Побудова правової держави, яка є конструктивною та служить народу

4 листопада вдень Національні збори обговорили в групах проект документа, який має бути поданий на 14-й з'їзд партії. У своєму виступі перед початком обговорення Генеральний секретар То Лам наголосив на основних та важливих питаннях, а також запропонував зауваження щодо проекту документа – орієнтирів розвитку нашої країни на найближчі роки.

«У парламенті це зрозуміло, але на низовому рівні складно»

Пропонуючи депутатам Національних зборів – тим, хто безпосередньо приймає закони, Генеральний секретар наголосив на 7 важливих змістовних групах. По-перше, щодо інституцій та законів, то видання законів полягає в управлінні суспільством за допомогою закону, в побудові соціалістичної правової держави народу, народом, для народу. Однак на практиці все ще існує ситуація, коли «закон правильний, але його важко впровадити», «він зрозумілий у парламенті, але важко на низовому рівні».

4 листопада вдень Генеральний секретар То Лам виступив перед Національними зборами з виступом щодо низки нових пунктів та важливих орієнтирів у проектах документів, поданих на 14-й Національний з'їзд партії.

ФОТО: ВНА

Щодо практичних недоліків, Генеральний секретар попросив делегатів зосередитися на питанні, чому існують закони, укази та циркуляри, які видаються дуже детально та щільно, але низові посадовці не наважуються їх впроваджувати; підприємства стикаються з труднощами; люди розгублені та постійно змінюють свої позиції? Де є дублювання, де є різні розуміння між міністерствами та галузями, де повноваження делегуються, але люди змушені брати на себе відповідальність, яка виходить за межі їхнього контролю.

«Ми повинні прагнути до правової системи, яку «легко запам’ятати, легко зрозуміти, легко впровадити». Формулювання закону має бути лаконічним, чітким, не плутаним і не залишати жодного місця для зловживань чи ухилення. Видана політика повинна вимірювати вплив, контролювати ризики та, особливо, створювати зручність, а не додаткові процедури. Гарний закон – це не добре написаний закон, а закон, який впроваджується в життя», – наголосив Генеральний секретар.

Щодо побудови та вдосконалення правової держави Соціалістичної Республіки В'єтнам, за словами Генерального секретаря, насамперед йдеться про повагу до Конституції та закону, контроль над владою, публічність, прозорість та підзвітність народу.

Генеральний секретар звернув увагу на такі питання: Чи зробили ми достатньо для того, щоб кожна влада була обмежена правовою базою, діяла в межах своїх повноважень, для досягнення своєї мети та в інтересах народу? Чи є якісь прогалини, які змушують людей відчувати: «якщо вони цього хочуть, вони можуть це отримати, якщо вони цього не хочуть, вони не можуть»? Чи є якісь ситуації, коли люди повинні «просити» про те, чим вони повинні «користуватися»? Якщо немає повних відповідей, саме тут правова держава не є повноцінною.

Генеральний секретар також наголосив, що побудова нашої правової держави означає побудову сильної держави, яка не зловживає владою; має дисципліну, але не є далекою від народу; діє рішуче, але водночас є гуманною, переконливою та веде діалог. Такі орієнтири необхідно чітко викласти в документах 14-го Конгресу.

Дворівнева модель має бути розроблена таким чином, щоб люди були недалеко від уряду.

По-третє, щодо децентралізації, делегування повноважень та організаційної структури необхідно відповісти на два питання: що таке децентралізація, кому та за яких умов? Яким буде механізм відповідальності, інспекції та нагляду?

Генеральний секретар То Лам, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь та постійний член Секретаріату Чан Кам Ту були присутні на сесії Національних зборів 4 листопада.

ФОТО: ДЖІА ХАН

Генеральний секретар закликав підлеглих, які можуть приймати рішення швидше та ближче до народу, ніж керівництво, сміливо делегувати повноваження, але делегування повноважень не означає «зменшення роботи» чи «зменшення ризиків». Делегування повноважень має супроводжуватися ресурсами, людськими ресурсами, інструментами та правовою зоною безпеки, щоб кадри наважувалися діяти та брати на себе відповідальність за спільне благо, а не несправедливо брати на себе особисту відповідальність.

Щодо дворівневої моделі місцевого самоврядування, яка поступово реорганізовується в напрямку оптимізованого, ефективного та результативного апарату, Генеральний секретар зазначив, що це дуже новий, дуже важливий та делікатний зміст, безпосередньо пов'язаний з життям людей та низових кадрів.

«Як має бути розроблена дворівнева модель, щоб люди були недалеко від уряду, а державні послуги не були порушені? Не дозволяйте оголошенню про оптимізацію апарату створювати більше рівнів запитів та надання послуг насправді. Ще одне важливе питання — які права має мати низовий уряд та які ресурси він повинен мати для виконання завдання створення розвитку на низовому рівні», — сказав Генеральний секретар.

Поряд із цим, це стосується взаємовідносин між центральним урядом – провінціями, містами – низовими організаціями. За словами Генерального секретаря, ці 3 рівні повинні бути безперебійно функціонуючим утворенням, розподіляти відповідальність та підтримувати один одного. Аж ніяк не 3 рівні, які «передають відповідальність один одному», щоб люди бігали туди-сюди. «Товариші – депутати Національних зборів, які часто звертаються до низових організацій, будь ласка, дайте свої детальні коментарі щодо цих місць», – попросив Генеральний секретар.

Генеральний секретар То Лам виступає перед Національними зборами

ФОТО: ДЖІА ХАН

Ми повинні прагнути до правової системи, яку «легко запам’ятати, легко зрозуміти, легко впровадити». Формулювання закону має бути лаконічним, чітким, не плутаним і не залишати жодного місця для зловживань чи ухилення. Видана політика повинна вимірювати вплив, контролювати ризики та, особливо, створювати зручність, а не створювати більше процедур. Гарний закон – це не добре написаний закон, а закон, який впроваджується в життя.

Генеральний секретар Лама

По-четверте, щодо органічного зв'язку між партією, державою, Вітчизняним фронтом, організаціями та народом, Генеральний секретар зазначив, що керівна роль партії є вирішальним фактором усіх перемог В'єтнамської революції. Але як вести? Вести правильним шляхом, подаючи чистий приклад, організовуючи ефективне впровадження, зміцнюючи довіру народу чи за допомогою адміністративних наказів? Ця відповідь має бути чіткою, прозорою та переконливою для народу. За словами Генерального секретаря, якщо говорити про «ставлення народу в центр», ми повинні розробити механізм, щоб люди мали реальний голос, мали реальні права контролю та мали можливість брати участь у вирішенні реальних питань.

Визначення моделі національного управління

По-п'яте, щодо лідерства та керівної ролі Партії в правовій системі та практичному управлінні, за словами Генерального секретаря, наша Партія є правлячою Партією. Керування означає взяття на себе відповідальності перед народом за розвиток країни та за повсякденне життя людей. Керування — це не лише визначення політики, а й організація її впровадження, контроль за впровадженням та взяття на себе відповідальності за результати.

Тому документи, подані на 14-й з'їзд, не можуть просто казати про «зміцнення керівництва партії» у загальному сенсі, а мають уточнювати: Партія керує тим, щоб уся політика та закони справді служили народу, розвивали країну, підтримували незалежність, суверенітет, територіальну цілісність, підтримували політичну та соціальну стабільність та зберігали великий блок національної єдності.

Партія веде боротьбу проти секторального та місцевого розколу, групових інтересів, негативу, корупції та марнотратства. Партія веде захист тих, хто наважується думати, наважується діяти та наважується брати на себе відповідальність за спільне благо.

По-шосте, про дух новаторства в мисленні, новаторство в методах роботи, новаторство в національному управлінні відповідно до девізу творення та для народу. Світ змінюється дуже швидко, і внутрішня практика також змінюється дуже швидко. Якщо наше мислення буде повільнішим за практику, документ одразу застаріє, навіть щойно його буде прийнято.

Тому Генеральний секретар наголосив на необхідності уважно прочитати документ, щоб побачити, чи є якісь пункти, які все ще містять старе мислення, старі способи мовлення, старі способи дій; чи є якісь пункти, де ми все ще зберігаємо звичку управляти, просячи та даючи, тоді як держава повинна відігравати певну роль у створенні та обслуговуванні людей і бізнесу.

«Ми повинні чіткіше стверджувати національну модель управління в наступний період: управління, засноване на прозорих законах, достовірних даних, сучасній цифровій інфраструктурі, оптимізованому апараті, чесних та дисциплінованих посадовцях у поєднанні з послугами. Таке управління є управлінням, що сприяє розвитку, а не управлінням, заснованим на проханнях та даванні. Де все ще існують громіздкі процедури, які відбивають бажання бізнесу; де люди розчаровані, тому що їм доводиться багато разів ходити туди-сюди, не доводячи справу до кінця; де все ще існує «запуск механізму». Ми повинні прямо заявити про це, а не уникати цього. Тільки дивлячись безпосередньо, ми можемо виправити ці недоліки та обмеження», – сказав Генеральний секретар.

Повідомляючи, що Підкомітет з питань документів порушив 18 нових пунктів, Генеральний секретар попросив делегатів відповісти на два дуже важливі питання: по-перше, чи достатньо цих 18 нових пунктів? Чи залишаються якісь пункти на рівні «політики», «орієнтації», «будуть вивчені», тоді як суспільство вимагає конкретних відповідей, чіткої дорожньої карти та чіткої відповідальності?

По-друге, які питання не були належним чином названі в документі? Які вузькі місця, якщо їх не вирішити зараз, коштуватимуть нам дорожче в наступні 5 років? Нам потрібно говорити прямо, повно та чітко про ці пункти та ці висновки.

«Те, чого хочуть Партія, Національні збори, Уряд і народ, має дуже конкретний, дуже близький і дуже простий спільний знаменник: країна розвивається стабільно; суспільство є впорядкованим, дисциплінованим, теплим і гуманним; люди захищені та мають можливості для розвитку завдяки власній праці; той, хто чинить правильно перед законом, буде захищений, той, хто чинить неправильно, буде справедливо поводитися, без заборонених зон, без винятків», – наголосив Генеральний секретар.

Джерело: https://thanhnien.vn/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-kien-tao-va-vi-dan-18525110500011216.htm