Виступаючи на обговоренні проекту Закону про залізниці (зі змінами), заступниця голови Комітету з питань культури та суспільства Національних зборів , делегат провінційних Національних зборів До Тхі Лан запропонувала переглянути та звузити сферу застосування, зосередившись лише на важливих національних залізничних проектах. Проект Закону чітко не висловив цю точку зору, але все ще широко застосовується, не є повністю прозорим і не спрямовує політику на ключові сфери та проекти. Тому необхідно ще більше покращити прозорість та ясність щодо суб'єктів, які отримують стимули, тим самим використовуючи політику цілеспрямовано та ключово.
Щодо змісту заохочення та захисту організацій та осіб у пункті 3 статті 5, делегат також висловив стурбованість тим, що проект Закону містить широкі правила, що заохочують та захищають як вітчизняні, так і іноземні організації та осіб, без розмежування з відповідними законами, такими як Закон про інвестиції, Закон про підприємництво та Цивільне право. Делегат запропонував, щоб заохочення, стимули та захист надавалися лише інвестиційній діяльності в залізничну інфраструктуру, оскільки зміст активів, прав та інтересів організацій та осіб повністю гарантується відповідними законами.
Щодо планування залізничної мережі, стаття 20 проекту Закону не узгоджується із Законом про планування. Проект Закону передбачає, що Міністр будівництва організовує підготовку, оцінку та затвердження планування мережі, тоді як Закон про планування передбачає, що Прем'єр-міністр затверджує планування національного сектору. Делегати запропонували переглянути, доповнити та синхронізувати із законом, щоб Прем'єр-міністр затверджував планування мережі, якщо воно належить до планування національного сектору, тоді як Міністерство затверджує лише те, що належить до технічного та спеціалізованого планування. Крім того, проект Закону також широко регулює вказівки Уряду, що насправді не є необхідним або не відповідає відповідним законам. Делегати запропонували переглянути та керувати лише тим змістом, який не регулюється законом або законом про планування, щоб уникнути дублювання та перекриття, що впливає на прозорість та доцільність закону.
Також, висловлюючи свою думку щодо цього змісту, постійний член Комітету з питань права та правосуддя Національних зборів, делегат провінційних Національних зборів Тран Тхі Кім Нунг запропонувала розглянути додатковий механізм звільнення від відповідальності. Використання державного бюджету для реалізації політики Закону про залізницю завжди містить ризики. Якщо закон не є дійсно чітким та прозорим, посадовим особам, які його виконують, буде важко уникнути помилок, проблем чи юридичних ризиків. Тому, якщо закон буде доповнено додатковим механізмом звільнення, посадові особи, які безпосередньо організовують його виконання, будуть впевненими, проактивними та виконуватимуть свої завдання, не турбуючись про ризики та порушення, якщо вони впроваджуватимуть його об'єктивно, прозоро та дотримуватимуться закону.
Щодо дати набрання чинності, проєкт Закону передбачає, що деякі положення набудуть чинності з 1 липня 2025 року, тоді як решта положень почнуть діяти з 1 січня 2026 року. Ця відсутність однаковості у часі впровадження буде складною, незрозуміло, як суб'єкти та установи застосовуватимуть закон, і водночас немає достатньої підготовки з точки зору людських ресурсів та організації для забезпечення виконання закону. Делегати запропонували розглянути та переглянути дату набрання чинності, щоб закон можна було застосовувати однаково, прозоро та зручно, уникаючи дублювання та труднощів у впровадженні.
Джерело: https://baoquangninh.vn/dbqh-tinh-quang-ninh-cho-y-kien-vao-du-an-luat-duong-sat-sua-doi-3362793.html
Коментар (0)