернізації та цифровізації галузі охорони здоров'я.

Цифрова трансформація в приватних клініках: яскраві моменти та перешкоди

Тож, сер, як зараз відбувається цифрова трансформація в приватних клініках В'єтнаму?

Магістр наук Труонг Ван Дат: Поточний стан цифрової трансформації в приватних клініках В'єтнаму демонструє багатовимірну картину, з яскравими моментами у великих закладах, але також з багатьма проблемами в більшості малих та середніх клінік.

Деякі великі приватні клініки, що мають значні фінансові та людські ресурси, активно інвестують у комплексні системи управління програмним забезпеченням (HIS), рішення для телемедицини, цифрові платежі та електронні рецепти. Ці клініки визнають важливість технологій для підвищення операційної ефективності, якості послуг та обслуговування клієнтів.

Однак, більші клініки часто мають складніші управлінські потреби, що спонукає їх інвестувати в технології, тоді як менші клініки можуть не мати цих умов, що призводить до зростання цифрової нерівності. Багато малих клінік стикаються з проблемами інфраструктури та людських ресурсів, такими як брак спеціалізованого ІТ-персоналу для розгортання та експлуатації системи, що вимагає централізованих, доступних рішень для навчання та технічної підтримки.

Ще однією перешкодою є відсутність єдиної стандартної програмної платформи для приватних клінік. Міністерство охорони здоров'я зараз переглядає, оновлює, доповнює та синхронізує технічні стандарти для програмного забезпечення для управління лікарнями (HIS), програмного забезпечення для електронних медичних записів та програмного забезпечення для управління медичними пунктами, рухаючись до створення набору стандартів для сумісності медичних даних у всій галузі.

Крім того, перешкодою є розуміння юридичних документів приватних клінік. У контексті вищезазначених труднощів, деякі технологічні рішення від приватних підприємств були розроблені для інтеграції багатьох необхідних функцій, таких як управління медичними записами, електронні рецепти, підключення до медичного страхування та управління внутрішніми операціями.

Це позитивний сигнал, який необхідно заохочувати, стандартизувати та тиражувати для задоволення конкретних потреб приватних клінік. Держава повинна мати механізм для оцінки, сертифікації та заохочення використання цих рішень, забезпечуючи водночас сумісність та зв'язок з національною системою.

Необхідно видати набір спільних стандартів розробки програмного забезпечення (HIS, EMR), що застосовуватимуться спеціально до приватних клінік.

Пропонування синхронних рішень

Отже, на вашу думку, які конкретні та синхронні рішення нам потрібні для розвитку приватної охорони здоров'я?

Магістр наук Труонг Ван Дат: Що стосується установ, нам потрібно видати набір спільних технічних стандартів програмного забезпечення (HIS, EMR), що застосовуються спеціально до приватних клінік. Наразі Міністерство охорони здоров'я переглядає, оновлює, доповнює та синхронізує технічні стандарти для програмного забезпечення для управління лікарнями (HIS), програмного забезпечення для електронних медичних записів та програмного забезпечення для управління медичними пунктами, рухаючись до створення набору стандартів для сумісності медичних даних у всій галузі.

Однак, випуск набору спільних стандартів розробки програмного забезпечення (HIS, EMR), спеціально застосовних до приватних клінік, необхідний для забезпечення доцільності та придатності для різноманітних масштабів діяльності цього сектору.

Розробка окремих стандартів розробки програмного забезпечення, які спрощені, але все ще забезпечують сумісність, допоможе зменшити навантаження на приватні клініки, заохотить їх до інвестицій та легшого дотримання вимог.

Водночас необхідно завершити розробку правил зв'язку між приватними клініками та державною системою охорони здоров'я, медичним страхуванням та програмним забезпеченням для управління неінфекційними захворюваннями відповідно до Декрету 102/2025/ND-CP, що регулює управління, використання, обмін та захист медичних даних, та Циркуляра № 08/2025/TT-BCA Міністерства громадської безпеки щодо структури повідомлень даних, що обмінюються з Національною загальною базою даних, включаючи зміст структури повідомлень медичних даних. У найближчому майбутньому управлінським органам необхідно продовжувати переглядати, розробляти та оприлюднювати стандарти зв'язку як основу для підрозділів для впровадження обміну та взаємозв'язку медичних даних.

Також важливо звертатися до міжнародних моделей, щоб навчитися досвіду країн, які випередили цифрову трансформацію охорони здоров'я, особливо щодо того, як вони інтегрують приватний сектор. Деякі політичні рамки та стратегії цифрової трансформації приватного сектору охорони здоров'я з таких країн, як Південна Корея, активно сприяють цифровій трансформації охорони здоров'я через такі ініціативи, як «Новий цифровий курс» та інвестиції в інтелектуальну інфраструктуру охорони здоров'я; політику щодо об'єднання електронних медичних карт (EMR) та особистих медичних карт (PHR) приватних лікарень на платформі My Healthway.

У В'єтнамі існує низка компаній, які досліджують та розробляють технологічні рішення для цифрової трансформації для приватного сектору охорони здоров'я.

Щодо навчання та технічної підтримки, необхідно розробити навчальні програми для приватного сектору зі стандартів даних, програмного забезпечення, безпеки та підключення систем. Щоб вирішити проблему нестачі ІТ-персоналів та можливостей доступу до нових технічних стандартів, необхідно розробити спеціалізовані навчальні програми для приватних клінік.

Ці навчальні курси повинні бути зосереджені на практичних навичках стандартів даних, використанні програмного забезпечення для управління, принципах безпеки медичної інформації та процесі підключення до національної системи охорони здоров'я. Необхідно розробити прості, зрозумілі та практичні сховища документів та навчальні відео щодо застосування інформаційних технологій в управлінні клініками. Ці документи можуть включати інфографіку, покрокові навчальні відео та короткі практичні посібники, які допоможуть лікарям та персоналу клінік швидко зрозуміти та застосувати вимоги цифрової трансформації без необхідності глибоких знань інформаційних технологій.

Щодо фінансів, уряду необхідно найближчим часом видати рекомендації щодо включення витрат на інформаційні технології до цінових складових послуг медичного обстеження та лікування в приватних клініках. Наразі Постанова № 60/2021/ND-CP вимагає від державних закладів охорони здоров'я проактивно виділяти кошти на інформаційні технології, але немає конкретних правил щодо включення цих витрат до вартості послуг медичного обстеження та лікування. Запропонуйте механізм, який сприятиме швидкому впровадженню для підприємств.

Замість того, щоб надавати пріоритет механізмам підтримки через бюджет або ДПП, рекомендується зосередитися на побудові правового коридору та інституційної інфраструктури, щоб бізнес міг розгортатися у великих масштабах з низькими соціальними витратами.

По-перше, застосувати механізм самостійного декларування відповідності в поєднанні з пост-аудитом на основі набору публічних стандартів для електронних рецептів та електронної медичної картки.

По-друге, розгорнути технічний єдиний портал (Open Health API Registry), який публікуватиме стандартні API/формати, щоб допомогти платформам швидко підключатися до національної системи.

По-третє, впроваджуйте нефінансові пріоритети, такі як визнання кваліфікованих платформ на порталі, пріоритетність пілотних підключень та участь у групах зі створення стандартів.

Завдяки цій сприятливій базі приватні підприємства можуть скоротити фактичний час впровадження, швидко збільшити рівень взаємозв'язку та дотримання вимог, покращити якість обслуговування даних у клініках та збільшити переваги для пацієнтів і системи охорони здоров'я, не залежачи від прямої фінансової підтримки.

Зрештою, необхідно створити механізм доступу до національного центру даних охорони здоров'я та спільного використання цифрової інфраструктури відповідно до Національної стратегії цифрової інфраструктури. Необхідно створити чіткий механізм для приватних клінік доступу та надання даних до національного центру даних охорони здоров'я, а також отримання вигод від спільного використання цифрової інфраструктури відповідно до Національної стратегії цифрової інфраструктури. Це допоможе малим клінікам заощадити на початкових інвестиційних витратах та забезпечити ефективну взаємопов'язаність даних.

Сприяння цифровій трансформації в приватних клініках є не лише неминучою тенденцією, але й ключовим фактором у реалізації стратегічних цілей Резолюції 57-NQ/TW та комплексній модернізації системи охорони здоров'я В'єтнаму. Приватний сектор охорони здоров'я, з його швидким розвитком та зростаючою роллю в первинній медичній допомозі, не може залишатися осторонь від «гри» цифровізації.

Щоб приватний сектор охорони здоров'я не залишився позаду в процесі національної цифрової трансформації, необхідна узгоджена та здійсненна система політики, яка сприятиме ролі приватного сектору. Це включає завершення інституційної бази з окремими стандартами розробки програмного забезпечення та правилами взаємодії даних, що відповідають характеристикам приватних клінік.

Водночас необхідні чіткі фінансові механізми, зокрема включення витрат на ІТ до цін на послуги та спеціальні програми стимулювання інвестицій у ДПП.

Зрештою, посилення навчання, технічна допомога та надання зрозумілих інструктивних матеріалів є важливими для нарощування потенціалу та заохочення проактивної участі приватних клінік.

Тісна координація між державою та приватним сектором, що базується на правовій та технічній основі, тим самим досягаючи мети комплексної модернізації та цифровізації, приносячи практичні переваги людям.

Дякую!

Хієн Мінь (виконала)

Джерело: https://baochinhphu.vn/chuyen-doi-so-y-te-tu-nhan-mat-xich-quan-trong-trong-hien-dai-hoa-nganh-y-te-10225082013343492.htm