Забезпечити узгодженість міського та сільського планування з національним плануванням

Підпис до фотографії — Голова Економічного комітету Національних зборів Ву Хонг Тхань представив доповідь, у якій роз'яснив, схвалив та переглянув проект Закону про міське та сільське планування. Фото: Фуонг Хоа/VNA

Представляючи Звіт про отримання, роз'яснення та перегляд проекту Закону про міське та сільське планування, голова Економічного комітету Ву Хонг Тхань зазначив, що проект Закону після отримання, перегляду та доопрацювання містить 6 розділів та 65 статей; 2 статті було видалено та 2 статті додано порівняно з проектом Закону, поданим до Національних зборів на 7-й сесії.

Підтверджуючи необхідність прийняття Закону про міське та сільське планування, делегат Ві Дик Тхо ( Сон Ла ) наголосив, що прийняття Закону створить правову основу та синхронний, комплексний та єдиний інструмент управління для регулювання діяльності міського та сільського планування; подолає недоліки, обмеження, неадекватність, труднощі та перешкоди на практиці, відповідатиме вимогам розвитку країни, підвищить ефективність та результативність державного управління, а також забезпечить гармонію інтересів держави, народу та суспільства.

Примітно, що взаємозв'язок між плануванням у рамках системи міського та сільського планування та плануванням у рамках національної системи планування був спеціально врегульований у Законі про планування 2017 року. Пункт 4 статті 6 Закону про планування передбачає: міське та сільське планування повинні узгоджуватися з національним плануванням, регіональним плануванням та провінційним плануванням.

Під час обговорення на зустрічі багато думок оцінювали, що міське та сільське планування є технічним та спеціалізованим плануванням у національній системі планування, але немає чітких та конкретних правил щодо взаємозв'язку між технічним та спеціалізованим плануванням, а також між технічним та спеціалізованим плануванням та іншим плануванням у національній системі планування. Тому думки зійшлися на думці, що це зміст, який необхідно розглядати дуже ретельно та обережно, щоб з'ясувати придатність інвестиційного проекту до національного, регіонального та провінційного планування під час розгляду інвестиційної політики, уникаючи труднощів у процесі реалізації.

Коментуючи на зустрічі, делегат Фам Тхі Тхань Май (Ханой) зазначив, що щодо міського зонування та детального міського планування, проект Закону передбачає, що креслення, що відображають зміст міського зонувального планування, виконуються в масштабі 1/5000 або 1/2000. Однак, згідно із Законом про житло 2023 року та Законом про землю 2024 року, однією з умов участі в тендері на вибір інвесторів для реалізації проектів з використанням землі є наявність детального плану або плану зонування в масштабі 1/2000, затвердженого компетентним органом.

Делегат Фам Тхі Тхань Май зазначив, що в міських районах, де прийнято плани зонування масштабу 1/5000, проведення торгів з відбору інвесторів буде неможливим згідно із Законом про землю. Для забезпечення узгодженості між Законом про житло, Законом про землю та сферою управління плануванням будівництва делегат запропонував додати до статті 65 пункт, який би передбачав перехідні положення для роботи з населеними пунктами, де прийнято плани зонування масштабу 1/5000, яким дозволено організовувати торги з відбору інвесторів. У разі необхідності населеним пунктам, де прийнято плани зонування масштабу 1/5000, дозволяється відновити плани зонування масштабу 1/2000.

Поділяючи те саме занепокоєння, делегат Дуонг Кхак Май (Дак Нонг) прокоментував статтю 36 проекту щодо збору думок громади. По суті погоджуючись з цим положенням, делегат Дуонг Кхак Май заявив, що збір думок громади щодо планування є вкрай необхідним для демонстрації демократії, відкритості, прозорості та найкращої повноти планування. Однак міське та сільське планування є спеціалізованим, з багатьма термінами, кресленнями... і не всі люди чітко його розуміють, а також рівень освіти не однаковий, доступ до планування для людей у віддалених районах все ще обмежений...

Таким чином, для забезпечення належного планування, забезпечення консенсусу людей та уникнення формальностей у зборі думок, делегат Дуонг Кхак Май запропонував, що окрім регулювання збору думок громади щодо міського та сільського планування, як у проекті, необхідно розглянути можливість додавання установ та організацій, відповідальних за класифікацію конкретного контенту, щодо якого необхідно збирати думки, трансформацію спрощеного контенту, визначення ключових питань технічної інфраструктури, робіт соціальної інфраструктури, житла тощо, пов'язаних з житловими районами, щоб люди могли висловлювати свою думку.

З огляду на поточні недоліки планування на практиці, делегат Дуонг Кхак Май зазначив, що зміст законопроекту повинен належним чином гармонізувати такі види планування, як корисні копалини, землі, регіональне планування, провінційне планування тощо, щоб створити хороший простір для розвитку населених пунктів; створити основу для усунення труднощів та сприяти вирішенню проблеми негативного впливу на соціально-економічний розвиток та поточне планування видобутку бокситів, як зазначено в законопроекті про геологію та корисні копалини, щоб синхронізувати впровадження міського та сільського планування, створюючи справжній імпульс розвитку.

Крім того, делегати Національних зборів також зосередилися на обговоренні низки пов'язаних питань, таких як: взаємозв'язок між планами; принцип одночасного створення генеральних планів; вирішення випадків конфлікту між міським та сільським плануванням; генеральне планування міст, що знаходяться під централізованим управлінням; період планування; планування міського зонування; генеральне комунальне планування; повноваження щодо затвердження та коригування міського та сільського планування; положення про перехідні випадки...

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/dam-bao-su-thong-nhat-cua-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-voi-quy-hoach-quoc-gia-20241025124808148.htm