Кінцева мета — краще служити людям.

Необхідно вирішити обидві тенденції: по-перше, об'єднання занадто великих комун та районів, створюючи «мініатюрний район», призводить до неадекватного управління територією та нездатності проактивно служити людям, що фактично перетворює політику відсутності районного рівня на відсутність рівня комуни. По-друге, об'єднання занадто малих комун та районів обмежує простір та потенціал розвитку, що призводить до більшої кількості бюрократичних нашарувань та неефективності.

Підкреслюючи цю вимогу у своїй директивній промові на Національній конференції з виконання Резолюції № 11 13-го Центрального Комітету вчора вранці, Генеральний секретар То Лам також окремо зазначив, що населені пункти повинні бути надзвичайно проактивними та відповідальними у розробці планів реорганізації адміністративних одиниць на рівні комун та районів; в рамках яких «постійні комітети провінцій повинні дуже ретельно обговорити та розрахувати, в дусі довгострокового бачення, для країни та народу, щоб мати найрозумніший план організації та реорганізації».

У контексті впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування, реорганізація рівня комуни має особливе значення та вирішальне значення для побудови уряду, близького до людей, проактивно орієнтованого на них та краще обслуговуючого їх.

Згідно з директивою центрального уряду, кількість адміністративних одиниць комунального рівня по всій країні буде скорочена приблизно на 60-70%. Таке значне скорочення вимагає, щоб планування та об'єднання комун абсолютно уникало механічного підходу. Ідеальна комуна/район не обов'язково має бути «населеною» або «великою за площею», а радше такою, що здатна до ефективного управління, підключення до державних послуг, сприяння соціально -економічному розвитку та, найголовніше, забезпечення громадянам зручного, швидкого та надійного доступу до державних послуг.

Безпосередньо перед вчорашньою ранковою конференцією, 15 квітня, голова Національних зборів Чан Тхань Ман підписав Резолюцію № 76 Постійного комітету Національних зборів, в якій чітко зазначено, що план реорганізації адміністративних одиниць провінційного та комунального рівня повинен враховувати такі фактори, як природні умови, транспортна інфраструктура, розподіл та організація економічних просторів, щоб забезпечити максимальне використання потенціалу та переваг економічного розвитку кожної місцевості, а також підтримувати один одного у сприянні загальному соціально-економічному розвитку адміністративної одиниці після реорганізації...

За словами експертів, у дворівневій моделі місцевого самоврядування основним викликом є ​​забезпечення зв'язку та уникнення управлінських "прогалин" між рівнями провінції та комуни. Ще одним існуючим викликом є ​​те, що новий рівень комуни повинен буде відповідати за більше робоче навантаження, охоплювати ширшу географічну територію та мати більше населення, тоді як можливості посадовців та технологічна інфраструктура в багатьох місцях ще не синхронізовані.

Таким чином, з інституційної точки зору, Голова Національних зборів Чан Тхань Ман заявив, що Уряд та Національні збори внесуть зміни та доповнення до законів, що безпосередньо стосуються організаційної структури, основних прав та інтересів громадян, організацій та підприємств, повноважень населених пунктів та тих, хто безпосередньо впливає на соціально-економічний розвиток у сферах бюджету, інвестицій та планування. Під час процесу внесення змін та доповнень особлива увага буде приділена сприянню децентралізації та делегуванню повноважень, чіткому визначенню повноважень між центральним та місцевим рівнями, між провінційним та комунальним рівнями, а також чіткому визначенню того, які завдання уряду районного рівня необхідно передати уряду комунального рівня або доручити уряду провінційного рівня для сприяння місцевим операціям.

Реструктуризація та об'єднання комун мають йти пліч-о-пліч із реформуванням моделі, покращенням потенціалу уряду та синхронізацією рішень щодо застосування цифрових технологій, онлайн-державних послуг та реорганізації робочої сили державних службовців. Зокрема, як вимагає прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь, кожна адміністративна одиниця на рівні комуни повинна мати Центр державних адміністративних послуг для безперебійного та оперативного виконання адміністративних процедур, запобігання вузьким місцям та затримкам, які впливають на громадян та бізнес.

Перш ніж реорганізувати або об’єднати комуни, необхідно визначити пріоритети та серйозно впровадити процес опитування громадської думки. Це не лише сприятиме та забезпечить право людей на самоврядування, але й допоможе оперативно виявити практичні труднощі та конкретні місцеві фактори, які можуть бути не повністю помітними з точки зору державних управлінських органів.

Реорганізація адміністративних одиниць на рівні комун є невід'ємним кроком у загальній революції, спрямованій на впорядкування організаційної структури політичної системи, роблячи її стрункою, ефективною, результативною та дієвою. Важливо не те, «скільки комун скоротиться», а кінцева мета — побудувати впорядкований, ефективний та результативний уряд на рівні комун, який буде близький до людей, проактивно орієнтований на них та краще служитиме їм.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/dich-den-la-phuc-vu-nhan-dan-tot-hon-post410491.html