Сприяти децентралізації та радикальному делегуванню повноважень у законотворчості

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь виступив із заключною промовою на спеціальному засіданні уряду з питань законодавства вранці 27 серпня - Фото: VGP/Nhat Bac

Вранці 27 серпня Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь провів засідання Уряду з питань законотворчості, обговоривши та надавши висновки щодо трьох законопроектів: Проекту Закону про управління та інвестування державного капіталу в підприємства (зі змінами); Проекту Закону про вчителів; Проекту Закону про індустрію цифрових технологій .

Це друга тематична нарада з правових питань у серпні 2024 року та восьма тематична нарада Уряду з правових питань цього року. У зустрічі взяли участь віце-прем'єр- міністри , міністри, керівники установ міністерського рівня та урядових установ.

Міністр освіти та навчання Нгуєн Кім Сон розповідає про проект Закону про вчителів - Фото: VGP/Nhat Bac

Міністр інформації та зв'язку коментує проект Закону про індустрію цифрових технологій - Фото: VGP/Nhat Bac

На засіданні Уряд заслухав презентацію Зведеного звіту та звіту про отримання оціночних висновків; а також обговорив політичний зміст законопроектів.

Щодо проекту Закону про управління та інвестування державного капіталу в підприємства (під керівництвом Міністерства фінансів), члени Уряду обговорили сферу регулювання, предмети застосування, положення, пов'язані з передачею Фонду розвитку інвестицій, інспектуванням, наглядом, функціями державного управління та функцією представництва власників державного капіталу.

Віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь виступає на зустрічі - Фото: VGP/Nhat Bac

Щодо проекту Закону про вчителів (підпорядкованого Міністерству освіти та навчання), уряд погодився з необхідністю продовжувати вдосконалювати відповідні нормативні акти щодо вчителів; успадковувати нормативні акти, які були перевірені на практиці та ефективно застосовуються; а також доповнювати нормативні акти для усунення недоліків та проблем, що виникають на практиці.

Щодо проекту Закону про індустрію цифрових технологій (підпорядкованого Міністерству інформації та зв'язку), делегати зосередилися на висловленні думок щодо низки питань, таких як механізм масштабних спеціальних проектів, повноваження затверджувати механізм контрольованого тестування, зв'язок проекту закону з відповідними законами, управління штучним інтелектом тощо.

Віце-прем'єр-міністр Хо Дик Фок виступає на зустрічі - Фото: VGP/Nhat Bac

Безпосередньо висловлюючи конкретні думки щодо кожного змісту обговорення, Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь проаналізував та наголосив на деяких додаткових точках зору щодо тлумачення законопроектів.

Щодо загальної точки зору, Прем'єр-міністр закликав уважно дотримуватися та повністю інституціоналізувати керівні принципи та політику партії та держави з відповідних питань; уважно дотримуватися та чітко демонструвати політику, затверджену урядом, у пропозиції щодо розробки законів.

Поряд з цим, продовжувати впроваджувати інновації у законодавчому мисленні в напрямку: уважного стеження за реальністю, поваги до об'єктивної реальності; легалізації питань, які є назрілими, зрозумілими, доведеними практикою, узгодженими більшістю та ефективно впровадженими; пілотного вирішення питань, які є не назрілими або зрозумілими, навчання на досвіді в процесі роботи та поступового розширення; не бути перфекціоністом, не поспішати; усувати труднощі, перешкоди та недоліки на практиці.

Ретельно сприяти децентралізації та делегуванню повноважень, розподіляючи ресурси, покращуючи можливості впровадження, розробляючи інструменти для посилення нагляду, інспекції та контролю влади; сприяти пост-інспекційним процедурам; чітко розподіляти людей, завдання, обов'язки та продукти; скорочувати та спрощувати адміністративні процедури, ліквідувати механізм запиту-надання дозволу та зменшити кількість проміжних кроків.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь проаналізував та наголосив на деяких інших точках зору щодо тлумачення законопроектів - Фото: VGP/Nhat Bac

Державні установи зосереджуються на виконанні завдань державного управління, включаючи розробку стратегій, планів, схем, інституцій, політичних механізмів, правових коридорів, стандартів, критеріїв, інструментів для моніторингу та інспекції, проведення проміжних та остаточних оглядів, винагород та дисциплінарних стягнень тощо.

Зміцнити тісну та ефективну координацію між міністерствами, галузями та агентствами. Запропонувати механізми стимулювання, що підходять для галузей, що потребують підтримки, посилатися на міжнародний досвід, що відповідає умовам та обставинам В'єтнаму, а також платоспроможності економіки.

«Політичний механізм має бути відкритим, здійсненним, але контрольованим; включати відповідну та ефективну політику підготовки та розвитку висококваліфікованих людських ресурсів, пов’язаних із трьома сферами, що регулюються трьома законопроектами; мобілізацію всіх правових ресурсів для національного розвитку», – сказав Прем’єр-міністр.

Щодо проекту Закону про управління державним капіталом та інвестиції в підприємства, Прем'єр-міністр закликав уважно стежити за змістом Резолюції № 12-NQ/TW 12-го скликання Центрального Комітету про продовження реструктуризації, інновацій та підвищення ефективності державних підприємств, ставлячи понад усе спільні інтереси, національні та етнічні інтереси.

Необхідно переглянути та усунути недоліки та проблеми, що виникають на практиці, успадкувати нормативні акти, що перевірені на практиці, ефективно застосовувати чинні закони, забезпечити узгодженість та єдність з відповідними правовими нормами, такими як Закон про інвестиції, Закон про державні інвестиції, Закон про підприємства, Закон про будівництво тощо.

Прем'єр-міністр також зазначив, що необхідно зосередитися на управлінні за цілями; децентралізувати та делегувати більше повноважень, надати підприємствам більше автономії разом із відповідним розподілом ресурсів, покращити спроможність впровадження та розробити інструменти інспекції та нагляду; скоротити адміністративні процедури для підприємств, зменшити кількість запитів, сприяти духу динамізму, креативності, сміливості думати, сміливості діяти для спільного блага, звертати увагу на забезпечення законних прав працівників.

Звідти, підвищити ефективність інвестицій, максимізувати ефективність використання величезних ресурсів на підприємствах; сприяти новаторській ролі державних підприємств у низці галузей, а також загальній важливій ролі державних підприємств в економіці, сприяти провідній ролі державної економіки.

Щодо проекту Закону про індустрію цифрових технологій, Прем'єр-міністр зазначив, що необхідно продовжувати уважно стежити, ретельно розуміти та інституціоналізувати політику партії, закріплену в Резолюції Центрального Комітету 13-го скликання № 19-NQ/TW та Плані Політбюро 13-KH/TW про продовження сприяння індустріалізації та модернізації до 2030 року з перспективою до 2045 року; Резолюції Політбюро від 27 вересня 2019 року № 52-NQ/TW про низку політик та стратегій щодо проактивної участі в Четвертій промисловій революції; Резолюції Політбюро від 22 березня 2018 року № 23-NQ/TW про орієнтири побудови національної політики промислового розвитку до 2030 року з перспективою до 2045 року тощо.

Щодо проекту Закону про вчителів, Прем'єр-міністр наголосив на необхідності покращення якості педагогічного колективу, відповідності вимогам, завданням та місіям педагогічного колективу в нових умовах, з точки зору, що «вчителі є рушійною силою та натхненням для учнів».

Завершуючи зустріч, Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь високо оцінив зусилля та активну підготовку й подання матеріалів Міністерствами фінансів, освіти та навчання, а також інформації та зв'язку; серйозне ставлення до отримання та роз'яснення думок Постійного комітету Уряду та членів Уряду щодо перегляду та вдосконалення законопроектів; а також цілеспрямовані, відповідальні, практичні та якісні думки членів Уряду та делегатів, які були присутні на зустрічі.

Прем'єр-міністр звернувся до міністрів із проханням серйозно та повноцінно прийняти обґрунтовані думки, доопрацювати законопроекти відповідно до положень Закону про оприлюднення правових документів та пов'язаних з ними документів для подання до Національних зборів на 8-й сесії у жовтні 2024 року.

Це закони з багатьма новими та складними елементами. Прем'єр-міністр звернувся до міністрів із проханням створити робочі групи за участю експертів та людських ресурсів з інших міністерств, галузей та відомств; продовжувати прислухатися до експертів, науковців та зацікавлених сторін; тісно координувати свою діяльність з установами Національних зборів; добре проводити комунікацію; призначити віце-прем'єр-міністрів відповідно до відповідальних сфер, щоб вони звертали увагу на завершення законопроектів та безпосередньо керували ним, забезпечуючи прогрес та покращуючи якість.

Джерело: https://kinhtedothi.vn/thu-tuong-day-manh-phan-cap-phan-quyen-triet-de-trong-xay-dung-phap-luat.html