Партія під наглядом народу - Міцне коріння, стійке дерево, все буде успішно

Будівництво Будинку культури села Нам Тхуй, комуна Куанг Тхуй, місто Ба Дон ( Куанг Бінь ) під наглядом Ради з нагляду за інвестиціями в громаду комуни.

Від теорії до яскравої практики, ця точка зору стала важливим рішенням для зміцнення лідерства, управлінської та бойової спроможності партії, сприяння майстерності народу та вивільнення джерела сили для розбудови та розвитку країни.

Урок 1: Чітко визначте правила та наполегливо вдосконалюйте політику

Процес розвитку теоретичного мислення та вдосконалення керівних принципів і політики щодо сприяння народній владі є політичною та правовою основою для партійних комітетів та органів влади всіх рівнів, щоб вони могли бути проактивними та креативними у впровадженні та реалізації рішень. Від керівних принципів і політики до політики та законів, усі вони спрямовані на сприяння ролі народу в моніторингу, соціальній критиці та впровадженні демократії на низовому рівні.

Президент Хо Ші Мін , засновник і керівник нашої партії, завжди пропагував роль і силу народу, вірив у здібності та силу народу. Він пропагував: «Все потрібно вивчати та обговорювати з народом, пояснювати народу»; «Довіряти народу. Виносити всі проблеми на обговорення та пошук рішень народу» та «Ґрунтуючись на думці народу, вдосконалювати наші кадри та організації».

Послідовна, повсюдна точка зору

У Платформі національного будівництва в перехідний період до соціалізму (1991) чітко зазначалося: «Партія очолює політичну систему і водночас є частиною цієї системи. Партія тісно пов'язана з народом, підпорядковується народному нагляду та діє в рамках Конституції та закону». Відтоді документи з'їздів партії стверджували: Партія тісно пов'язана з народом, підпорядковується народному нагляду, поважає та сприяє праву народу на владу та спирається на народ у розбудові партії. Документи 13-го з'їзду вимагають: Ефективно та суттєво організувати участь народу в моніторингу та оцінці ефективності діяльності організацій політичної системи; якостей та можливостей кадрового складу та членів партії.

Статут партії, прийнятий на 7-му з'їзді, говорить: «Партія тісно пов'язана з народом, поважає право народу на владу та підпорядковується народному нагляду, об'єднує та веде народ у здійсненні революційної справи». Статут партії, прийнятий на 8-му, 9-му, 10-му та 11-му з'їздах і чинний на даний момент, говорить: «Комуністична партія В'єтнаму є правлячою партією, поважає та сприяє праву народу на владу, підпорядковується народному нагляду; спирається на народ у розбудові партії; об'єднує та веде народ у здійсненні революційної справи».

У Платформі національного будівництва в перехідний період до соціалізму (доповненій та розвиненій у 2011 році) наголошується: «Побудова соціалістичної правової держави народу, народом, для народу» є однією з восьми характеристик перехідного періоду до соціалізму у В'єтнамі, і водночас вимагається: Партія та держава мали механізми та політику для створення умов для ефективної діяльності Фронту та народних організацій, виконання ролі соціального нагляду та критики.

Точка зору, що «партія підпорядковується народному нагляду», була інституціоналізована в юридичних документах. Конституція 2013 року у статті 4 зазначає: «Комуністична партія В'єтнаму тісно пов'язана з народом, служить народу, підпорядковується народному нагляду та несе відповідальність перед народом за свої рішення», а водночас у статті 9 закріплює функцію нагляду та соціальної критики В'єтнамського Вітчизняного фронту.

Розробка теорій, удосконалення політики

Зусилля щодо інституціоналізації та конкретизації точки зору, що «партія перебуває під наглядом народу», не лише сприяють представницькій демократії, покращують якість, ефективність та результативність діяльності Національних зборів, уряду, народних рад та народних комітетів на всіх рівнях, але й ефективно впроваджують пряму демократію на низовому рівні.

У документах VI з'їзду партії було закріплено механізм «партія керує, народ — господар, держава — керує» та вимагалося «систематичного впровадження гасла «народ знає, народ обговорює, народ робить, народ перевіряє». Однак протягом досить тривалого часу це гасло все ще не мало конкретного механізму реалізації. На VIII з'їзді наша партія визначила, що «народ знає, народ обговорює, народ робить, народ перевіряє» є девізом у побудові та впровадженні основних політичних інструкцій та директив партії та держави.

Директива Політбюро № 30-CT/TW від 18 лютого 1998 року про створення та впровадження Положення про низову демократію була видана за умови, що девіз «народ знає, народ обговорює, народ робить, народ перевіряє» не був конкретизований та інституціоналізований у законі, і повільно впроваджувався в життя. Завдяки Директиві Політбюро № 30-CT/TW, а потім указам Уряду, постановам Постійного комітету Національних зборів, а також формі представницької демократії, народ практикує пряму демократію на низовому рівні синхронно з положеннями та статутами, які обговорюються, дебатуються, узгоджуються, створюються та впроваджуються самим народом.

Положення про нагляд та соціальну критику Вітчизняного фронту В'єтнаму та суспільно-політичних організацій (згідно з Рішенням Політбюро № 217-QD/TW від 12 грудня 2013 року); Положення про Вітчизняний фронт В'єтнаму, суспільно-політичні організації та осіб, які беруть участь у наданні висновків щодо партійного будівництва та урядового будівництва (згідно з Рішенням Політбюро № 218-QD/TW від 27 грудня 2013 року); Рішення Секретаріату № 99-QD/TW від 3 жовтня 2017 року про «Рамкові вказівки для партійних комітетів та партійних організацій, що безпосередньо підпорядковуються Центральному Комітету, щодо продовження просування ролі народу в боротьбі за запобігання та відсіч деградації, «самоеволюції», «самоперетворення» всередині Партії»; Положення № 124-QD/TW від 2 лютого 2018 року Секретаріату «Про нагляд за Вітчизняним фронтом В'єтнаму, суспільно-політичними організаціями та людьми щодо морального виховання та навчання, способу життя лідерів, ключових посадовців та кадрів, членів партії»... є важливими нормативними актами партії та підтверджують, що нагляд та соціальна критика Вітчизняного фронту В'єтнаму та суспільно-політичних організацій відіграють важливу роль та значення у підвищенні лідерського потенціалу партії, ефективності та результативності держави, якості діяльності Вітчизняного фронту В'єтнаму та суспільно-політичних організацій.

Закон про Вітчизняний фронт В'єтнаму 2015 року додав розділ про діяльність з нагляду та розділ про діяльність з соціальної критики. Постанова Постійного комітету Національних зборів, Уряду та Президії Центрального комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму № 403/2017/NQLT-UBTVQH-CP-DCTUBTWMTQVN від 15 червня 2017 року також детально описує форми нагляду та соціальної критики.

Документи 13-го Національного з'їзду партії доповнили та підкреслили вимогу ефективного впровадження девізу «Народ знає, народ обговорює, народ робить, народ перевіряє, народ контролює, народ користує». Дослідники-теоретики зазначили, що додавання двох змістів «народ контролює» та «народ користує» є розвитком теоретичного мислення, що вдосконалює політику партії щодо демократії. За словами доцента, доктора Нгуєн В'єт Тонга, колишнього генерального секретаря Центральної теоретичної ради, це крок вперед в усвідомленні партією становища та ролі народу в процесі захисту, розбудови та розвитку країни. Закон про впровадження демократії на низовому рівні 2022 року повністю конкретизував девіз «Народ знає, народ обговорює, народ робить, народ перевіряє, народ контролює, народ користується».

Заступник голови Консультативної ради з питань демократії та права Центрального комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму До Зуй Тхуонг оцінив, що розробка та прийняття Закону про впровадження демократії на низовому рівні є розвитком соціалістичної демократії в нашій країні. Впровадження демократії на низовому рівні з загального гасла перетворилося на правову норму, яка конкретно регулює права народу, і народ має надійний правовий інструмент для реалізації свого права на владу.

Конкретна та практична програма дій

Прагнучи «перетворити рішення партії на рішучість народу», Постійний комітет Центрального комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму оперативно видав документи, що керують процесом соціального нагляду та критики, керують організацією та діяльністю Народного інспекційного комітету, Комітету з нагляду за громадськими інвестиціями, керують наглядом за кадрами, членами партії та кадровою роботою...

Президія, Делегація партії та Постійний комітет Центрального Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму узгодили з міністерствами та відділеннями внесення змін, доповнень та підписання 4 положень і 13 координаційних програм з метою створення механізмів та умов для забезпечення моніторингу та соціальної критики діяльності населених пунктів та підрозділів...

Польові опитування в багатьох населених пунктах зафіксували проактивну активність партійних комітетів та організацій у процесі реалізації політики партії, яка перебуває під контролем народу. Згідно з даними Центрального комітету масової мобілізації, одразу після прийняття Положення та правил про нагляд та соціальну критику, а також участі Вітчизняного фронту В'єтнаму, суспільно-політичних організацій та населення у висловленні думок щодо партійного будівництва та будівництва уряду, провінційні партійні комітети Бен Че, Бінь Тхуана, Лай Чау, Куанг Нама, Тай Ніня, Тхай Бінь та Хай Дуонга видали Директиви. Партійний комітет міста Хошимін та провінційні партійні комітети Тхай Нгуєна та Лаокая видали Проекти.

Це документи, що керують синхронним впровадженням від провінції до низового рівня комун, районів та міст. До березня 2022 року 54/63 провінції та міста видали положення про обов'язки партійних комітетів, партійних організацій та органів влади всіх рівнів щодо отримання коментарів від Вітчизняного фронту, суспільно-політичних організацій та населення. 52/63 провінції та міста видали положення про прямий діалог між керівниками партійних комітетів та органів влади всіх рівнів та населенням. Решта провінцій видали офіційні доповідні документи або плани партійних комітетів для керівництва впровадженням.

Директива Постійного комітету партійного комітету провінції Куангбінь вимагає від секретаря партії безпосередньо керувати роботою з нагляду та соціальної критики. За словами постійного заступника голови комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму провінції Куангбінь Чионг Ван Хоя, за останні 10 років Вітчизняний фронт усіх рівнів у провінції організував понад 10 200 пропагандистських сесій для понад 720 000 учасників, створив 60 спеціалізованих сторінок та колонок, опублікував тисячі новин, статей та фотографій; надав понад 1000 пропагандистських документів, посібників з нагляду, критики та пропозицій для посадовців Вітчизняного фронту всіх рівнів.

У грудні 2017 року провінційний партійний комітет Бак Кан видав рішення № 1926-QD/TU, в якому визначив 27 проявів деградації в політичній ідеології, етиці, способі життя, «саморозвитку» та «самотрансформації» в політичній системі. Відразу після цього, у січні 2018 року, провінційний партійний комітет видав рішення № 06-QD/TU, яким передбачалося, що партійні комітети та партійні організації всіх рівнів у провінції сприяють ролі народу в боротьбі за запобігання та протидію деградації, «саморозвитку» та «самотрансформації» всередині партії.

Товариш Ма Ту Дон Дьєн, голова Комісії з масової мобілізації провінційного партійного комітету Баккан, поділився: «Поряд із визначенням положень і правил щодо нагляду, соціальної критики та участі у висловленні думок щодо партійного та урядового будівництва Вітчизняного фронту та суспільно-політичних організацій відповідно до місцевої ситуації, провінційний партійний комітет Баккан також приділяє увагу та ретельно керує розподілом коштів на цю діяльність».

Рішення провінційного партійного комітету Ніньтхуан від 30 грудня 2014 року № 2942-QD/TU чітко визначає термін, в який партійні організації, державні установи, кадри та члени партії повинні відповідати на зауваження Вітчизняного фронту, суспільно-політичних організацій та народу. Голова комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму провінції Ніньтхуан товариш Ле Ван Бінь повідомив: «Партійні комітети та органи влади всіх рівнів у Ніньтхуані приділяють особливу увагу наслідуванню та винагородженню за діяльність у сфері соціального нагляду та критики. Щороку партійні комітети та органи влади відзначають та винагороджують колективи та окремих осіб за досягнення в цій роботі».

Протягом останніх 10 років у районі Ніньшон понад 30 колективів та 50 видатних працівників Комітету Вітчизняного фронту від району до комун, міст та житлових районів були відзначені та нагороджені всіма рівнями та секторами. Місто Фанранг-Тхап Чам відзначило понад 120 колективів та 80 видатних працівників Комітету Вітчизняного фронту від міста до районів, комун та житлових районів...

Наша партія визначила: Розширення соціалістичної демократії та сприяння народній владі є метою і водночас рушійною силою для забезпечення перемоги революції та процесу оновлення. Тісний зв'язок з народом, врахування його думок та підтримка його ініціатив, боротьба з бюрократією та дистанціювання від народу є одним з фундаментальних принципів правлячої партії. Президент Хо Ши Мін зазначив: «Для народу не може бути порожньої теорії чи порожньої політики».

Партія підпорядковується народному нагляду, поважає та сприяє народній владі, а також спирається на народ у розбудові партії. З точки зору цього, політика має бути інституціоналізована у вигляді положень та законів, але мають бути сильні, практичні та синхронні заходи впровадження для створення соціального консенсусу, зміцнення великої національної єдності та ефективного виконання політичних завдань. «Ми повинні взяти те, як люди порівнюють, розглядають та вирішують проблеми, і перетворити це на спосіб спрямування народу».

Джерело