Делегат Національних зборів Тай Тхі Ан Чунг (Нге Ан): Необхідність забезпечення прав вкладників

На дискусійній сесії 14 листопада вдень депутат Національних зборів Тхі Тхі Ан Чунг (Нге Ан) високо оцінив необхідність внесення змін до Закону про страхування вкладів для посилення захисту вкладників та забезпечення безпеки банківської системи; водночас запропонував доповнити багато пунктів, пов'язаних з механізмом стягнення комісій, політикою щодо фондів народного кредитування та правилами оплати в особливих випадках...

Удосконалення правил щодо страхових внесків

Делегат Тай Тхі Ан Чунг сказав: Пункт 1 статті 19 законопроекту передбачає, що Голова Державного банку визначає рівень страхової премії за депозити. Застосування єдиної або диференційованої премії відповідає політиці сприяння децентралізації та делегування повноважень партії та держави; водночас, відповідає положенню та функціям Державного банку – установи, що здійснює державне управління, інспектування, нагляд за системою кредитних установ та управління діяльністю зі страхування депозитів.

Виступає делегат Національних зборів Тхі Тхі Ан Чунг ( Нге Ан ). Фото: Куанг Кхань

На думку делегатів, як фіксована, так і диференційована системи комісій мають свої переваги та обмеження. Диференційовані комісії заохочують кредитні установи покращувати управління ризиками та діяти обережно, щоб отримувати нижчі комісії, але водночас вони створюють тиск на кредитні установи з низьким рейтингом, які вже стикаються з труднощами, що потенційно ставить їх у ще більш невигідне становище...

Міжнародна практика також демонструє тенденцію до балансування двох систем оплати. Згідно з результатами опитування Міжнародної асоціації страховиків депозитів у 2024 році, 46% організацій застосовують фіксовану систему оплати, 47% застосовують диференційовану систему оплати, а 7% поєднують обидві. «Гнучке регулювання, яке дозволяє голові Державного банку вибирати модель оплати, що підходить для кожного періоду, підходить для практики», – прокоментував делегат.

У випадку, якщо Державний банк застосовуватиме диференційовані комісії залежно від рівня ризику, делегати запропонували додати положення щодо конфіденційності рейтингової інформації та страхових внесків на депозити. Оприлюднення цих даних може спричинити недобросовісну конкуренцію або призвести до виходу вкладників з кредитних установ з низькими рейтингами, що збільшить ризик поширення проблеми.

Щодо внеску за страхування депозитів у системі Народного кредитного фонду, делегат Тхі Тхі Ан Чунг сказав: «Наразі в країні налічується 1176 фондів, тільки в Нге Ан є 51 фонд. Це кооперативна модель, метою якої є підтримка членів, які переважно обслуговують окремих осіб, домогосподарства та фермерів у сільській місцевості. Фонди наразі повинні сплачувати внесок за страхування депозитів у розмірі 0,15% на рік від загального застрахованого балансу депозитів – що еквівалентно комерційним банкам, і водночас сплачувати 0,05% на рік від загального залишку непогашеного кредиту до Фонду гарантування безпеки системи Народного кредитного фонду». З огляду на особливості невеликого масштабу та обмежених фінансових можливостей, поточний рівень внесків створює великий тиск і знижує конкурентоспроможність Народних кредитних фондів...»

На цій підставі делегат запропонував додати до статті 19 принцип, згідно з яким плата, що застосовується до Фондів народного кредиту, має бути нижчою, ніж для інших груп суб'єктів, і водночас вимагав від Державного банку проводити обґрунтовані розрахунки при застосуванні єдиних або диференційованих комісій до цієї системи.

Уточнення критеріїв застосування понадлімітних платежів у особливих випадках

Щодо ліміту страхових виплат, делегат Тхі Ан Чунг проаналізував: поточний максимальний рівень виплат у 125 мільйонів донгів є досить низьким і недостатнім для захисту всіх вкладників. Проект закону дозволяє голові Державного банку приймати рішення про ліміт виплат, що перевищує встановлену стелю, у особливих випадках, що необхідно для підготовки до надзвичайних ситуацій, які можуть серйозно вплинути на безпеку банківської системи або соціальне забезпечення.

Однак делегат зазначив, що положення про «особливі випадки» у пункті 2 статті 22 все ще є загальним. Цей вислів може призвести до розуміння того, що лише у випадку банкрутства великих, системно важливих кредитних установ вони розглядатимуться для здійснення понадлімітних виплат, тоді як вкладники Народних кредитних фондів – переважно у сільській, гірській, віддаленій та ізольованій місцевості… також потребують захисту в подібних ризикованих ситуаціях.

Делегат Тай Тхі Ан Чунг запропонував доповнити та уточнити в законопроекті кількісні та якісні критерії, в яких необхідно звернути увагу на такі критерії, як вплив на банківську систему; водночас звернути увагу на критерії соціального впливу, ризику поширення, нагальних потреб... якщо кредитна установа не вирішить сплатити понад ліміт.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/dbqh-thai-thi-an-chung-nghe-an-can-bao-dam-quyen-loi-nguoi-gui-tien-10395695.html