Спеціальні механізми та політика створюють прориви в законотворчості та правозастосуванні.

17 травня 2025 року на 9-й сесії 15-та Національна Асамблея ухвалила Резолюцію № 197/2025/QH15 про низку спеціальних механізмів та політик для досягнення проривів у законотворчості та правозастосуванні. Ця Резолюція набирає чинності з 1 липня 2025 року.

Ця Резолюція передбачає низку спеціальних механізмів та політики щодо фінансів, людських ресурсів, розвитку та застосування цифрових технологій , цифрової трансформації для створення проривів у законотворчості, а також низку завдань та заходів правоохоронних організацій для безпосередньої підтримки законотворчості.

Завдання та види діяльності, до яких застосовуються спеціальні механізми та політики

Згідно зі статтею 2 Резолюції, такі завдання та види діяльності підпадають під дію спеціальних механізмів та політик:

Дослідження стратегій та політики для розробки точок зору, керівних принципів, ліній та орієнтирів щодо законотворчості в органах партії, держави та Вітчизняного фронту В'єтнаму.

Розробляти та оприлюднювати правові документи та брати участь у міжнародно-правовій діяльності.

Вирішувати міжнародні спори та займатися іншими правовими питаннями, що виникають у процесі міжнародної інтеграції.

Контролювати, керувати та заохочувати виконання та інституціоналізацію резолюцій, директив та висновків Партії щодо законотворчої роботи; контролювати правові документи; перевіряти, переглядати, консолідувати та систематизувати правові документи та кодифікувати правову систему.

Ведення діалогу, вирішення петицій, розгляд правових труднощів та проблем окремих осіб, установ, організацій, підприємств та населених пунктів.

Оцінювати ефективність законів після їх прийняття, виявляти та комплексно й синхронно вирішувати проблеми та недоліки, спричинені правовими нормами та правоохоронними організаціями.

Залучати, навчати, підтримувати та розвивати висококваліфіковані людські ресурси для роботи з правового консультування; залучати та використовувати таланти, використовувати експертів та консалтингові організації для роботи з розвитку права та деяких завдань та видів діяльності правоохоронних організацій, які безпосередньо підтримують розвиток права.

Розробка та застосування цифрових технологій і цифрової трансформації для забезпечення інновацій та модернізації законотворчості та правоохоронної діяльності.

Принципи застосування спеціальних механізмів та політик

Стаття 3 Резолюції визначає принципи застосування спеціальних механізмів та політики для забезпечення підвищення якості та ефективності законотворчості та правозастосування, що відповідають вимогам національного розвитку в нову епоху.

Впровадити спеціальні фінансові механізми та політику з чітко визначеними нормами та квотами витрат відповідно до завдань та видів діяльності; режими та політику стимулювання тих, хто бере участь у законотворчій роботі, та деякі завдання та види діяльності правоохоронних організацій, які безпосередньо підтримують законотворчість, пов'язану з функціями, завданнями, видами діяльності та посадами.

Забезпечити застосування спеціальних механізмів та політики до потрібних суб'єктів, публічно, прозоро, ефективно та економічно; запобігати та боротися з корупцією, марнотратством, негативом, груповими та місцевими інтересами, а також запобігати всім проявам спекуляції в роботі зі створення та організації правоохоронних органів та у впровадженні спеціальних механізмів та політики, передбачених цією Резолюцією.

Суворо боротися з проявами корупції, негативу, групових інтересів та місцевості в роботі з побудови та організації правоохоронних органів відповідно до характеру та рівня порушень шляхом застосування партійних дисциплінарних заходів, адміністративної дисципліни, розгляду адміністративних правопорушень та кримінального переслідування відповідно до партійних положень та державних законів.

Фонд підтримки розробки політики та законодавства

Фонд підтримки розвитку політики та законодавства має на меті підтримку та фінансування 8 груп проектів, завдань та заходів, які не фінансуються з державного бюджету або потребують додаткового фінансування для створення проривних, позитивних, ефективних та сталих змін у розвитку законодавства.

Постанова 197 визначає, що Фонд підтримки розвитку політики та законодавства (далі – Фонд) є позабюджетним державним фінансовим фондом із юридичним статусом, що підпорядковується Міністерству юстиції та діє на некомерційних засадах.

Фонд має на меті підтримку та фінансування проектів, завдань та заходів, які не фінансуються з державного бюджету або потребують додаткового фінансування для створення проривних, позитивних, ефективних та стійких змін у законотворчості, включаючи: завдання та заходи з дослідження та стратегічного планування законотворчості; завдання та заходи з дослідження політики, розробки та оприлюднення правових документів, участі в міжнародній законотворчості; завдання та заходи з підтримки розвитку людських ресурсів, залучення експертів та консалтингових організацій для участі в дослідженнях та розробці політики та законів; організацію та участь у вітчизняних та міжнародних конференціях, семінарах та правових форумах; підтримку досліджень та розробок централізованих та професійних проектів з розробки правових документів; підтримку деяких видів діяльності з нагляду за правоохоронною діяльністю; перевірку та перегляд правових документів; підтримку виконання завдань та заходів Центрального керівного комітету з удосконалення інституцій та законів; підтримку інших завдань та заходів у законотворчості на запит компетентних органів або за рішенням Міністра юстиції.

Фонд гарантується державою щодо свого статутного капіталу з державного бюджету, як це передбачено пунктом 1 статті 4 цієї Постанови; та має право отримувати правову підтримку поза державним бюджетом від вітчизняних організацій та фізичних осіб. Фонд має право відкривати рахунок у Державному казначействі або комерційному банку, що легально працює у В'єтнамі, відповідно до положень законодавства.

Агентство з управління фондами має право розподіляти витрати та коригувати зміст витрат відповідно до принципів, визначених у статті 3 цієї Постанови; відповідно до виниклих потреб та фактичних витрат відповідно до ринку або відповідно до виду послуги чи роботи на момент виконання завдань та діяльності. У разі юридичної підтримки поза державним бюджетом від організацій та осіб, пов'язаних з тематичними цілями, Агентство з управління фондами повинно використовувати правильне джерело фінансування підтримки для досягнення цієї тематичної цілі.

Отримання джерел правової підтримки поза державним бюджетом від вітчизняних організацій та фізичних осіб та використання коштів Фонду повинні забезпечувати прозорість та публічність, пов'язані з дотриманням принципів ощадливості, запобіганням та боротьбою з корупцією, марнотратством, негативом, груповими та місцевими інтересами, запобіганням усім проявам спекуляції у роботі з побудови та організації правоохоронних органів; дотриманням законодавчих положень щодо захисту державної таємниці та управління діяльністю у сфері зовнішньої політики.

Підтримка організацій та фізичних осіб для правотворчої роботи у Фонді включається до складу витрат, що відраховуються, під час визначення доходу, що підлягає оподаткуванню податком на прибуток підприємств та податком на доходи фізичних осіб.

Організація та діяльність Фонду повинні відповідати урядовим постановам.
Раніше, представляючи на 9-й сесії вранці 17 травня звіт про розгляд, роз'яснення та перегляд проекту Резолюції Національних зборів щодо низки спеціальних механізмів та політики для створення проривів у розвитку та організації правоохоронної діяльності, Міністр юстиції Нгуєн Хай Нінь заявив: «Щодо положення про Фонд підтримки розробки політики та законів, створення Фонду спрямоване головним чином на підтримку ранніх політичних досліджень, з метою проактивної оцінки та вибору політики як основи для розробки правових документів відповідно до вказівок Політбюро; не зосереджуючись на підтримці розробки конкретних правових документів (за винятком кількох проектів, завдань та заходів, які потребують додаткового фінансування). Таким чином, хоча Фонд отримує джерела правової підтримки поза бюджетом, він не призначений для безпосереднього фінансування правових проектів, тому важко створити умови для конкретного впливу на положення в правових документах». Крім того, Уряд запровадить та суворо регулюватиме умови, викладені в проекті Указу, що детально описує положення (такі як план запрошення представників Міністерства громадської безпеки та Міністерства національної оборони до участі в Раді з управління фондами), забезпечуючи публічне, прозоре та ефективне управління, запобігаючи та припиняючи всі прояви спекуляції та політичного маніпулювання.

До Тхі Хюе

Джерело: https://sotp.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/co-che-chinh-sach-dac-biet-tao-dot-pha-trong-xay-dung-va-to-chuc-thi-hanh-phap-luat.html