Кінхтедоті - Вранці 30 жовтня на 8-й сесії 15-ї Національної асамблеї Національна асамблея заслухала презентацію та звіт про перевірку проекту закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про планування, Закону про інвестиції, Закону про інвестиції методом державно-приватного партнерства та Закону про торги.
Представляючи Звіт щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про планування, Закону про інвестиції, Закону про інвестиції методом державно-приватного партнерства та Закону про торги, Міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг заявив, що Закон розроблено для оперативного вирішення нагальних інституційних труднощів та перешкод, спрощення адміністративних процедур, а також сприяння децентралізації та делегуванню повноважень у сферах планування, інвестицій та бізнесу, інвестицій методом державно-приватного партнерства та торгів.
Законотворчий процес дотримується принципу зосередження на внесенні змін до суперечливих норм, тих, що створюють перешкоди, та тих, що потребують термінового перегляду для сприяння інвестиціям, виробництву та підприємницькій діяльності. Це забезпечує узгодженість та єдність правової системи, що відповідає міжнародним договорам та зобов'язанням В'єтнаму.
Щодо Закону про планування, цей законопроект чітко визначає взаємозв'язок між технічним та спеціалізованим плануванням і планами в рамках національної системи планування, спрямований на вирішення труднощів у встановленні основи для планування, коли плани вищого рівня ще не затверджені. Визначення «міського та сільського планування» як «технічного та спеціалізованого планування» відповідає характеру цього типу планування та положенням проекту Закону про міське та сільське планування…
Щодо Закону про інвестиції, проект закону передбачає, що повноваження Прем'єр-міністра делегуються провінційним народним комітетам щодо: інвестиційних проектів будівництва та експлуатації інфраструктури промислових парків та зон експортної переробки; інвестиційних проектів будівництва нових портів та портових зон з інвестиційним капіталом менше 2,3 млрд. донгів у межах спеціальних морських портів; та інвестиційних проектів, незалежно від масштабу, в межах охоронних зон реліквій Зони I та Зони II, визнаних компетентними органами національними реліквіями або спеціальними національними реліквіями, за винятком інвестиційних проектів у Зоні I спеціальних національних реліквій, включених до Списку всесвітньої спадщини, з метою розширення можливостей населених пунктів.
Цей законопроект вносить зміни до кількох положень Закону про інвестиції в рамках державно-приватного партнерства з метою заохочення впровадження ДПП для всіх державних інвестиційних проектів, спрямованих на надання суспільних товарів та послуг, за винятком проектів у секторах, що знаходяться під державною монополією, або проектів у сферах національної оборони, безпеки та соціального порядку. Він скасовує мінімальний поріг інвестиційного капіталу для проектів ДПП; та покладає на міністерства, сектори та місцеві органи влади відповідальність за розгляд та вибір проектів, що відповідають потребам та умовам інвесторів.
Щодо Закону про торги, пропонуються зміни до деяких положень, які дозволять затверджувати результати відбору підрядників до затвердження проекту або підписання контрактів з підрядниками до підписання міжнародних договорів чи угод про іноземні позики, що сприятиме економії часу та пришвидшенню виконання проектів і торгів. Закон також дозволяє застосовувати обмежені торги, міжнародні торги та внутрішні торги у випадках, коли партнери з розвитку або іноземні донори вимагають цих форм як обов'язкових умов під час переговорів та підписання міжнародних договорів та угод про іноземні позики, тим самим пришвидшуючи процес переговорів та підписання.
Розглядаючи це питання, голова Економічного комітету Ву Хонг Тхань заявив, що Економічний комітет загалом погоджується з необхідністю внесення змін та доповнень до законів, включених до законопроекту.
Щодо конкретних питань, пов'язаних з узгодженістю Законопроекту з правовою системою, Голова Економічного комітету Національних зборів заявив, що Законопроект пропонує внести зміни та доповнення до кількох положень, що стосуються процесу планування, змісту планування та коригування національних, регіональних та провінційних планів, які є планами, що готуються, оцінюються, затверджуються та коригуються відповідно до положень Закону про планування. Однак на 7-й та 8-й сесіях Уряд також запропонував оприлюднити Закон про геологію та корисні копалини, внести зміни до Закону про електроенергію та Закону про культурну спадщину, щоб змінити зміст процедур підготовки, оцінки, затвердження та коригування національних, регіональних та провінційних планів, не пропонуючи негайно змін та доповнень до відповідних положень Закону про планування, що є суперечливим.
Економічний комітет запропонував уряду доручити відповідним установам переглянути та доопрацювати проекти законів, щоб забезпечити узгодженість правової системи; уникнути наявності однакових положень у кількох законах, що призводить до дублювання, конфліктів та труднощів у застосуванні закону; а також спростити процедури для пришвидшення процесу розробки, оцінки, затвердження та коригування планування.
Щодо змісту категорій проектів у національних, регіональних та провінційних документах планування у переглянутому Законі про планування, Економічний комітет пропонує продовжити перегляд та доопрацювання положень, пов'язаних з оцінкою відповідності планування, у Законі про державні інвестиції, Законі про інвестиції, Законі про інвестиції за методом державно-приватного партнерства та кількох законопроектах, що наразі подані до Національних зборів, таких як проект Закону про електроенергетику, щоб забезпечити доцільність, узгодженість та уникнути перешкод у процесі впровадження, сприяючи вирішенню нагальних труднощів та перешкод у практичному здійсненні інвестиційної та підприємницької діяльності.
Щодо спеціальних інвестиційних процедур у Законі про інвестиції, Голова Економічного комітету запропонував Уряду ретельно переглянути та чітко й суворо визначити суб'єктів, до яких застосовуються ці спеціальні інвестиційні процедури; провести ретельні дослідження та оцінки впливу, щоб забезпечити відповідність децентралізації повноважень щодо видачі спеціальних інвестиційних сертифікатів можливостям прийняття рішень, організаційним можливостям та людським ресурсам кожного рівня управління, забезпечуючи узгодженість у рамках правової системи; та водночас додати санкції з конкретними обов'язками та покараннями за порушення, щоб забезпечити доцільність та ефективність реалізації, особливо для великих, важливих проектів зі складними спеціалізованими характеристиками та широким впливом на соціально-економічний розвиток місцевостей, регіонів та всієї країни.
Щодо обсягу та масштабів інвестицій за методом ДПП та мінімального інвестиційного капіталу, необхідного для реалізації проектів ДПП, Голова Економічного комітету заявив, що розширення сфери застосування в деяких населених пунктах, які наразі перебувають на пілотній фазі, ще не було узагальнено та оцінено. Тому він закликав до ретельного перегляду та уважного розгляду цієї пропозиції разом із комплексною оцінкою.
Щодо положень про попередні торги у зміні до Закону про торги, Економічний комітет просить Уряд надати детальне пояснення та оцінку впливу застосування правил щодо попередніх торгів; це має включати врахування прав та обов'язків інвестора та підрядника для встановлення відповідних правил, які захищають законні права та інтереси обох сторін і запобігають скаргам та звинуваченням.
Раніше того ж ранку делегати Національної асамблеї проведуть групові обговорення законопроекту про внесення змін та доповнень до кількох статей Закону про планування, Закону про інвестиції, Закону про інвестиції методом державно-приватного партнерства та Закону про торги.
Джерело: https://kinhtedothi.vn/mot-luat-sua-bon-luat-day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quy-hoach-dau-tu.html
![[Фото] Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь головує на зустрічі з питань економічного розвитку приватного сектору.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F20%2F1766237501876_thiet-ke-chua-co-ten-40-png.webp&w=3840&q=75)
Коментар (0)