Правова допомога в Ланг Соні – 8 років впровадження Закону про правову допомогу 2017 року та шлях до нового етапу розвитку

Для досягнення соціального прогресу та справедливості, інституціоналізації конституційного принципу «всі громадяни рівні перед законом», наша партія та держава видали багато політик та керівних принципів щодо економічного, культурного та соціального розвитку, приділяючи особливу увагу забезпеченню права людей на доступ до правосуддя. Політика правової допомоги є однією з гуманних політик, яка глибоко демонструє дух «нікого не залишати осторонь» у доступі до закону.

Особа, яка отримує правову допомогу, не зобов'язана платити жодних грошей чи будь-яких матеріальних благ, незалежно від того, проста справа чи складна – у цьому полягає фундаментальна відмінність правової допомоги від платних юридичних послуг, що демонструє гуманну політику партії та держави, будучи «правовою опорою» для знедолених верств населення.

Продовжуючи досягнення Закону про правову допомогу 2006 року, Закон про правову допомогу 2017 року (що набрав чинності з 1 січня 2018 року) продовжує підтверджувати важливе місце та роль роботи з надання правової допомоги, знаменуючи собою крок до вдосконалення правової системи, сприяючи побудові соціалістичної правової держави народу, народом і для народу.

Деякі видатні результати після 8 років впровадження Закону 2017 року про правову допомогу в провінції Лангшон

- Зміцнити та вдосконалити апарат Державного центру правової допомоги; мобілізувати ресурси для впровадження правової допомоги; посилити міжгалузеву координацію.

Відповідно до Закону про правову допомогу, з метою забезпечення безперервної, послідовної та належної роботи Центру правової допомоги, 30 липня 2018 року Народний комітет провінції Лангшон видав Рішення № 1403/QD-UBND про реорганізацію Державного центру правової допомоги під управлінням Міністерства юстиції. Відповідно, становище, функції, завдання та повноваження Державного центру правової допомоги були змінені відповідно до положень Закону про правову допомогу, а відділи та філії Центру були реорганізовані. Державний центр правової допомоги провінції Лангшон був реорганізований, впорядкований та забезпечений ефективний функціонування.

Фото: Державний центр правової допомоги, Департамент юстиції провінції Лангшон провів зустріч для обміну професійними знаннями та розподілу робочих завдань.

Виконуючи Закон про правову допомогу 2017 року та його керівні документи, Провінційний народний комітет доручив Департаменту юстиції оцінити можливості задоволення потреб у правовій допомозі, тим самим переглянувши та оцінивши можливості та стандарти організацій юридичної практики та організацій юридичного консультування в провінції, а також провів процес відбору та підписав контракти на надання правової допомоги з 6 організаціями, включаючи 22 особи (20 юристів, 2 юридичних консультанти).

Відповідно до циркуляра 08/2017/TT-BTP від ​​15 листопада 2017 року Міністерства юстиції, в якому детально викладено низку статей Закону про правову допомогу та керівні документи з надання правової допомоги, 27 лютого 2020 року Центр правової допомоги провів процес відбору та підписання договорів на надання правової допомоги для кваліфікованих та кваліфікованих адвокатів та підписав договори на надання правової допомоги.

Кількість працівників безоплатної правової допомоги та адвокатів, які уклали договори на надання правової допомоги з Державним центром правової допомоги, зокрема протягом років, така:

Рік	2018 рік	2019 рік	2020 рік	2021 рік	2022 рік	2023 рік	2024 рік	2025 рік
Кількість помічників юристів	6	6	7	4	4	8	8	9
Адвокат підписує Договір про надання правової допомоги з Державним центром правової допомоги	8	8	20	19 років	18 років	18 років	19 років	19 років

Посилення підготовки людських ресурсів для надання правової допомоги. Щороку Державний центр правової допомоги координує свою діяльність з Асоціацією адвокатів провінцій щодо організації обов'язкового професійного навчання для працівників служби правової допомоги. Усі працівники служби правової допомоги проходять 8 годин навчання на рік. Крім того, працівники служби правової допомоги та посадові особи Державного центру правової допомоги мають можливість підвищити свій потенціал та досвід, відвідуючи навчальні конференції для оновлення нових юридичних знань та навчання навичкам надання правової допомоги, а також навичкам використання програмного забезпечення для управління та організації діяльності з надання правової допомоги для працівників служби правової допомоги, організованих Міністерством юстиції та Міністерством юстиції .  

Фото: Зустріч для перевірки та оцінки міжгалузевої координації з питань правової допомоги у судових процесах

У рамках міжгалузевої координаційної роботи з питань правової допомоги, Провінційний народний комітет видав Рішення № 451/QD-UBND від 9 березня 2018 року про завершення роботи Міжгалузевої координаційної ради з питань правової допомоги в судових процесах у провінції Лангшон. Міністерству юстиції було доручено діяти як постійно діючий орган, який виконує завдання координації діяльності місцевої Міжгалузевої координаційної ради відповідно до Положення про діяльність Міжгалузевої координаційної ради з питань правової допомоги в судових процесах, виданого Рішенням № 14/QD-HDPHLN від 31 січня 2019 року. Доручити Міністерству юстиції підписати та ефективно впровадити Положення про координацію № 1217/QCPH-STP-TAND від 16 квітня 2020 року про правову допомогу в судових процесах між Міністерством юстиції та Народним судом провінції Лангшон; видати План координації № 116/KHPH-STP-TAND від 15 серпня 2022 року між Міністерством юстиції та Народним судом провінції Лангшон щодо надання правової допомоги у Народних судах 02 рівня провінції Лангшон; План координації № 66/KHPH-STP-CAT від 4 квітня 2024 року між Міністерством юстиції та поліцією провінції Лангшон щодо надання правової допомоги у кримінальних розслідуваннях.

Сектори, що входять до Міжгалузевої координаційної ради з питань правової допомоги у судових процесах, завжди приділяють увагу спрямування державних службовців та підрозділів у секторі на серйозне впровадження та ефективне розгортання міжгалузевої координаційної діяльності у сфері надання правової допомоги. Кількість суб'єктів, які тимчасово затримані, ув'язнені, обвинувачені, відповідачі та інші сторони судового розгляду, які мають право на правову допомогу, інформуються, мають доступ до них та отримують роз'яснення щодо свого права на правову допомогу. Завдяки участі у судових процесах, робота з надання правової допомоги забезпечує реалізацію права людей на правову допомогу, сприяючи підтримці політичної стабільності, безпеки та соціального порядку на низовому рівні.

Відповідно до Рішення Прем'єр-міністра № 26/2025/QD-TTg від 4 серпня 2025 року, що визначає склад, завдання та повноваження Ради з координації поширення правової інформації та освіти, Голова Провінційного народного комітету створив Раду з координації поширення правової інформації та освіти провінції Лангшон шляхом об'єднання Провінційної ради з координації поширення правової інформації та освіти та Міжгалузевої координаційної ради з питань правової допомоги у судових процесах.

Крім того, Провінційний народний комітет доручив Департаменту юстиції посилити координацію з місцевими соціально-професійними організаціями, соціально-політичними організаціями та іншими установами та організаціями (такими як Асоціація адвокатів, Асоціація юристів, Народні комітети комун тощо) у здійсненні діяльності з надання правової допомоги.

- Робота з впровадження

Відразу після оприлюднення Закону про правову допомогу 2017 року Народний комітет провінції Лангшон видав План № 176/KH-UBND від 18 жовтня 2017 року щодо впровадження Закону по всій провінції. Провінційна конференція з поширення інформації була проведена за участю керівників департаментів, відділень, агентств, органів прокуратури, Вітчизняного фронту, Асоціації адвокатів, Асоціації юристів та представників Народних комітетів районів та міст.

Відповідні департаменти, відділення, сектори, народні комітети районів та міст продовжують організовувати конференції для широкого поширення інформації серед кадрів, державних службовців та населення. Таким чином, дедалі більше підвищується обізнаність щодо права на правову допомогу, обов'язків, форм та значення цієї діяльності.

Щороку Провінційний народний комітет доручає Міністерству юстиції видати план роботи з надання правової допомоги, зосереджуючись на законних правах та інтересах людей, сприяючи захисту прав людини, громадянських прав та зміцненню довіри людей до політики надання правової допомоги.

- Сприяти роботі комунікація для підвищення обізнаності громадськості про TGPL ; Зміцнення та покращення доступу до якісних заходів TGPL та їхнього задоволення для етнічних меншин та гірських районів

Провінція Лангшон — гірська провінція, зі складним транспортним сполученням у багатьох районах та обмеженою правовою обізнаністю серед населення. Тому впровадження комунікації щодо правової допомоги в провінції здійснювалося в багатьох різноманітних, насичених та ефективних формах для багатьох бенефіціарів. Конкретні результати: Організація 162 комунікаційних сесій з питань правової допомоги в комунах та селах із загальною кількістю учасників 7657 осіб; 2 комунікаційні сесії з питань доступу до політики правової допомоги в школах у прямій та онлайн-формах із загальною кількістю учнів 1645 осіб ; 3 комунікаційні конференції з питань правової допомоги для людей з інвалідністю, у яких взяли участь люди з інвалідністю, представники сімей з людьми з інвалідністю та місцеві жителі; Державний центр правової допомоги підписав 32 контракти на трансляцію з 9 районними культурними, спортивними та комунікаційними центрами для проведення комунікаційних заходів та надання інформації про правову допомогу в комунах та селах етнічних меншин та гірських районах провінції; трансляція інформації про правову допомогу через гучномовці комун, сіл та сіл з особливими труднощами в провінції; встановили 389 інформаційних стендів, 750 інформаційних листівок з питань правової допомоги, надрукували понад 190 000 юридичних буклетів з питань правової допомоги та розповсюдили їх серед народних комітетів районів, міст, народних комітетів комун, районів та селищ, органів прокуратури та населення провінції. Підтримували роботу гарячої лінії для отримання відгуків та рекомендацій щодо правової допомоги: 0205 3757 555.

Фото: Проведення комунікаційних кампаній щодо надання правової допомоги для осіб, які мають право на отримання правової допомоги, у провінції Лангшон.

З 2022 року по теперішній час, впроваджуючи Національну цільову програму соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів на період 2021-2030 років, фаза I: з 2021 по 2025 рік; Провінційний державний центр правової допомоги провів: (1) Організував та провів 162 навчальні, комунікаційні та інформаційні конференції з питань правової допомоги; (2) Розробив 8 звітів з інструкціями щодо доступу до правової допомоги, успішними справами про правову допомогу, що транслювалися на провінційній радіо- та телевізійній станції, в електронній газеті Lang Son; Надіслав новинні статті про діяльність у сфері правової допомоги для публікації в газеті Lang Son, на електронній інформаційній сторінці Департаменту правової допомоги Міністерства юстиції, на електронній інформаційній сторінці Провінційної юридичної освіти та поширення інформації, на електронній інформаційній сторінці Департаменту юстиції тощо; (3) Скласти, надрукувати та розповсюдити 157 000 юридичних брошур про правову допомогу, 47 000 довідників та збірників юридичних питань і відповідей щодо правової допомоги серед прокуратур обласного та районного рівня, районних народних комітетів та народних комітетів громад у етнічних меншинах та гірських районах, щоб більше людей знали про правову допомогу, зверталися за нею та запитували про неї.

Фото: Пряма трансляція Національної цільової програми соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів у ЗМІ

Окрім впровадження традиційних форм комунікації, Центр правової допомоги посилив багатовимірну комунікацію щодо правової допомоги, щоб покращити доступ людей до інформації, пов’язаної з правовою допомогою: написання новин та статей для публікації на вебсайті Департаменту поширення інформації, юридичної освіти та правової допомоги, вебсайті провінції з питань поширення інформації та юридичної освіти та вебсайті Департаменту юстиції, газеті Lang Son для пропаганди діяльності з надання правової допомоги та успішних справ про правову допомогу; ефективне створення та ведення контенту про правову допомогу в соціальних мережах Facebook, Zalo,...

- Результати впровадження справ TGPL; застосування інформаційних технологій в управлінні справами - Якість йде рука об руку з ефективністю

Після 8 років впровадження, по всій провінції було розглянуто 4164 справи про надання правової допомоги, з яких: Класифіковано за формою надання правової допомоги наступним чином: 3959 випадків участі в судових процесах; 200 випадків юридичного консультування; 05 випадків представництва поза судовими процесами. Класифіковано за категорією осіб, які отримують правову допомогу: етнічні меншини, що проживають у районах з особливо складними соціально-економічними умовами: 2697 справ (що становить 64,76%); особи з бідних сімей: 259 справ (що становить 6,21%); особи, які мають заслуги перед революцією: 132 справи (що становить 3,17%); діти: 218 справ (що становить 5,23%); обвинувачені віком від 16 до 18 років: 591 справа (що становить 14,19%); інші категорії: 267 справ (що становить 6,41%). 100% випадків було оцінено як такі, що мають добру або задовільну якість, без випадків поганої якості.

Кількість справ, що беруть участь у судових процесах, постійно зростала протягом багатьох років, з 380 справ у 2018 році до 618 справ у 2024 році. За перші 9 місяців 2025 року було розглянуто 411 справ. Кількість справ, що беруть участь у судових процесах на місцевому рівні, різко змінилася, збільшивши кількість справ, що беруть участь у судових процесах, набуваючи характеру діяльності з надання правової допомоги. Завдяки щорічному зростанню даних про справи на місцевому рівні можна стверджувати, що місцева влада активно та ефективно реагує на орієнтацію, зосереджену на виконанні справ. Ця політика, з одного боку, сприяє використанню ресурсів (людських ресурсів, фінансів), в яких зацікавлений уряд провінції для ефективного використання роботи з надання правової допомоги, з метою захисту законних прав та інтересів людей, з іншого боку, допомагає людям, які користуються правовою допомогою, мати можливість практикувати професійні навички, але найбільшим ефектом цієї політики є те, що люди отримують якісні юридичні послуги.

Фото: Працівники правової допомоги надають правову допомогу, беручи участь у судових процесах

На основі квоти справ, що щорічно публікується Міністерством юстиції, Державний центр правової допомоги призначив кожному співробітнику Центру конкретні квоти на судові справи. Результати виконання квот на судові процеси протягом багатьох років показують, що 100% співробітників Центру виконали встановлені квоти. Співробітники Центру правової допомоги та адвокати, які надають правову допомогу в Державному центрі правової допомоги , в межах своїх обов'язків та повноважень, завжди проявляли ініціативу та активність у впровадженні судових справ, призначених керівниками підрозділу, а якість справ, що надаються за програмою правової допомоги, постійно покращувалася.

Кількість успішних та ефективних справ про надання правової допомоги відповідно до критеріїв Офіційного розсилання № 427/CTGPL-TC&QLCL від 16 жовтня 2020 року, Офіційного розсилання № 98/CTGPL-TC&QLCL від 16 березня 2021 року Департаменту правової допомоги, критеріїв для визначення успішних справ про надання правової допомоги, що беруть участь у судовому процесі, виданих Рішенням Міністра юстиції № 1179/QD-BTP від ​​16 травня 2022 року фахівцями Центру з надання правової допомоги за період досягнення 570 справ.

Робота з оцінки часу, якості та ефективності справ, пов’язаних з наданням правової допомоги, завжди проводиться серйозно та оперативно . Шляхом оцінки та аналізу якості справ вона спрямована на оперативне виявлення справ з обмеженнями у формі та змісті надання правової допомоги, тим самим долаючи ці обмеження, покращуючи якість справ, пов’язаних з наданням правової допомоги, та задовольняючи потреби людей .

Застосування інформаційних технологій в управлінні справами впроваджується ефективно: 100% файлів правової допомоги оновлюються в системі управління правовою допомогою Міністерства юстиції, що сприяє модернізації та прозорості професійної діяльності.

Окрім досягнутих результатів, у процесі впровадження Закону про правову допомогу у 2017 році, робота з надання правової допомоги в провінції Лангшон все ще виявила деякі обмеження та недоліки, які потребують подальшого усунення:

- Можливості людей отримувати послуги з правової допомоги все ще обмежені, тому кількість справ про надання правової допомоги щороку все ще низька порівняно з кількістю людей, які мають право на отримання правової допомоги. Хоча кількість справ про надання правової допомоги в судових процесах має тенденцію до зростання, вона все ще низька порівняно із загальною кількістю справ, прийнятих та переданих до суду судовими органами . Кількість справ про надання правової допомоги у формі юридичної консультації все ще невелика та не відповідає практичним потребам людей у ​​вирішенні юридичних проблем та отриманні юридичної консультації.

- Комунікаційна робота з питань правової допомоги, особливо комунікація для етнічних меншин, що проживають у районах з особливо складними соціально-економічними умовами, все ще є нечастою, неефективною та нерівномірної якості.

- Якість та кількість команди підтримки розвитку нестабільні, не відповідають вимогам роботи з надання правової допомоги в новій ситуації; у координації організації впровадження інформації та комунікації щодо правової допомоги кількість адвокатів, що беруть участь, все ще дуже мала; деякі адвокати, які здійснюють правову допомогу, обмежені у використанні програмного забезпечення для управління справами щодо правової допомоги та обмежені в навичках доступу та збору доказів, особливо у деяких справах з використанням високих технологій.

- Координація між агентствами та підрозділами у сфері надання правової допомоги все ще є недостатньою. Немає механізму координації для мобілізації тих, хто має умови для щоденного контакту з людьми, таких як: посадові особи громад та районів у цьому районі, поліція громади, сільські голови, посередники, представники Спілки жінок, представники Спілки фермерів, сільські старійшини, сільські голови, поважні особи..., щоб пояснити людям право на правову допомогу та скерувати людей, які потребують правової допомоги, до організації для отримання правової допомоги .

- Процес впровадження інформаційно-технологічних програм для оновлення справ TGPL та доданих файлів до програмного забезпечення для управління організаціями та діяльністю TGPL все ще є неадекватним, система все ще містить помилки, тому її неможливо вчасно оновити, система не інтегрована та не пов'язана з іншими національними та спеціалізованими базами даних.

  Основні причини цих обмежень:

- Більшість людей, які отримують правову допомогу в провінції, є етнічними меншинами, що проживають у районах з особливо складними соціально-економічними умовами, з обмеженим рівнем освіти та багатьма перешкодами в доступі до правової допомоги у формі юридичних консультацій через географічну віддаленість від центру, складні умови пересування, обмежену здатність використовувати спільну мову та юридичні знання, що призводить до обмеженого доступу до інформації та проактивних запитів на правову допомогу.

- Фінансування комунікаційної діяльності все ще обмежене, співробітники служби правової допомоги, які займаються багатьма справами, не мають можливості регулярно проводити комунікаційну діяльність щодо правової допомоги на низовому рівні, особливо в селах і хуторах з особливо складними соціально-економічними умовами.

- Помічник юриста – це професія, яка вимагає процесу навчання та підготовки на юриста, проходження стажування та набуття досвіду ведення реальних справ. Останнім часом кількість помічників юриста значно коливалася через працевлаштування, реструктуризацію організації, переведення на іншу роботу... не будучи стабільною за кількістю та якістю.

- Обізнаність низки кадрів та державних службовців на низовому рівні щодо ролі та значення політики правової допомоги все ще є недостатньою, тому ознайомленню та супроводженню людей у ​​центрі правової допомоги не приділяється належної уваги.

- Інформаційно-технологічна інфраструктура системи TGPL ще не синхронізована та працює нестабільно . Програмне забезпечення для управління залежить від мережевого з’єднання та сервера Міністерства юстиції. Тому, коли виникає технічна проблема або перевантаження системи, оновлення даних про справи переривається або виникають труднощі з підключенням до Інтернету, що призводить до несвоєчасного оновлення інформації про справи.

  До нового етапу розвитку

Останні 8 років були сповненими зусиль та гордості для Системи правової допомоги провінції Лангшон – від організації, людських ресурсів до якості роботи. Кількість успішно розв’язаних справ та поїздки до віддалених сіл є живим доказом духу «Закона для народу».

Вступаючи в новий етап, робота Lang Son з надання правової допомоги продовжуватиме утверджувати свою роль надійної юридичної підтримки для людей, прагнучи досягти таких цілей: підвищення якості та професіоналізму команди правової допомоги; підвищення ефективності справ, що надаються з правової допомоги; посилення мультимедійної комунікації; сприяння цифровій трансформації у сфері правової допомоги; сприяння координації з низовими організаціями; внесок у побудову соціалістичної правової держави народу, народом і для народу, де кожен має рівні можливості доступу до правосуддя.

Хоанг Тхі Хай
Державний центр правової допомоги,

Департамент юстиції провінції Лангшон

Джерело: https://sotp.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/tro-giup-phap-ly-o-lang-son-dau-an-08-nam-thuc-hien-luat-tro-giup-phap-ly-nam-2017-va-huong-den-giai-doan-phat-trien-moi2.html