Удосконалити дворівневу модель управління в Данангу

Чотири місяці функціонування дворівневої моделі управління в Данангу стали періодом перевірки можливостей апарату в контексті нових завдань та послідовних стихійних лих. Незважаючи на великий тиск, модель зберегла свій робочий ритм, демонструючи свою адаптивність та інноваційний дух; водночас, вказуючи на вузькі місця, які необхідно швидко вирішити для завершення.

Округ Тхань Кхе займається адміністративними процедурами для людей.

Початкова адаптація та вузькі місця, які необхідно усунути

Звіт керівництва міста на робочій нараді з віце -прем'єр-міністром Фам Тхі Тхань Тра та центральною робочою делегацією 18 листопада вдень щодо реалізації політики реорганізації апарату політичної системи та функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування чітко показав двобічну картину нещодавнього періоду «випробувань». Під великим тиском апарат все ще працював безперебійно, особливо в центрах державних адміністративних послуг .

Наразі в місті є 93 центри комунального рівня та 1 центр міського рівня, що стає осередком адміністративної реформи, заснованої на сервісному мисленні. Це місце, де приймається та обробляється понад 2200 процедур, а рівень онлайн-обслуговування сягає понад 96%. Ці цифри відображають ретельну підготовку до впровадження нової моделі, особливо в технічній інфраструктурі та процесах цифровізації.

Однак початкова ефективність не приховує структурних недоліків. Найбільш помітним є питання людських ресурсів – фактор, який віце-прем'єр-міністр Фам Тхі Тхань Тра визначив як «ключ до ключа». Багато комун та районів перебувають у стані «як надлишку, так і дефіциту»: надлишок на обмежених функціональних посадах, але брак людських ресурсів з управлінською, технічною або інформаційно-технологічною кваліфікацією. У деяких місцях досі існує менталітет вагань при призначенні на низовий рівень, що впливає на якість роботи та дух обслуговування.

Віце-прем'єр-міністр Фам Тхі Тхань Тра співпрацює з містом Дананг .

Це особливо варте уваги, оскільки рівень комуни є воротами до всієї дворівневої системи управління. Тут зосереджена вся взаємодія між людьми, бізнесом та державним апаратом. Коли людські ресурси не гарантовані, загальна ефективність усієї моделі знижується.

Інфраструктура є ще одним серйозним вузьким місцем. Несинхронізована передача даних спричиняє труднощі в роботі; багато гірських громад не відповідають вимогам інформаційних технологій; понад 3000 людей досі не мають електроенергії; а багато проблем в офісних будівлях та державних активах не вирішено. Це не тривіальні питання, а відображення операційної основи моделі. Якщо їх не вирішувати повільно, ці недоліки можуть стати довгостроковими перешкодами в процесі реформ.

Удосконалення моделі: одразу перейдемо до суті справи

З практики останніх 4 місяців випливає, що вимогою для Дананга є вдосконалення моделі на основі поваги до реалій кожного населеного пункту. Покращення рівня комуни не може базуватися лише на одному наборі загальних критеріїв. Потреби та робоче навантаження кожного населеного пункту дуже різні. Тому структура апарату повинна базуватися на чисельності населення, географічних умовах, соціально -економічних характеристиках та вимогах управління. Оптимізація повинна йти пліч-о-пліч з покращенням можливостей впровадження. Сильна децентралізація повинна йти пліч-о-пліч з відповідними ресурсами. Широкі повноваження повинні бути пов'язані з чітким механізмом відповідальності. Якщо один із цих факторів відсутній, модель може легко перетворитися на формальність або створити прогалини в управлінні.

Віце-прем'єр-міністр Фам Тхі Тхань Тра відвідав район Хай Чау.

У 2025 році кадрова робота має бути поставлена ​​на центральне місце. Недостатньо просто зупинитися на подоланні нагального дефіциту, а потрібно підготувати стабільну команду на довгострокову перспективу; перегляд, упорядкування та перепідготовка мають бути ґрунтовними, уникаючи механічних або легалізованих методів. Поряд з цим, ідеологічна робота має бути зосереджена на формуванні команди, яка має достатньо мужності, сміливості брати на себе нові завдання, сміливості впроваджувати інновації та сміливості брати на себе відповідальність. Це основна вимога сучасної моделі міського управління, де тиск на вирішення ситуацій стає дедалі складнішим.

Цифрова трансформація є важливим елементом, який допомагає дворівневій моделі ефективно функціонувати. Такі рішення, як надання спільних облікових записів для десятків тисяч чиновників, дослідження можливостей оренди супутникового зв'язку для неблагополучних районів або впровадження «цифрової освіти для мас» для підтримки людей у ​​доступі до державних послуг, чітко демонструють рішучість міста. Однак фактична ефективність залежить від можливостей впровадження на рівні комуни. Будь-який цифровий процес є ефективним лише за умови його вмілого використання, пов'язаного зі змінами в адміністративній культурі. Технології цінні лише тоді, коли вони допомагають скоротити час обробки, зменшити клопоти та покращити якість послуг.

Водночас, вирішення проблем із накопиченням державних активів, архівів, фінансових механізмів на рівні комун та національних баз даних є основою для створення стабільності моделі. Це група завдань, яка вимагає суворої адміністративної дисципліни та чітко визначає обов'язки кожного рівня та кожного підрозділу. Затягування або уникнення безпосередньо вплине на якість обслуговування населення.

Дворівнева модель все ще підтримує робочий ритм.

Продовжуйте шлях реформ з найвищою рішучістю

Загалом, перші чотири місяці – це лише початок довгострокового процесу реформ. Цей період демонструє адаптивність моделі; але довгострокові можливості залежать від самовдосконалення системи. Дананг має міцні традиції адміністративної реформи, і дворівнева модель є випробуванням для міста, щоб продовжувати утверджувати цю здатність.

Дворівнева модель управління – це не кінцевий пункт призначення, а процес постійного коригування, вдосконалення та консолідації. Кожен крок уперед вимагає політичної рішучості, спроможності до впровадження та підтримки з боку людей. Дух «відсутності скарг на труднощі», проактивна позиція та мужність, на яких наголошували керівники міста, мають стати спільними якостями кадрів усіх рівнів.

Адміністративна модель має сенс лише тоді, коли вона створює чіткі зміни в якості послуг, у безперебійній роботі апарату та в здатності керувати сучасною міською територією. Це найважливіший захід реформ, і водночас очікування партії, держави та народу щодо Дананга на новому шляху розвитку.

ДІНЬ ТАН