Пропозиція щодо децентралізації затвердження національного планування землекористування на користь Прем'єр-міністра

(Ден Трі) - Проект переглянутого Закону про планування децентралізує затвердження національного морського просторового планування та національного планування землекористування та передає його Прем'єр-міністру. Згідно з чинним законодавством, ці повноваження належать Національним зборам.

Вранці 7 листопада міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг представив Національним зборам короткий виклад проекту Закону про планування (зі змінами) та коригування до Національного генерального плану на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року.

Важливий зміст, на якому Міністр наголосив у цій поправці до закону, стосується децентралізації повноважень щодо затвердження планування.

Відповідно, проект децентралізує затвердження національного морського просторового планування та національного планування землекористування (наразі підпорядковані Національним зборам) і передає його Прем'єр-міністру ; уряд має детально визначити повноваження щодо затвердження галузевого планування, щоб забезпечити гнучкість у керівництві та адмініструванні.

Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг представив Національним зборам короткий виклад проекту Закону про планування (зі змінами) та коригування Національного генерального плану на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року (Фото: Хонг Фонг).

Законопроект також делегує повноваження міністру затверджувати детальне галузеве планування, а голові провінційного народного комітету – затверджувати провінційне планування. Наразі ці повноваження належать Прем'єр-міністру. Для забезпечення роботи після інспекції та обмеження довільних коригувань у плануванні, законопроект додає положення про моніторинг, інспекцію та перегляд планування.

Розглядаючи цей зміст, голова Економічного та фінансового комітету Фан Ван Май наголосив, що саме до такого змісту дійшов висновку Постійний комітет Національних зборів.

Уряд також надав пояснення, але ще не роз'яснив конкретні труднощі та проблеми, пов'язані з поданням на розгляд Національних зборів для прийняття рішення щодо Національного плану землекористування та Національного морського просторового плану відповідно до чинних норм, що призвело до внесення змін, як у проекті Закону.

З метою спрощення процесу та процедур у плановій діяльності, Міністр фінансів зазначив, що законопроект додає норми, що дозволяють одночасне складання планів, та порядок затвердження планування; передбачає спеціальні випадки, коли спочатку затверджуються плани нижчого рівня для реалізації термінових проектів та невідкладних завдань.

Щодо коригування Національного генерального плану на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року, Міністр фінансів наголосив, що план було скориговано з урахуванням нового контексту після перерозподілу адміністративних одиниць на всіх рівнях, впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування та прагнення досягти двозначного показника зростання у період 2026-2030 років.

Національні збори заслухали презентацію уряду щодо проекту Закону про планування (зі змінами) та коригування Національного генерального плану на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року (Фото: Хонг Фонг).

Цей проект коригування Планування скоригував соціально-економічне зонування відповідно до плану, затвердженого компетентним органом, включаючи 6 регіонів, з яких 2 регіони зазнали принципових змін порівняно з попереднім станом.

Один — це Північно-Центральний регіон, що включає 5 провінцій та міст (від провінції Тхань Хоа до міста Хюе), а другий — це регіон Південно-Центрального узбережжя та Центрального нагір'я, що включає 6 провінцій та міст (від міста Дананг до провінції Лам Донг).

Примітно, що цей план орієнтує розвиток Хошиміна на перетворення на багатополярний, багатоцентровий мегаполіс, що досягає міжнародних стандартів.

Розглянувши цей зміст, голова Економічного та фінансового комітету Фан Ван Май зазначив, що базове соціально-економічне зонування все ще зберігає кількість 6 регіонів, але структура та обсяг кожного регіону значно змінилися з точки зору кількості адміністративних одиниць провінційного рівня, площі та чисельності населення через вплив упорядкування та об'єднання адміністративних одиниць провінційного рівня.

Зокрема, Північно-Центральний регіон, Південно-Центральне узбережжя та Центральне нагір'я – це два регіони, де відбулися значні зміни порівняно з попереднім періодом. Тому агентство з оцінки запропонувало уточнити, як новий план зонування вплине на орієнтацію розвитку кожного регіону; а також оцінити внутрішню зв'язність кожного регіону.

Голова Економічного та фінансового комітету Фан Ван Май (Фото: Хонг Фонг).

Крім того, Економічний та фінансовий комітет запропонував пояснити та уточнити специфіку, географічне розташування, завдання та соціально-економічні умови кожного регіону з метою максимального використання потенціалу та ефективного використання існуючих переваг; подолати недоліки та обмеження кожного регіону та об’єднати регіони для сприяння сталому розвитку всієї країни.

У скоригованому проекті планування також розширюється сфера охоплення чотирьох національних динамічних регіонів на суміжні території з промисловим та міським розвитком і зручним транспортним сполученням; додається Північно-центральний динамічний регіон, що включає прибережні райони трьох провінцій Тхань Хоа, Нге Ан і Ха Тінь.

Економічний та фінансовий комітет вважає, що Північно-Центральний динамічний регіон та Центральний динамічний регіон географічно суміжні, мають потенціал для використання морських ресурсів та однакову орієнтацію на розвиток у нафтохімічній промисловості, автомобільній промисловості та розвитку морських портів, послугах морських портів, логістичних послугах...

Тому необхідно оцінити порівняльні переваги між цими двома динамічними регіонами, щоб внести відповідні корективи в орієнтацію розвитку кожного регіону, уникаючи дублювання та конкуренції один з одним, що призводить до недосягнення спільних цілей розвитку всієї країни.

Джерело: https://dantri.com.vn/thoi-su/de-xuat-phan-cap-cho-thu-tuong-phe-duyet-quy-hoach-su-dung-dat-quoc-gia-20251107085147092.htm