Збільшення кількості штатних представників для підвищення професіоналізму

Висловлюючи свою думку щодо проекту Звіту про роботу Національних зборів 15-го скликання на дискусійній сесії 21 жовтня вдень, делегати висловили думку про необхідність збільшення кількості штатних делегатів для підвищення професіоналізму та ефективності діяльності Національних зборів.

Чітко визначити повноваження Національних зборів та Уряду

Надаючи висновки щодо проекту звіту про роботу 15-ї Національної асамблеї , делегати Групи 4 (включаючи делегації Національної асамблеї провінцій Кханьхоа , Лайтяу та Лаокай) погодилися, що зміст проекту звіту є повним, уточнює досягнуті результати, тим самим демонструючи видатну діяльність Національної асамблеї протягом усього терміну її дії.

Депутат Національних зборів Ле Суан Тан (Кханьхоа) визнав, що в законодавчій роботі ми втілюємо дух Резолюції № 66-NQ/TW про інновації в законотворчості та правозастосуванні для задоволення потреб національного розвитку в нову еру.

З часів дев'ятої сесії величезний обсяг законодавчої роботи вимагав великої рішучості від усієї системи. Також було впроваджено дух новаторства в законодавчу роботу.

«Є проекти законів та проекти постанов, які були розроблені та оприлюднені у надзвичайно стислі терміни – те, чого раніше не робили, що демонструє правильність законотворчої роботи, оперативне задоволення потреб розвитку країни», – сказав делегат Ле Сюань Тан.

У проекті Звіту про роботу 15-ї Національної Асамблеї чітко зазначено: « Впровадити інновації в законодавчій діяльності таким чином, щоб закон регулював лише питання, що належать до компетенції Національної Асамблеї, а зміст , який часто змінюється та не є стабільним, регулювався лише в принципі та покладався на Уряд , міністерства, галузі та місцеві органи влади для регулювання з метою забезпечення гнучкості в управлінні та діяльності відповідно до реальних обставин».

Делегат Ле Сюань Тан сказав, що цей принцип закріплений у законі та відповідає керівним принципам партії.

Однак на дев'ятій сесії проекти, подані до Національних зборів, все ще не відповідали цій вимозі, а це означає, що межа між повноваженнями Національних зборів та Уряду все ще нечітка.

Виступає делегат Національних зборів Ле Суан Тан (Кханьхоа). Фото: Хо Лонг

За словами делегата, Конституція 2013 року визначила обов'язки та повноваження Національних зборів (стаття 70), обов'язки та повноваження Уряду (стаття 96). Тому необхідно продовжувати дослідження та чітко визначати питання, що належать до юрисдикції обох партій. Звідси, згідно з інноваційною перспективою в законотворчості, закони не будуть такими довгими, як раніше.

«Завдання Національних зборів полягає в тому, щоб порушувати питання стабільного, довгострокового, принципового, політичного характеру, а уряд повинен їх дотримуватися та впроваджувати. Тільки тоді не буде дублювання та потреби вносити надмірні зміни до закону». Делегат Ле Сюань Тан зазначив, що протягом 16-го скликання Національних зборів та наступних термінів цьому змісту слід продовжувати приділяти увагу.

Вищезазначена думка також отримала схвалення багатьох делегатів. Делегати заявили, що чітке визначення повноважень Національних зборів та Уряду дозволить уникнути дублювання та перекриття.

Уточнити позицію делегації Національної Асамблеї та заступника голови делегації

Делегат Ле Сюань Тан також запропонував створити Постійним комітетом Національних зборів технічну редакційну групу з питань законодавства, яка б діяла як фільтр для проектів законів, що подаються до Національних зборів, допомагаючи представляти їх уніфіковано. У той час делегатам Національних зборів потрібно було б зосередитися лише на дослідженні та наданні висновків щодо змісту нормативних актів, а не на наданні висновків щодо законодавчих методів, як це відбувається зараз.

Виступає депутат Національних зборів Хоанг Куок Кхань (Лай Чау). Фото: Хо Лонг

Поділяючи вищезазначену думку, депутат Національних зборів Хоанг Куок Кхань (Лай Чау) додав, що для покращення якості діяльності Національних зборів, перш за все, необхідно покращити якість роботи депутатів Національних зборів шляхом збільшення кількості штатних депутатів.

Наразі середня кількість штатних представників у місцевих органах влади становить 1-2 особи. У наступному терміні необхідно розрахувати на збільшення цієї кількості, тим самим також сприяючи покращенню якості представників – фактора, який відіграє дуже важливу роль у якості діяльності Національних зборів. Поряд з цим необхідно розглянути та організувати переобрання представників, які мають досвід роботи.

Щодо роботи з нагляду, делегат Хоанг Куок Кхань зазначив, що протягом цього терміну Національні збори та Постійний комітет Національних зборів регулярно організовували тематичні нагляди. Однак фактичний робочий час на низовому рівні деяких наглядів все ще є незадовільним, більше часу слід приділяти врахуванню реального стану справ, таким чином звіт про оцінку буде більш повним, об'єктивним та точним.

Крім того, на думку делегата, необхідно створити кращий механізм координації між органами Національної асамблеї та органами, що розробляють законопроекти та постанови, що забезпечить кращу якість проектів.

Підтверджуючи необхідність чіткого визначення повноважень Національних зборів та Уряду, а також збільшення кількості штатних депутатів для забезпечення більшого професіоналізму та ефективності законодавчої діяльності, нагляду та прийняття рішень з важливих питань країни, депутат Національних зборів Ле Хю Чжі (Кхань Хоа) запропонував чіткіше розглянути питання про становище та статус делегації Національних зборів та заступника голови штатної делегації в місцевій політичній системі.

Виступає делегат Національних зборів Ле Хю Трі (Кханьхоа)

На місцевому рівні делегації Національних зборів та спеціалізовані заступники голів делегацій все ще стикаються з труднощами у своїй діяльності. Іноді вони підпорядковуються Вітчизняному фронту, іноді – Народній раді, і незрозуміло, до якого порядку вони належать у місцевій політичній системі. Тому 16-му Національним зборам необхідно внести корективи та чітко встановити правовий статус делегацій Національних зборів та спеціалізованих заступників голів делегацій, щоб посилити їхню роль у нагляді та виконанні інших питань.

Розглянути внесення змін до Закону про комерційний арбітраж

Також стосовно законодавчої роботи делегат Ле Сюань Тан заявив, що останнім часом Партія та Національні збори приділяли велику увагу розвитку приватного сектору, що видно з Резолюції № 68-NQ/TW, а на дев'ятій сесії Національні збори видали багато відповідних нормативних актів та політик. На десятій сесії також будуть внесені зміни до законів, що стосуються економіки.

Наголошуючи, що це дуже позитивний момент для розвитку країни, делегат Ле Сюань Тан зазначив, що коли економіка розвивається, суперечки неминучі. Для цього потрібен механізм вирішення спорів, включаючи суди та комерційний арбітраж.

Наразі до Закону про організацію народних судів внесено зміни разом із Цивільним процесуальним кодексом, але Закон про комерційний арбітраж 2010 року ще не включено до програми законодавчої та нормативно-правової діяльності. Тим часом, в останні роки комерційний арбітраж став використовуватись підприємствами для вирішення спорів; це також поширена тенденція в інших країнах.

Виходячи з цього, делегати запропонували включити поправку до Закону про комерційний арбітраж до програми розробки законодавства та нормативних актів для сприяння розвитку країни.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/tang-dai-bieu-chuyen-trach-de-tang-tinh-chuyen-nghiep-10391255.html