Державні інвестиції: покращення спроможності впровадження, посилення нагляду та інспекції

У період 2026-2030 років уряд запропонував загальний обсяг державних інвестицій у розмірі близько 8,51 трильйона донгів, що втричі більше, ніж у попередній період. Депутати Національної асамблеї запропонували посилити незалежний моніторинг та оцінку, оприлюднити результати розподілу коштів, розглянути ефективність державних інвестицій як критерій для оцінки управлінської спроможності кожного міністерства, галузі та місцевого самоврядування; використовувати державні інвестиції для керівництва приватними інвестиціями та прагнути мобілізувати втричі більше позабюджетного капіталу, ніж державних інвестицій.

Заступник голови Національних зборів Ву Хонг Тхань головував на дискусійній сесії з соціально -економічних питань.

Підготовка інвестицій та очищення ділянки є основними вузькими місцями.

У складних та нестабільних умовах періоду 2021-2025 років депутати Національних зборів заявили, що державні інвестиції справді стали головною рушійною силою, яка сприяє підтримці макроекономічної стабільності, відновленню виробництва, створенню робочих місць та зміцненню довіри людей та бізнесу.

5/5 середньострокових цілей державних інвестицій на 2021-2025 роки було досягнуто та перевиконано; частка інвестицій у розвиток становить близько 32% від загальних витрат державного бюджету, що перевищує попередній період; 85% проектів було завершено та введено в експлуатацію. Інститути державних інвестицій були значно вдосконалені. Закон про державні інвестиції, зі змінами у 2024 році та доповненнями у 2025 році, сприяє децентралізації, делегуванню повноважень, скорочує процедури та зобов'язує керівників.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь , постійний член Секретаріату Чан Кам Ту на дискусійній сесії з питань соціально-економічної політики

Окрім досягнутих результатів, депутати Національних зборів також заявили про необхідність відверто визнати обмеження, такі як: прогрес у розподілі коштів не відповідає вимогам, в середньому лише близько 75%-80% плану. Розподіл коштів за програмою офіційної розвитку (ODA) та Національної цільової програми все ще відбувається дуже повільно. Підготовка інвестицій та очищення майданчиків є основними перешкодами; багато проектів не відповідають вимогам для розподілу капіталу, і все ще існує ситуація очікування капіталу на проекти. Механізм державно-приватного партнерства все ще не є насправді привабливим для інвесторів, через що навантаження на інфраструктуру переважно лягає на «плечі» бюджету. Деякі документи, що регулюють конкретні механізми, видаються повільно, що зменшує ініціативу населених пунктів.

Депутат Національних зборів Нгуєн Ань Чі ( Ханой ) заявив: «Ми ще не вирішили «глибоко вкоріненої» проблеми розподілу державних інвестицій, яка полягає в тому, що рівень виплат у перші місяці року завжди низький». Тільки у 2025 році, станом на жовтень, було розподілено лише близько 53-54% від рівня виплат. З огляду на це, делегат зазначив, що досягнення мети розподілу 100% плану державних інвестицій все ще залишається складним завданням.

Виступає депутат Національних зборів Нгуєн Ань Чі (Ханой). Фото: Фам Тханг

Депутат Національної асамблеї Дуонг Кхак Май (Лам Донг) також зазначив, що одним із важливих питань, що впливають на державні інвестиції останнім часом, є розчищення ділянок, і наразі деякі населені пункти все ще стикаються з труднощами в цій роботі.

Сприяти цифровій трансформації, оприлюднювати дані та робити прогрес прозорим

У період 2026-2030 років уряд запропонував загальні державні інвестиції у розмірі близько 8,51 трильйона донгів, що втричі більше, ніж у попередній період, із середнім цільовим показником зростання 10% на рік. За словами делегатів, це великий виклик, але він буде здійсненним, якщо буде рішучість до інноваційного мислення та вжиття рішучих заходів.

Для реалізації поставлених цілей, за словами депутата Національних зборів Нгуєн Тхі Куєн Тханя (Вінь Лонг), перш за все, необхідні більш радикальні та ефективні рішення щодо мобілізації та активного залучення інвестиційних ресурсів, коригування порядку та процедур реалізації позик ODA; розширення інвестицій у сфери відновлюваної енергетики, логістики та розумних міст; інноваційні інституції та політика для усунення вузьких місць та мобілізації позабюджетних ресурсів, а також значні інвестиції в інфраструктуру та цифрову трансформацію.

Виступає делегат Національної асамблеї Нгуєн Тхі Куйен Тхань (Вінь Лонг). Фото: Фам Тханг

Повністю погоджуючись з орієнтацією уряду на пріоритет інвестицій у розвиток та завершення інфраструктури, особливо в транспорт, системи автомобільних доріг та високошвидкісні залізниці, для сприяння розвитку всіх галузей промисловості, виробництва та бізнес-секторів, делегат Нгуєн Тхі Куєн Тхань наголосив на необхідності суворого дотримання принципу концентрованих інвестицій, а не їх розпорошеності, та надання пріоритету проектам з ефектом потоку та створенням високої доданої вартості.

Крім того, враховуючи дедалі складнішу зміну клімату, зсуви, торнадо, посухи, шторми та повені, які спричиняють проблеми та труднощі для багатьох населених пунктів, загрожують життю та змінюють повсякденну діяльність, делегат Нгуєн Тхі Куєн Тхань запропонував уряду продовжувати приділяти увагу та надавати пріоритет розумним механізмам резервування центрального бюджету, щоб проактивно реагувати та враховувати довгострокові інвестиційні фактори, такі як: системи дамб, насосні станції, водосховища та дренажні споруди потребують модернізації та розширення, особливо у великих містах та ключових сільськогосподарських районах.

Водночас, сприяння цифровій трансформації в управлінні інвестиціями, оприлюднення даних та забезпечення прозорості прогресу – це переконання, що приватний сектор та інвестори повинні супроводжувати державу у підтримці стабільної фіскальної, монетарної та правової політики, щоб інвестиційне середовище було справді безпечним, привабливим та сталим.

Щодо середньострокового плану державних інвестицій, делегат Дуонг Кхак Май зазначив, що через регіон Центрального нагір'я проходить низка проектів швидкісних доріг, але їхня реалізація наразі стикається з багатьма труднощами через дублювання планування корисних копалин та управління корисними копалинами. Тому делегат рекомендував уряду мати рішення для керівництва міністерствами, галузями та координації з місцевими органами влади для оперативного усунення труднощів, швидкого розгортання та ефективного просування проектів швидкісних доріг, регіонального та міжрегіонального сполучення, що задовольнить потреби двозначного зростання для цього регіону в найближчий період.

Виступає депутат Національних зборів Дуонг Кхак Май (Лам Донг). Фото: Фам Тханг

Крім того, делегат Дуонг Кхак Май зазначив, що в державних інвестиціях пріоритет надається джерелам фінансування науки і технологій. Це дуже важливий зміст. Тому делегат вважає, що необхідно звернути увагу на інвестування в технологічну інфраструктуру для віддалених та ізольованих районів, але уникати розпорошення, фрагментації та неефективності. Делегат запропонував Прем'єр-міністру доручити міністерствам та галузям, включаючи Міністерство науки і технологій, звернути увагу на підтримку створення ресурсів та надання рекомендацій віддаленим, ізольованим, прикордонним та острівним населеним пунктам щодо ефективного використання капіталу.

Делегати також запропонували посилити незалежний моніторинг та оцінку, оприлюднити результати розподілу коштів, розглянути ефективність державних інвестицій як критерій для оцінки управлінської спроможності кожного міністерства, галузі та місцевої влади; використовувати державні інвестиції для керівництва приватними інвестиціями та прагнути мобілізувати втричі більше позабюджетного капіталу, ніж державних інвестицій.

Роз'яснюючи деякі питання, що викликали занепокоєння у депутатів Національних зборів під час обговорення соціально-економічних та бюджетних питань посеред тижня, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь заявив, що загальний інвестиційний капітал у цьому терміні становить 3,4 квадрильйона донгів, що на 55% більше, ніж у попередньому. Тим часом, кількість державних інвестиційних проектів у попередні терміни перевищувала 10 000, але в цьому терміні вона зменшилася приблизно до 4760 проектів.

«Завдяки цьому ми маємо ресурси для інвестування в розвиток системи швидкісних автомагістралей у дельті Меконгу, системи швидкісних автомагістралей до північного гірського регіону, швидкісних автомагістралей у центральному регіоні, розширення раніше побудованих швидкісних автомагістралей, інвестування в порти, розширення аеропортів, високошвидкісні залізниці, залізниці стандартної колії...», – заявив прем’єр-міністр.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь роз'яснив депутатам Національних зборів низку питань, що викликають занепокоєння.

Прем'єр-міністр додав, що, за винятком пандемії Covid-19 у 2021 році, протягом решти чотирьох років періоду 2021-2025 років ми зростемо в середньому на 7,2%, перевищивши встановлений показник у 6,5-7%. Одним з основних рушійних сил цього зростання є державні інвестиції.

Щодо труднощів із розподілом державного інвестиційного капіталу, Прем'єр-міністр зазначив, що центральний уряд поступово вирішує проблеми з інституційною діяльністю, очищенням ділянок для переселення, землею та коригуванням інвестиційного капіталу. Крім того, реалізацію проекту ускладнили об'єктивні фактори, такі як стихійні лиха, шторми, повені та нестабільні погодні умови.

Представляючи ключові рішення на найближчий час, Прем'єр-міністр наголосив на подальшому посиленні децентралізації та делегування повноважень разом із розподілом ресурсів, покращенні правоохоронних органів та посиленні нагляду та інспекцій.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/dau-tu-cong-nang-cao-nang-luc-thuc-thi-tang-cuong-giam-sat-kiem-tra-10394029.html