Відображення інформації про судимості у VNeID

Під час обговорення в Групі 12 (включаючи делегацію Національних зборів провінцій Донгтхап та Куангнгай) були висловлені думки, що, окрім видачі довідок про судимості, як це передбачено проектом Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про довідки про судимості, необхідно додати контент для відображення інформації про довідки про судимості в Національній ідентифікаційній заявці та мати юридичну силу, подібну до довідки про судимість.

Застосування технологій для моніторингу осіб, щодо яких діють заходи, що забороняють їм залишати місце проживання

Обговорюючи в Робочій групі проект Закону про тимчасове затримання, тимчасове ув'язнення та заборону залишати місце проживання, делегат Національних зборів Чан Тхі Тху Фуок ( Куанг Нгай ) заявив, що проект Закону покладає завдання управління та моніторингу осіб, яким заборонено залишати місце проживання, на комунальну поліцію. Заходи управління є переважно адміністративними та ручними (управління проживанням, виклики, поіменний виклик та перевірка явки).

Сцена обговорення в групі 12. Фото: Хо Лонг

За словами делегата, через нестачу персоналу в комунальній поліції, цілодобове ручне управління буде надзвичайно витратним з точки зору людських ресурсів, важко забезпечити ефективність і легко призведе до ситуації, коли до людей будуть вжиті заходи щодо порушення (втеча).

Тому делегат запропонував додати до статті 40 (Виконання наказу про заборону виїзду з місця проживання) або статті 41 (Обов'язки та повноваження Народного комітету на рівні комуни та військових частин, призначених для управління та нагляду за особами, щодо яких застосовується захід заборони виїзду з місця проживання) пункт про застосування технологій та технічних засобів для нагляду та нагляду за особами, щодо яких застосовується захід заборони виїзду з місця проживання.

«Вищезазначене положення також повністю відповідає принципу «Застосування науки і технологій», викладеному у статті 3 проекту Закону. Звідси воно допомагає підвищити ефективність нагляду, забезпечуючи, щоб ті, хто підпадає під цей захід, суворо дотримувалися правил», – наголосив делегат Тран Тхі Тху Фуок.

Виступає делегат Національної асамблеї Тран Тхі Тху Фуок (Куанг Нгай). Фото: Хо Лонг

Крім того, покладання завдання щодо контролю за забороною на виїзд з місця проживання на поліцію комунального рівня створить додаткову адміністративну та професійну роботу (реєстрація, моніторинг, перевірка, контроль, розгляд порушень тощо). Стаття 46 проекту Закону, хоча й передбачає, що держава забезпечує фонд оплати праці, людські ресурси, приміщення та фінансування, делегат Тран Тхі Тху Фуок зазначив, що вона все ж є загальною та принциповою.

Делегати запропонували внести зміни та доповнення до статті 46 (Забезпечення персоналом та людськими ресурсами...) у такому напрямку: «Держава забезпечує персоналом та людськими ресурсами... при цьому пріоритет надається забезпеченню ресурсів для поліції комунального рівня для виконання завдання з управління та забезпечення дотримання заходів, що забороняють особам залишати місце проживання».

Водночас, рекомендується, щоб під час видання детальних нормативних актів уряд встановлював конкретні норми фінансування (наприклад, витрати на канцелярські товари, бензин, зв'язок тощо) для поліції комунального рівня, виходячи з кількості осіб, яким заборонено залишати місце проживання, якою підрозділ керує, щоб забезпечити достатні умови для реалізації та виконати вимоги, встановлені для виконання цього завдання.

Забезпечення того, щоб дані про судимості були «правильними, повними, чистими та актуальними»

Щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про судові записи, делегат Тран Тхі Тху Фуок зазначив, що одним із дуже важливих нових пунктів, що демонструють прорив проекту Закону, є створення «централізованої, єдиної» бази даних судових записів, яка «підключена до Національної бази даних населення, спеціалізованих баз даних та інших відповідних баз даних».

«Створення окремої бази даних та її підключення до Національної бази даних населення забезпечить «правильність, повноту, чистоту та актуальність» даних про судимості, усунувши проміжні етапи перевірки, і це буде передумовою для всіх реформ адміністративних процедур, покращуючи якість обслуговування людей», – наголосив делегат.

Поряд із цим, проект Закону також містить багато проривів у реформуванні адміністративних процедур для людей, таких як: термін видачі довідки про несудимість скорочено до «не більше 5 днів» (порівняно з 10 днями за старим законом), у випадку, якщо особа, якій видано довідку про несудимість, була засуджена або має нову кримінальну інформацію, яку необхідно перевірити, термін становить не більше 15 днів. Людям також не потрібно повертатися до свого постійного/тимчасового місця проживання, щоб подати заяву, вони можуть подати її будь-де або повністю онлайн, що значно заощадить витрати на проїзд та зменшить час перерв у роботі.

Законопроект також чітко демонструє дух Конституції щодо захисту прав людини, особливо права на приватність та права на реінтеграцію, через положення: «Організації та організації не мають права вимагати від осіб надання форми довідки про судимість № 2». Водночас, він чітко визначає відповідальність органу управління за оновлення статусу «судимість знята» в Судовій справі, коли особа має право на автоматичне зняття судимості.

Делегат наголосив, що це дуже прогресивне положення, яке захищає тих, хто відбув покарання. Той факт, що «агентства та організації не мають права вимагати від осіб надання довідки про відсутність судимості № 2», також допомагає запобігти дискримінації під час найму та працевлаштування, а також створює реальні умови для реінтеграції громадян у громаду.

Для сприяння впровадженню технологічних рішень для обслуговування людей та бізнесу, пов'язаних з даними про населення, ідентифікацією та електронною автентифікацією, делегат Тран Тхі Тху Фуок запропонував, що окрім видачі довідок про судимості, як це передбачено в проекті Закону, необхідно додати зміст "Відображення інформації про судимості в Національній ідентифікаційній заявці та надання юридичної сили як довідці про судимість"...

Водночас, для сприяння створенню та завершенню роботи з базою даних кримінальних справ пропонується доповнити положення про те, що відповідні міністерства та підрозділи відповідають за збір, створення, оновлення бази даних, що знаходиться під їхнім управлінням, а також за підключення, обмін та надання повної та своєчасної інформації Міністерству громадської безпеки. Виключити положення про те, що «Центральний військовий суд зобов’язаний створити спеціалізовану базу даних про кримінальні справи осіб, засуджених Військовим судом», у пункті 11 статті 1, що вносить зміни та доповнення до статті 19 Закону про кримінальні справи, оскільки цей зміст є відповідальністю міністерств та підрозділів, включаючи Міністерство національної оборони.

Виступає делегат Національних зборів Луонг Ван Хунг (Куанг Нгай). Фото: Хо Лонг

Для того, щоб якомога швидше завершити створення бази даних про судимості, забезпечити «правильність, достатність, чистоту, актуальність, уніфікованість та спільний доступ до даних», а також перейти до відображення інформації про судимості через обліковий запис особи у програмі VNeID та скасувати видачу довідок про судимість, делегати запропонували визначити обов’язки кожного відповідного міністерства та підрозділу щодо надання інформації про судимості, забезпечення своєчасного та повного надання всієї інформації про судимості засуджених осіб, стан виконання покарань та заборону особам обіймати посади, створювати та керувати підприємствами та кооперативами.

Щодо скорочення терміну видачі довідки про відсутність судимості з 10 до 5 днів, депутат Національних зборів Луонг Ван Хунг (Куанг Нгай) зазначив, що вищезазначене положення створить сприятливі умови для людей та скоротить час очікування. Однак необхідно вивчити та переоцінити доцільність скорочення часу, як у проекті Закону, особливо в контексті оптимізації організації, апарату та персоналу, водночас база даних та інформація для видачі довідки про відсутність судимості ще не є повними та вичерпними.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/hien-thi-thong-tin-ly-lich-tu-phap-tren-vneid-10394307.html