Нові правила щодо визначення інвесторів та вирішення клопотань під час торгів

(Chinhphu.vn) - Уряд видав Постанову № 225/2025/ND-CP про внесення змін та доповнень до низки статей Постанов, що детально визначають низку статей та заходів щодо реалізації Закону про конкурси щодо відбору інвесторів.

Нові правила щодо визначення інвесторів та вирішення клопотань під час торгів

Відповідно, Постанова № 225/2025/ND-CP вносить зміни та доповнення до низки статей Постанови Уряду № 23/2024/ND-CP від ​​27 лютого 2024 року, що деталізує низку статей та заходів щодо реалізації Закону про торги щодо відбору інвесторів для реалізації проектів у випадках, коли торги повинні бути організовані відповідно до положень закону про управління промисловістю та секторами; Постанова Уряду № 115/2024/ND-CP від ​​16 вересня 2024 року, що деталізує низку статей та заходів щодо реалізації Закону про торги щодо відбору інвесторів для реалізації інвестиційних проектів з використанням землі.

Процес висування кандидатів від інвесторів

Зокрема, Указ № 225/2025/ND-CP додав два важливі розділи, пов’язані з призначенням інвесторів та врегулюванням клопотань у тендері на вибір інвестора. Зокрема:

Указом № 225/2025/ND-CP після розділу IVa Указу 115/2024/ND-CP було додано Розділ IVb «Призначення інвестора», включаючи статті 44c та 44d, що чітко регулює типи проектів та процес застосування форми призначення інвестора. Деталі наведено нижче:

Стаття 44c. Проекти, що застосовують форму призначення інвестора

Проекти, що застосовують форму призначення інвестора, визначені у пункті 2a статті 34 Закону про торги, зокрема:

a) Проекти, запропоновані інвесторами, в яких інвестор має право власності або використання технологій, що входять до переліку стратегічних технологій та стратегічних технологічних продуктів, відповідно до положень закону про науку , технології та інновації, а також закону про високі технології;

b) Проєкту необхідно продовжувати відбір інвесторів, які раніше розгортали цифрову інфраструктуру та цифрові платформи, щоб забезпечити сумісність, синхронізацію та технічну зв'язок;

c) Проекти повинні пришвидшувати прогрес, сприяти соціально- економічному розвитку та забезпечувати національні інтереси, запропоновані інвесторами, зокрема:

c.1) Проект необхідно реалізувати для запобігання, негайного усунення або оперативного реагування на наслідки, спричинені стихійними лихами, пожежами, неочікуваними аваріями, інцидентами, катастрофами або іншими форс-мажорними подіями;

c.2) Для проектів національного значення застосовується форма призначення інвестора відповідно до Постанови Національних зборів;

c.3) Проєкт підлягає визначенню інвестора відповідно до положень законодавства про управління промисловістю та секторами;

c.4) Необхідно пришвидшити реалізацію проектів для обслуговування національних та провінційних святкувань та заходів;

c.5) Проекти, пов'язані з діяльністю, спрямованою на створення імпульсу для місцевого соціально-економічного розвитку відповідно до вказівок, викладених у Резолюції Виконавчого комітету партії провінції або міста центрального управління, документах, що повідомляють про думки та висновки постійних комітетів провінцій або міст центрального управління, та Резолюціях Народних рад провінцій;

c.6) Проекти міського розвитку за моделлю TOD належать до сфери застосування національних залізничних проектів відповідно до положень закону про залізниці.

2. Щорічно компетентний орган звітує про результати реалізації проекту визначеним інвестором, забезпечуючи його реалізацію відповідно до вимог щодо прогресу, якості та ефективності, і надсилає його до Міністерства фінансів для узагальнення та звітування перед Прем'єр-міністром у звіті про виконання тендерної діяльності.

Стаття 44d. Порядок призначення інвесторів

1. Процес визначення інвестора

a) Звичайна процедура застосовується до проектів, для яких компетентний орган готує досьє із запитом на затвердження інвестиційної політики (для проектів, що підлягають затвердженню інвестиційної політики відповідно до положень законодавства про інвестиції), або досьє із пропозицією реалізації проекту (для проектів, що не підлягають затвердженню інвестиційної політики);

b) Спрощена процедура призначення застосовується до проектів, запропонованих інвесторами.

2. Процедура призначення звичайного інвестора, передбачена пунктом «а» частини першої цієї статті, здійснюється таким чином:

a) На основі рішення про затвердження інвестиційної політики або документа про затвердження інформації про інвестиційний проект, агентство, організація або афілійований підрозділ повинні повідомити компетентному органу для розгляду та прийняття рішення про застосування форми призначення інвестора;

b) Підготуйте документи запиту:

Сторона, що запрошує, готує досьє запиту, що включає зміст, зазначений у пункті 2 статті 14 цього Декрету, за винятком змісту, що вимагає від інвесторів надання тендерної гарантії.

Компетентна особа та сторона, що запрошує (у разі уповноваження затверджувати документи запиту), не зобов'язані оцінювати документи запиту; у разі необхідності оцінки організація повинна оцінити документи запиту відповідно до положень статті 54 цього Декрету перед затвердженням;

c) Затвердження документів запиту:

Компетентна особа та сторона, що запрошує, затверджують документи запиту, в яких ідентифікується запропонований інвестор, та надсилають документи запиту інвестору;

г) Підготувати та подати документи пропозиції:

Запропонований інвестор призначається для підготовки та подання документів пропозиції, як того вимагає запит на пропозиції;

d) Оцінювання документів пропозиції:

Сторона, що запрошує, організовує оцінку тендерної документації відповідно до методів та критеріїв оцінки, зазначених у документах запиту.

Під час процесу оцінки пропозиції інвесторам дозволяється уточнювати, змінювати та доповнювати пропозицію;

e) Затвердити та оприлюднити результати визначення інвестора:

Компетентний орган не зобов'язаний оцінювати результати визначення інвестора; у разі необхідності оцінки він організовує оцінку відповідно до положень статті 55 цього Декрету перед затвердженням.

Затвердження результатів визначення інвестора здійснюється відповідно до положень статті 28 цього Декрету без необхідності затвердження переліку інвесторів, які відповідають технічним вимогам, та без необхідності ранжування інвесторів.

Публічне оголошення результатів визначення інвестора здійснюється відповідно до положень статті 29 цього Декрету;

g) Вести переговори, завершувати узгодження, підписувати та оприлюднювати проектні контракти:

Сторона, що запрошує, та інвестор повинні провести переговори та укласти договір відповідно до положень статті 30 цього Декрету. Підписання та розміщення ключової інформації проектного договору здійснюється відповідно до положень статті 31 цього Декрету.

У разі невдалого проведення переговорів та укладення договору з інвестором, сторона, що запрошує, повинна звернутися до компетентного органу для розгляду та прийняття рішення про скасування тендерної пропозиції відповідно до положень пункту а) частини 2 статті 17 Закону про торги.

3. Процедура призначення інвестора зі скороченим терміном дії, як передбачено пунктом b частини 1 цієї статті, здійснюється таким чином:

a) Після отримання рішення про затвердження інвестиційної політики або документа про затвердження інформації про проект, сторона, що запрошує, подає компетентному органу проект рішення про затвердження результатів відбору інвестора разом із проектом договору, в якому пояснюється підстава для застосування форми призначення інвестора;

b) Компетентний орган затверджує результати визначення інвестора; рішення містить зміст, зазначений у пунктах a, b та d пункту 2 статті 28 цього Декрету. Сторона, що запрошує, публікує результати визначення інвестора відповідно до положень статті 29 цього Декрету;

c) На основі рішення про затвердження інвестиційної політики або документа про затвердження інформації про проект, рішення про затвердження результатів призначення інвестора, сторона, що запрошує, повинна розробити вимоги до потужностей та звернутися до інвестора з пропозицією щодо ефективності землекористування або ефективності інвестицій у розвиток галузі, родовища чи місцевості. Сторона, що запрошує, повинна оцінити пропозицію інвестора методом «зараховано» або «не зараховано».

У разі повного виконання інвестором вимог, сторона, що запрошує, повинна провести переговори та укласти проект договору з інвестором та пов'язаними сторонами (якщо такі є) щодо прав, обов'язків та відповідальності сторін під час реалізації проекту та іншого необхідного змісту (якщо такі є). У разі невдалого проведення переговорів та укладання договору з інвестором, сторона, що запрошує, повинна повідомити компетентний орган для розгляду та прийняття рішення про скасування тендерної пропозиції відповідно до положень пункту а, пункту 2, статті 17 Закону про торги;

d) На основі результатів переговорів підписання та розміщення ключової інформації про контракт здійснюється відповідно до положень статті 31 цього Декрету.

4. Для проектів, зазначених у пункті c пункту 1 статті 44c цього Декрету, які потребують пришвидшення виконання, інвестори організовують здійснення інвестицій у будівництво проектів одночасно з процедурами ведення переговорів, завершення та підписання договору.

5. Для проектів, зазначених у пункті 1 статті 44c цього Декрету, що потребують забезпечення національної оборони та безпеки відповідно до вказівок, викладених у рішеннях, висновках та директивних документах Центрального Комітету Партії, Політбюро, Секретаріату та ключових керівників Партії та Держави, вибір інвесторів здійснюється відповідно до положень пункту 4 статті 44b цього Декрету.

Обробка тендерних пропозицій для вибору інвестора протягом 7 робочих днів

Постановою № 225/2025/ND-CP також додано Розділ VIIIa «Розгляд петицій у тендері на вибір інвестора», включаючи статті 61b, 61c та 61d після Розділу VIII Постанови 115/2024/ND-CP, який чітко визначає умови розгляду та вирішення петицій; процес обробки петицій. Зокрема, наступне:

Стаття 61b. Умови розгляду та вирішення клопотань

1. Для того, щоб петиції з питань, що виникли до оголошення результатів відбору інвесторів, були розглянуті та вирішені, вони повинні відповідати таким умовам:

a) Щодо петицій щодо тендерної документації, петиція має бути від установ та організацій, зацікавлених у проекті; щодо інших питань, що стосуються процесу вибору інвестора, петиція має бути від інвестора-учасника торгів;

b) Петиція має бути підписана та скріплена печаткою (якщо така є) законним представником інвестора, агентства чи організації, що подає петицію, або підписана цифровим способом через обліковий запис, та надіслана до Національної системи торгів відповідно до дорожньої карти онлайн-відбору інвесторів;

c) Інвестори повинні подати клопотання стороні, що запрошує, та компетентним особам у строки, зазначені у пункті 1 статті 61c цього Декрету.

2. Для того, щоб рекомендації щодо результатів відбору інвесторів були розглянуті та вирішені, інвестори повинні відповідати таким умовам:

a) Клопотання має бути від інвестора, який бере участь у торгах;

b) Петиція повинна мати підпис та печатку (якщо така є) законного представника інвестора-учасника або бути підписана цифровим способом через обліковий запис та надіслана до Національної системи торгів відповідно до дорожньої карти онлайн-відбору інвесторів;

c) Інвестор не оскаржував, не подавав до суду чи не заперечував зміст петиції;

d) Зміст рекомендації щодо результатів оцінки тендерних пропозицій;

d) Вартість розгляду петиції сплачується інвестором, який подає петицію, постійно діючому підрозділу, який допомагає Голові Ради з вирішення петицій (далі – постійно діючий підрозділ). Протягом 3 робочих днів з дати отримання петиції від інвестора постійно діючий підрозділ зобов’язаний надіслати інвестору повідомлення про вартість розгляду петиції та спосіб оплати вартості розгляду петиції. Інвестор зобов’язаний сплатити вартість розгляду петиції протягом 2 робочих днів з дати отримання повідомлення від постійно діючого підрозділу. У разі неоплати інвестором вартості розгляду петиції, вважається, що інвестор не відповідає умовам для розгляду та вирішення петиції;

e) Інвестори повинні подавати клопотання до компетентних органів та постійних фондів протягом терміну, зазначеного у пункті 2 статті 61c цього Декрету.

3. У разі, якщо клопотання інвестора, установи чи організації не відповідає умовам, зазначеним у пункті 1 та пункті 2 цієї статті, особа, відповідальна за вирішення клопотання, письмово повідомляє інвестора, установу чи організацію про те, що клопотання не розглядатиметься або не вирішуватиметься.

Стаття 61c. Порядок розгляду петицій

1. Розгляд клопотань з питань до оголошення результатів відбору інвесторів здійснюється за такою процедурою:

a) Інвестори, агентства та організації надсилають петиції щодо тендерної документації стороні, що запрошує, до закінчення терміну подання заявок. Інвестори надсилають петиції щодо іншого змісту, що стосується процесу відбору інвесторів, стороні, що запрошує, до оголошення результатів відбору інвесторів.

b) Сторона, що запрошує, повинна мати письмове рішення щодо петиції, надіслане інвестору, агентству чи організації протягом 7 робочих днів з дати отримання петиції від інвестора, агентства чи організації.

c) У разі, якщо інвестор, агентство чи організація не погоджуються з результатом врегулювання клопотання або після закінчення терміну, зазначеного у пункті b цього пункту, сторона, що запрошує, не має документа для врегулювання клопотання, інвестор, агентство чи організація має право подати клопотання компетентній особі протягом 5 робочих днів з моменту закінчення терміну для відповіді або дати отримання запиту на врегулювання клопотання від сторони, що запрошує;

d) Компетентний орган повинен протягом 7 робочих днів з дати отримання клопотання від інвестора, агентства чи організації надіслати письмове рішення щодо клопотання.

2. Розгляд скарг щодо результатів відбору інвесторів здійснюється за такою процедурою:

a) Інвестори повинні подати клопотання стороні, що запрошує, протягом 10 днів з дати публікації результатів відбору інвесторів у Національній мережі торгів;

b) Сторона, що запрошує, повинна надіслати письмову відповідь на клопотання інвестора протягом 7 робочих днів з дати отримання клопотання інвестора;

c) У разі, якщо інвестор не погоджується з результатом врегулювання клопотання або після закінчення терміну, зазначеного у пункті b цього пункту, у юриста з питань торгів немає письмового документа для врегулювання клопотання, інвестор має право надіслати письмове клопотання до постійного органу Ради з врегулювання клопотань, як це передбачено пунктом 1 статті 61d цього Указу, протягом 5 робочих днів з дати закінчення терміну врегулювання клопотання або дати отримання заяви інвестора про врегулювання клопотання.

Науково-технологічні підприємства та креативні стартапи отримують 5% знижку під час оцінки тендерної документації.

Крім того, Указ № 225/2025/ND-CP також додав пункти c та d після пункту b пункту 1 статті 6 Указу 115/2024/ND-CP щодо суб'єктів, які мають право на отримання стимулів, та рівня стимулів при виборі інвесторів з метою надання пріоритету вітчизняним технологічним підприємствам, інноваційним стартапам та іноземним інвесторам, які займаються трансфером технологій. Зокрема:

c) Інвестори, які є науково-технічними підприємствами; інноваційними стартап-підприємствами, організаціями підтримки інноваційних стартапів, визнаними компетентними органами; інноваційними центрами; організаціями та підприємствами, яким видано Сертифікат високотехнологічного підприємства, високотехнологічного інкубатора, інкубатора високотехнологічних підприємств, новоствореними підприємствами з інвестиційних проектів з виробництва високотехнологічної продукції відповідно до положень законодавства про високі технології, користуються пільговою ставкою 5% під час оцінки тендерної документації;

d) Іноземні інвестори, які зобов'язуються передати технології вітчизняним інвесторам та партнерам, мають право на 2% знижку під час оцінки тендерної документації.

Додавання цих двох пунктів має на меті заохочення розвитку екосистеми стартапів та інновацій, одночасно покращуючи якість потоків іноземних інвестицій, заохочуючи іноземні підприємства до передачі технологій для спільного розвитку потенціалу в'єтнамських підприємств.

Сніговий лист

Джерело: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-chi-dinh-nha-dau-tu-va-giai-quyet-kien-nghi-trong-dau-thau-102250818150359039.htm