Що стоїть за рішенням США знову приєднатися до ЮНЕСКО

На позачерговій сесії 30 червня 193 держави-члени ЮНЕСКО схвалили пропозицію США про повернення до організації 132 голосами «за» та 10 голосами «проти».

США вийшли з ЮНЕСКО в 1984 році за часів президента Рональда Рейгана, а потім повернулися в 2004 році.

Однак відносини уряду США з ЮНЕСКО загострилися в жовтні 2011 року, коли члени агентства проголосували за прийняття Палестини до складу організації.

Цей крок розлютив Сполучені Штати та їхнього близького союзника Ізраїль, що змусило адміністрацію Барака Обами припинити фінансування агентства. У 2017 році президент Дональд Трамп оголосив, що його країна повністю вийде з ЮНЕСКО, звинувативши організацію в упередженості та антиізраїльських настроях. Сполучені Штати та Ізраїль офіційно вийшли з ЮНЕСКО наприкінці 2018 року.

«Формування порядку денного ЮНЕСКО»

За словами офіційних осіб США, рішення про повернення було зумовлене побоюваннями, що Китай заповнює порожнечу, залишену Вашингтоном у процесі розробки політики ЮНЕСКО, зокрема у встановленні стандартів освіти у сфері штучного інтелекту та технологій у всьому світі.

США спостерігали, як Пекін здійснював свій вплив через кілька інструментів м'якої сили ЮНЕСКО, включаючи Комітет всесвітньої спадщини.

Хоча комісія найбільш відома визначенням та захистом культурних пам'яток, вона насправді відіграє дуже важливу роль, каже Ашок Свейн, професор досліджень миру та конфліктів в Уппсальському університеті у Швеції.

«Це має величезний вплив на туризм та економіку, і може бути суперечливим, коли воно позначає суперечливі або спірні райони», – сказав пан Свейн.

Пан Сін Цюй, китайський дипломат, був призначений заступником Генерального директора ЮНЕСКО у 2018 році. Фото: ЮНЕСКО

Професор посилався на рішення комітету у 2018 році визнати стародавнє місто Хеврон на Західному березі річки Йордан об'єктом Всесвітньої спадщини Палестини, що викликало обурення Ізраїлю.

«А коли Китай головуватиме в комітеті з 2021 по 2022 рік, комітет рекомендував внести найбільший у світі кораловий риф, Великий Бар'єрний риф в Австралії, до списку тих, що «перебувають під загрозою» через його сильний вплив зміни клімату та потепління океанів», – сказав пан Свейн.

Сідней голосно висловився проти цього кроку, сказав пан Свейн, заявивши, що це ризикує коштувати країні тисяч робочих місць та залишити величезний втрату життєво важливих доходів від туризму.

Після виходу США Китай збільшив свій внесок до ЮНЕСКО приблизно до 65 мільйонів доларів, ставши найбільшим донором до річного бюджету агентства.

У березні 2018 року ЮНЕСКО призначила китайського дипломата Сінга Цюя заступником генерального директора. Відтоді 56 об'єктів китайської спадщини перебувають під охороною Комітету всесвітньої спадщини, що робить Китай другою найбільш охоронюваною країною у світі після Італії.

Джон Браян Етвуд, американський дипломат і колишній адміністратор Агентства США з міжнародного розвитку, попередив, що такі країни, як Китай і Росія, «активно беруть участь у спробах сформувати порядок денний ЮНЕСКО».

Пан Етвуд вказав на зусилля Пекіна щодо перенесення Міжнародного бюро освіти ЮНЕСКО до Шанхаю та вимоги до агентства підписати угоду про співпрацю з ініціативою «Пояс і шлях» – глобальним проектом, який, на думку деяких аналітиків, може значно розширити вплив Китаю.

«Політична та дипломатична перемога»

За словами заступника державного секретаря США з питань управління та ресурсів Джона Басса, ЮНЕСКО активно встановлює стандарти викладання науки та технологій у всьому світі.

«Тож, якщо ми серйозно налаштовані конкурувати з Китаєм у цифрову епоху, ми не можемо дозволити собі довше бути відсутніми», – стверджував пан Басс.

Державний секретар США Ентоні Блінкен також підтримав цю точку зору. «Я твердо переконаний, що нам слід знову повернутися до ЮНЕСКО не як подарунок ЮНЕСКО, а тому, що те, що відбувається в ЮНЕСКО, справді важливо», – сказав пан Блінкен.

«Вони працюють над правилами, нормами та стандартами для штучного інтелекту. Ми хочемо бути частиною цього», – сказав пан Блінкен.

Хоча політичні документи ЮНЕСКО є лише довідковими документами, вони все ж мають велику ідеологічну вагу, за словами пана Свейна. «ЮНЕСКО відіграє ледь помітну, але дуже важливу роль у формуванні світової освіти та культури», – пояснив він.

США хочуть взяти участь у дослідженнях ЮНЕСКО щодо правил, норм та стандартів штучного інтелекту, заявив державний секретар США Ентоні Блінкен. Фото: SCMP

У випадку штучного інтелекту, пан Свейн сказав, що небезпека, з якою можуть зіткнутися Сполучені Штати, полягає в тому, що Китай «має зовсім інший погляд на такі питання, як демократія та права людини».

«Ідеологічні інтереси Сполучених Штатів та їхня відданість їм будуть поставлені під сумнів, якщо Китай візьме на себе повний контроль над тим, як розробляються правила та положення щодо штучного інтелекту. Я думаю, що це питання, про яке Сполучені Штати, безумовно, повинні турбуватися», – стверджував пан Свейн.

Відновлення співпраці з ЮНЕСКО також є метою адміністрації Байдена, оскільки вона прагне відновити альянси з міжнародними організаціями.

Пан Байден вітатиме повернення до ЮНЕСКО як важко здобуту політичну та дипломатичну перемогу. У грудні 2022 року його адміністрації вдалося провести через Конгрес США законопроект про федеральні витрати на суму 1,7 трильйона доларів за двопартійної підтримки.

Законопроект містить чітку заяву про те, що уряд США прагнутиме відновити співпрацю з ЮНЕСКО, щоб «протидіяти китайському впливу».

Законопроект відшкодовує понад 600 мільйонів доларів несплаченого боргу США перед ЮНЕСКО до виходу з організації у 2017 році. Повне погашення прострочених членських внесків тепер дозволяє США без затримки повернутися до неї як повноправний член.

Ця новина стане фінансовим благом для ЮНЕСКО, річний операційний бюджет якої становить 534 мільйони доларів. Раніше Сполучені Штати вносили близько 80 мільйонів доларів на рік, перш ніж вийшли з організації .

Нгуєн Туєт (за даними France 24, The Economist, Middle East Monitor)

Джерело: https://www.nguoiduatin.vn/dang-sau-quyet-dinh-tai-gia-nhap-unesco-cua-my-a615288.html