Проєкт тривав лише 6 місяців замість 1 року.
Саме цього очікує пан Тран Ван Тхі, директор Ради управління проектом «Мій Тхуан», коли розповідав репортеру Thanh Nien про «адміністративну революцію», яку терміново розгортає вся політична система з конкретним терміном – 1 липня – для офіційного запровадження дворівневої місцевої влади.
Як керівник підрозділу, що є інвестором низки великих національних інфраструктурних проектів, пан Тран Ван Тхі глибоко розуміє «жалюгідне та безпорадне» становище мостових та дорожніх проектів, які «зв'язані» процедурними бар'єрами. Наприклад, щодо процедури надання матеріальних мішень для проекту швидкісної автомагістралі Північ-Південь на східному етапі 2021-2025 років, хоча Національні збори дозволили застосування спеціального механізму, фактична реалізація все ще займає 5-7 місяців, а в деяких населених пунктах – довше.
Основна причина полягає в тому, що час, необхідний для обробки адміністративних процедур, має пройти багато етапів та рівнів. Під час подання до компетентного органу для прийняття рішення, думки необхідно отримати на всіх рівнях. Кожен рівень займає багато днів, оскільки адміністративні процедури мають виконуватися знизу вгору. Або, як і процедура створення інвестиційного проекту, на етапі оцінки та затвердження проекту, щоб подати його до компетентного органу на затвердження, оціночне агентство повинно запитувати думки багатьох відповідних міністерств, галузей та місцевих органів влади. Зазвичай, проект групи А повинен запитувати думки 8-10 міністерств та галузей, не кажучи вже про відповідні місцевості. Є навіть проекти, які повинні запитувати думки багато разів, і кожен підрозділ повинен виконувати процедури знизу вгору, що займає багато часу для письмового висновку.
Складні процедури та процеси «загальмували» хід будівництва, унеможлививши швидке виконання проектів, і, як наслідок, роботи з розподілу коштів не досягли цільових показників. Тому, відколи партія, держава та уряд розпочали реалізацію проекту з оптимізації апарату, об'єднання населених пунктів, ліквідації проміжних рівнів та формування дворівневої місцевої влади, пан Тхі з нетерпінням чекав цього.
«Це справжня революція: з 63 провінцій та міст зараз їх залишилося лише 34, а також децентралізація та делегування повноважень місцевим органам влади щодо прийняття рішень, виконання та взяття на себе відповідальності, тоді, безумовно, адміністративні процедури, пов’язані з ключовими національними проектами, що проходять через багато населених пунктів, будуть ретельно врегульовані. Земельні процедури, розчищення майданчиків, будівельні матеріали більше не будуть такими повільними та тривалими, як раніше. Не лише ключові національні проекти, а й кожен проект, що виконується підприємствами та людьми, буде виконуватися швидше, лаконічніше та простіше».
Дорога, на будівництво якої знадобився 1 рік, була завершена лише за 6 місяців, а міст, який 6 місяців витримував дощ і сонце, тепер введений в експлуатацію для людей лише за 3 місяці. Прогрес відбувається вдвічі швидше, а це означає, що внесок кожного внутрішнього продукту у ВВП також подвоїться. Це основа для досягнення цільового показника економічного зростання у 8% цього року та двозначного зростання в найближчі роки. «Ми твердо віримо в цей раунд адміністративної реструктуризації та ретельну децентралізацію», – сказав директор Ради управління проектом My Thuan.
Як і транспорт, нерухомість також є галуззю, яка найбільше постраждала від процедурних бар'єрів. За оцінками, до 80% труднощів на ринку нерухомості пов'язані з юридичними питаннями. Є проекти, які повинні "вибачатися" перед клієнтами, затримуючись до 4 років лише тому, що вони не можуть отримати дозвіл на будівництво; водночас є проекти, ліцензування яких триває вже півдесятиліття, але вони досі не можуть розрахувати плату за користування землею. Підприємства не лише несе тягар банківських боргів, застрягаючи у грошових потоках, але й повинні компенсувати клієнтам затримки. Тому пан Тран Кхань Куанг - генеральний директор Viet An Hoa Real Estate Investment JSC - вважає, що ця реформа апарату державного управління не лише "врятує" бізнес, але й відкриє ключ до більш сильного та сталого відродження ринку нерухомості.
Пан Тран Кхань Куанг проаналізував, що завдяки новому механізму майже 90% важливих процедур доручаються місцевим органам влади, зокрема, комунальному рівню. Посадовці комунального рівня найбільше знайомі з місцевими реаліями, тепер вони можуть вирішувати питання планування, компенсації, плати за користування землею тощо, тому вони можуть приймати швидкі та лаконічні рішення за допомогою простих процедур. Вирішення проміжного етапу допомагає підприємствам більше не бігати в очікуванні висновків з багатьох рівнів, що призводить до скорочення часу на виконання проектних процедур у 3-4 рази, ніж раніше. У цей час рівень обігу продукту на ринку буде швидшим, що створить більшу пропозицію та допоможе ринку нерухомості бути більш активним завдяки багатшій та різноманітнішій продуктовій системі.
«Ми чітко відчуваємо, що офіційно розпочався новий цикл, нова ера безпрецедентного характеру. Підприємства мають велику віру в майбутнє галузі та ринку, тому вони дуже впевнені та сміливі в нових планах, які плекали протягом тривалого часу. Ми вважаємо, що ринок нерухомості найближчим часом переживе потужне відродження, стабільніший розвиток, більшу прозорість та більшу стійкість», – поділився пан Тран Кхань Куанг.
Сподіваюся, що реформа буде проведена синхронно
Оптимізований, прозорий, чесний та простий у процедурах державний апарат є основою для сприятливих умов для бізнесу. Однак, за словами генерального директора Bamboo Airways Луонг Хоай Нама, це лише необхідна умова. Щоб бізнес справді розвивався швидше, сильніше та був гідним очікувань та відповідальності, покладених на нього партією та урядом, достатньою умовою є вільне та конкурентне бізнес-середовище.
Революцію в апараті державного управління необхідно здійснювати паралельно з радикальною революцією в усуненні бар'єрів та процедур в інституціях. Приватні підприємства мають високі очікування, що завдяки новій політиці, новим підходам та практичним думкам бізнес-спільноти, держава вислухає, розгляне та впровадить їх, щоб створити вільне та рівне середовище для активного розвитку в'єтнамських підприємств.
Пан Луонг Хоай Нам (генеральний директор Bamboo Airways)
За словами пана Нама, дворівневий апарат місцевого державного управління сприятиме скороченню громіздких та складних процедур, навіть створюючи негативні наслідки, які ускладнюють роботу бізнесу. Однак корінь механізму запиту-гранту все ще лежить десь у самому законі та підзаконних документах. Наприклад, бізнес, який хоче розробити проект аеропорту чи залізниці, повинен подати його з місцевого рівня на розгляд вищим рівням, щоб перевірити, чи відповідає він плануванню. Якщо місцеві керівники оцінюють проект як сприятливий для соціально-економічного розвитку, але не відповідає плануванню, вони повинні пройти багато процедур та документів для коригування плану, що займає багато часу. У випадку, якщо місцевим керівникам це «не подобається», легко відхилити бізнес з цілком законною причиною, що «це не входить до плану».
«Міністерства, відомства та місцеві органи влади повністю здатні оцінити, чи слід дозволити проект, виходячи з характеру проекту та фактичних умов місцевості, а не порівнюючи його з плануванням, яке завжди не відповідає темпам розвитку ринку. Або, як і у випадку із Законом про інвестиції, коли бізнес подає заявку на створення авіакомпанії, існує Закон про авіацію, якого потрібно дотримуватися, то чому вони все ще повинні подавати заявку на отримання інвестиційного сертифіката відповідно до Закону про інвестиції 2016 року? Держава повинна сміливо скасувати ці два закони та механізм запиту-гранту, створений цими двома законами», – запропонував пан Луонг Хоай Нам, додавши: «Революцію в апараті державного управління необхідно проводити паралельно з радикальною революцією в усуненні бар’єрів та процедур в інституціях. Приватні підприємства мають високі очікування, що з новою політикою, новими способами ведення справ та практичними думками бізнес-спільноти держава вислухає, розгляне та впровадить їх, щоб створити вільне та рівне середовище для сильного розвитку в’єтнамських підприємств».
За даними Ха Май (TNO)
Джерело: https://baogialai.com.vn/doanh-nghiep-ky-vong-cuoc-cach-mang-hanh-chinh-post328346.html
Коментар (0)