26 лютого Project Syndicate опублікував статтю під назвою « Як Закон США про CHIPS шкодить Тайваню», написану групою тайванських вчених, серед яких Чан-Тай Сє , професор економіки Чиказького університету ; Берн Лін , декан Школи досліджень напівпровідників Національного університету Цінхуа, колишній віце-президент TSMC ; Чінтай Ши , професор Національного університету Цінхуа , колишній президент Тайванського науково-дослідного інституту промислових технологій . Група вчених, які підписали статтю, включає Тайньджі Чен , декан Тайбейської школи економіки та політичних наук Національного університету Цінхуа та колишній міністр національного розвитку Тайваню; Хуан-Сюн Хуан , президент Тайбейського фонду політичних наук та економіки, колишній голова Перехідної судової комісії та колишній член Прокуратури та Законодавчої ради Тайваню ; В. Джон Као, президент Національного університету Цінхуа, Тайбей ; Ханс Х. Тунг , професор політології Національного університету Тайваню ; та Пінг Ван , професор економіки Вашингтонського університету в Сент-Луїсі. (Національний університет Цінхуа — це університет у Тайбеї, Тайвань, з такою ж назвою, але не той, що в Пекіні .)

Стаття недовга, але містить багато інформації та цікавих оцінок, особливо для країн та економік, які прагнуть брати участь у світовому ланцюжку поставок напівпровідників. Ми хотіли б представити цю статтю.

Концентрація виробництва передових напівпровідників на Тайвані викликала занепокоєння у США щодо вразливості ланцюга поставок. Закон США про науку та мікросхеми має на меті вирішити цю проблему за допомогою субсидій у розмірі 52 мільярдів доларів, щоб заохотити виробників напівпровідників переїхати до США.

Але законопроект не зможе досягти цієї мети і навіть може послабити найважливішу галузь промисловості Тайваню.

Сьогодні в напівпровідниковій промисловості домінують спеціалізовані компанії, розташовані по всьому світу. Тайванська компанія TSMC зосереджена виключно на виробництві на замовлення, переважно високоякісних чіпів, тоді як інші важливі частини екосистеми напівпровідників включають американські компанії, такі як AMD, Nvidia та Qualcomm (розробники чіпів), нідерландську компанію ASML, що спеціалізується на літографії, японську Tokyo Electron (обладнання для виробництва чіпів) та британську Arm (програмне забезпечення, що використовується для розробки чіпів).

закон-чіп.jpg
Закон США про CHIPS може підірвати найважливішу галузь промисловості Тайваню. Ілюстративне фото.

Весь цей досвід забезпечує дві ключові переваги. По-перше, кожна ланка глобального ланцюга поставок може зосередитися та вдосконалити те, що вона робить найкраще, що приносить користь іншим ланкам ланцюга поставок. По-друге, збільшення глобальних потужностей у всіх сегментах ланцюга поставок робить галузь більш стійкою до потрясінь попиту.

Ціна спеціалізації полягає в тому, що галузь вразлива до шоків пропозиції. Сполучені Штати та Японія запропонували TSMC значні субсидії для переїзду, і зараз TSMC планує будівництво нових заводів у Куматомо, Японія, та Фініксі, Аризона.

Об'єкт у Японії буде завершено за планом, але проєкт Phoenix значно відстає від графіка, і все менше постачальників TSMC планують розмістити там свої потужності.

Досвід TSMC у Камасі, штат Вашингтон (Великий Портленд) протягом останніх 25 років ще більше ставить під сумнів перспективність проєкту Phoenix. Незважаючи на початкові сподівання, що завод у Портленді стане флагманом TSMC на ринку США, компанії важко знайти достатню кількість працівників, щоб залишатися конкурентоспроможною. Після чверті століття з тим самим навчанням та обладнанням виробничі витрати в США залишаються на 50 відсотків вищими, ніж на Тайвані. В результаті TSMC вирішила не розширювати свої операції в Портленді.

Фундаментальна проблема полягає в тому, що хоча робоча сила США має високу кваліфікацію в розробці мікросхем, країні бракує бажання або навичок, необхідних для їх виробництва.

TSMC Phoenix продовжуватиме боротися, оскільки в Америці занадто мало робітників з навичками, необхідними для виробництва напівпровідників. Тому пошук економічної безпеки шляхом перенесення виробництва напівпровідників до США є «дорогим і марним домашнім завданням», як попереджав засновник TSMC Морріс Чанг у 2022 році. 52 мільярди доларів, передбачені Законом CHIPS, можуть здатися великою сумою, але цього недостатньо для створення самодостатньої екосистеми напівпровідників у Фініксі.

закон про чіпи 1.jpg

Промислова політика може спрацювати, але лише за сприятливих обставин. TSMC є тому підтвердженням. Тайванські промислові планувальники явно обрали нішу, виходячи з існуючих сильних сторін у виробництві. Вони не намагалися копіювати Intel, провідну на той час компанію з виробництва напівпровідників, оскільки занадто мало тайванських працівників мали необхідні для цього навички проектування. Субсидії Японії для залучення TSMC, ймовірно, були успішними, оскільки в Японії вже було багато кваліфікованих виробничих працівників.

Як і війна, промислова політика має багато непередбачуваних наслідків. Наявність вільних грошей загрожує перетворити TSMC з компанії, зосередженої на невпинних інноваціях, на таку, що більше стурбована отриманням субсидій. Чим більше керівництво TSMC намагається вирішити свої проблеми у Фініксі, тим менше воно зосереджується на інших питаннях. Ці проблеми настільки серйозні, що вважається, що вони призвели до відставки голови TSMC Марка Лю у грудні 2023 року.

Закон CHIPS створює три основні ризики. По-перше, якщо TSMC втратить свою спрямованість на інновації, найбільше постраждають її клієнти та постачальники, більшість з яких є американськими компаніями. Ширша революція штучного інтелекту, значна частина якої забезпечується чіпами виробництва TSMC, зупиниться. Крім того, TSMC може скоротити інвестиції в розширення потужностей на Тайвані, що зробить всю галузь менш стійкою до різких змін попиту.

Зрештою, TSMC може втратити свій статус настільки, що інша компанія замінить її як лідера у виробництві передових напівпровідників. Багато хто на Тайвані розглядає Закон CHIPS як спробу Сполучених Штатів викрасти тайванські технології.

Закон CHIPS, хоча й має добрі наміри, погано розроблений. Замість створення сталого кластера виробництва напівпровідників у США, він може завдати тривалої шкоди TSMC і, зрештою, економіці Тайваню, йдеться у статті.

Нарощування потужностей у таких країнах, як Японія (де операції з меншою ймовірністю зашкодять бізнесу TSMC), може бути розумнішою стратегією.

(перекладено та представлено)