Додаткові ресурси для ведення кримінальних справ на рівні громади

Робота з перевірки інформації про особу, судимості та місце проживання повністю є відповідальністю Народного комітету на рівні комуни, але ресурси дуже обмежені; тому проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про судові записи повинен чітко передбачити забезпечення ресурсів на рівні комуни для виконання цієї роботи.

Продовжуючи програму десятої сесії, вранці 4 листопада Національні збори обговорили в групах: Проект Закону про тимчасове затримання, тимчасове позбавлення волі та заборону залишати місце проживання; Проект Закону про виконання судових рішень (зі змінами); Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про судові документи.

Делегати беруть участь в обговоренні в Групі 4 вранці 4 листопада. Фото: Хо Лонг

Слід передбачити, що громадяни віком від 14 років мають право вимагати довідку про відсутність судимості.

Обговорюючи в Групі 4 (включаючи делегацію Національних зборів провінцій Кханьхоа, Лайтяу та Лаокай) проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про судові записи (далі – проект Закону), делегати висловили свою згоду з необхідністю внесення змін та доповнень до низки статей Закону з метою відповідності інноваціям та організації політичної системи, державного адміністративного апарату та судових органів.

Надаючи конкретні коментарі, депутат Національних зборів Ле Хю Чжі ( Кхань Хоа ) зазначив, що у пункті 5, який вносить зміни та доповнення до статті 10, регулює плату за надання інформації про судові записи, проект Закону не містить положень щодо звільнення або зменшення плату для суб'єктів політики. Тому пропонується додати положення, яке регулює звільнення або зменшення плату для цих суб'єктів, коли вони повинні виконувати обов'язкові судові процедури на запит державних органів, оскільки це питання, яким необхідно надавати пріоритет.

Виступає делегат Національних зборів Ле Хю Трі (Кхань Хоа). Фото: Хо Лонг

У пункті 21, що вносить зміни та доповнення до статті 48, що регулює строк видачі довідки про судимість, проект Закону передбачає: «Строк видачі довідки про судимість не повинен перевищувати 5 днів з дати отримання обґрунтованого запиту».

Делегат запропонував скоригувати: «Термін видачі довідки про відсутність судимості не повинен перевищувати 5 робочих днів з дати отримання дійсного запиту», оскільки бувають випадки, коли запити надходять у вихідні, напередодні свята або неділі, щоб забезпечити сувору своєчасність та відсутність затримок.

Щодо Перехідного положення (стаття 3) у пункті 2, на думку делегата, Агентству з розробки законопроекту необхідно переглянути його зміст, щоб він відповідав фактичній ситуації реалізації передачі завдань з ведення судових документів під керівництво компетентних органів, тобто, після завершення виконання завдання державного управління судовими документами та надання державних послуг з видачі довідок про судові документи, передати статус-кво державного управління судовими документами та надання державних послуг з видачі довідок про судові документи від Департаменту юстиції, Міністерства юстиції до Провінційної поліції, Міністерства громадської безпеки до набрання чинності Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про судові документи.

Таким чином, положення проекту Закону не будуть узгоджуватися з фактичним впровадженням (особливо щодо повноважень видавати документи про судимість).

У проекті Закону після пункту 4 додається пункт 4a такого змісту: « База даних судимостей – це сукупність інформації про судимості фізичної особи та іншої інформації про цю особу, включаючи: особистий ідентифікаційний номер або номер паспорта; прізвище, по батькові та ім’я; дату народження; стать; місце народження; громадянство; місце проживання; прізвище, по батькові, ім’я батька, матері, дружини, чоловіка цієї особи».

Виступає депутат Національних зборів Хоанг Куок Кхань (Лай Чау). Фото: Хо Лонг

Депутат Національних зборів Хоанг Куок Кхань (Лай Чау) зазначив, що існує дуже важлива інформаційна сфера під назвою «етнічна приналежність», але проект Закону ще не враховує питання цієї інформаційної сфери. Шляхом обговорень зі спеціалізованими установами делегат запропонував додати інформацію про «етнічну приналежність» до цього пункту.

У пункті 3 статті 1 проекту Закону про внесення змін та доповнень до статті 7 щодо права запитувати довідку про відсутність судимості та права запитувати надання інформації про наявність судимості зазначається: « Громадяни В'єтнаму та іноземці, які проживали або проживають у В'єтнамі з 16 років, мають право звернутися до компетентного органу з проханням видати їм довідку про відсутність судимості ».

Однак, згідно з Кримінальним кодексом, особи віком від 14 до 16 років повинні нести кримінальну відповідальність за дуже тяжкі та особливо тяжкі злочини. Делегат запропонував, щоб установа, що розробляє законопроект, переглянула положення проекту Закону з Кримінальним кодексом для забезпечення узгодженості та «передбачила вік з 14 років».

При онлайн-подаванні заявки паперова форма не потрібна

Проект Закону передбачає, що громадяни можуть подавати запити на отримання довідки про судимість до будь-якого органу реєстрації судимостей або через Портал державних послуг. Погоджуючись із цим положенням, депутат Національних зборів Данг Тхі Мі Хьонг (Кханьхоа) зазначив, що це допоможе громадянам робити це зручніше.

Однак делегати висловили стурбованість тим, що перевірка особистої інформації, судимостей та місця проживання повністю є відповідальністю Народного комітету на рівні комуни, який є координаційним центром для координації та перевірки початкової бази даних. Насправді, ресурси для виконання цієї роботи на рівні комуни все ще дуже обмежені.

У звіті аудиту також зазначалося, що судові інспектори та інспектори з питань цивільного стану на рівні комун досі обіймають багато посад одночасно, а надбавки за роботу не гарантовані; багато комун та районів наразі мають обмежену інфраструктуру зв'язку; деякі місця досі проводять перевірку біографічних даних вручну, за допомогою паперових документів, що призводить до затримок, помилок та збільшення адміністративних витрат.

Виступає делегат Національної асамблеї Данг Тхі Мі Хуонг (Кхань Хоа). Фото: Хо Лонг

З огляду на це, делегат Данг Тхі Мі Хьонг зазначив, що якщо в проекті Закону чітко не будуть передбачені гарантії людських ресурсів на рівні комуни для виконання цієї роботи, це буде й надалі складно, особливо при розширенні видачі електронних кримінальних записів та інтеграції VneID.

Зокрема, Агентству з розробки законопроектів необхідно переглянути та викласти у статтях 44 та 45 таке: Держава забезпечує фінансування, обладнання, інформаційно-технологічну інфраструктуру та людські ресурси для управління, оновлення, використання та видачі судових протоколів, доручивши Уряду детально визначити порядок фінансування, людських ресурсів та технічної інфраструктури для цієї роботи, забезпечуючи відповідність національному процесу цифрової трансформації та можливостям державного бюджету.

Щодо зв'язку та інтеграції даних між установами, у проекті Закону згадується обмін інформацією між національною базою даних кримінальних справ та спеціалізованими базами даних. Однак, співпрацюючи з рівнем комун, було виявлено, що система досі не синхронізована. Тому розробнику Закону необхідно переглянути та доповнити його, щоб забезпечити безперебійний механізм впровадження.

Крім того, за словами делегата, для забезпечення максимальної зручності для людей необхідно додати суворі правила: коли фізичні особи здійснюють процедуру видачі повної онлайн-довідки про судимість, приймаючий орган не вимагає подання паперових документів, щоб належним чином впровадити дух цифровізації.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/bo-sung-nguon-luc-cho-cap-xa-de-lam-ly-lich-tu-phap-10394305.html