Рішуче впровадити інновації у роботу з розбудови та забезпечення виконання законів, щоб країна могла міцно увійти в нову еру.

Щоб не втратити можливості розвитку, вводячи країну в нову еру, еру піднесення в'єтнамського народу, уважно дотримуючись глибоких вказівок Генерального секретаря та лідерів партії та держави, зроблених останнім часом, можна побачити, що настав час для сприяння фундаментальним інноваціям у роботі з розбудови та забезпечення виконання законів. Таку оцінку висловлює у статті «Рухо впроваджуємо інновації у роботі з розбудови та забезпечення виконання законів, щоб країна могла впевнено вступити в нову еру» доктор Нгуєн Хай Нінь, член Центрального Комітету партії, секретар партійного комітету, міністр юстиції . «В'єтнамська юридична газета» з повагою представляє статтю міністра.

1. Протягом тисячоліть історії розбудови та захисту країни наші предки наполегливо працювали над створенням правової системи з власною ідентичністю, гідної гордості, з відомими законами династій Лі, Тран, Ле та Нгуєн. Разом із «поблажливістю та терпимістю до народу», «повагою до закону», «повагою до дисципліни та порядку», «повагою до талановитих людей» вони стали національними стратегіями управління, що передаються з покоління в покоління.

2. У пошуках шляху до порятунку країни та народу, Нгуєн Ай Куок – Хо Ши Мін – геніальний лідер нашої Партії та народу, дуже добре усвідомлював важливість Конституції, закону та «божественного верховенства права» для «збереження території» та «національного будівництва». Відразу після здобуття незалежності, у «критичних» революційних умовах, президент Хо Ши Мін все ще надавав головного пріоритету проведенню загальних виборів, щоб народ міг насолоджуватися свободою та демократією, встановити народний уряд та оприлюднити демократичну та прогресивну Конституцію 9 листопада 1946 року, який також пізніше був обраний «Днем закону Соціалістичної Республіки В'єтнам».

Д-р Нгуєн Хай Нінь - член Центрального комітету партії, секретар партійного комітету, міністр юстиції.

3. Після довгого та важкого шляху, у 1975 році країна була об'єднана, а в 1986 році наша партія розпочала процес великого оновлення, поступово вдосконалюючи модель розвитку, яка більше відповідає реаліям країни. Необхідність побудови синхронної правової системи, зміни методів управління та функціонування з переважно адміністративних та бюрократичних наказів на закони та дотримання ринкових правил стає дедалі нагальнішою. ​​Відтоді наша партія має багато важливих напрямків та політик щодо побудови та вдосконалення соціалістичної правової держави В'єтнам загалом, побудови та вдосконалення правової системи зокрема, підвищення ефективності правоохоронної діяльності, які виражені в: Резолюції проміжної Національної конференції делегатів 1994 року; Платформі національного будівництва в перехідний період до соціалізму 1991 року (доповненій та розвиненій у 2011 році); Резолюція Політбюро ЦК КПРС від 24 травня 2005 року № 48-NQ/TW «Про Стратегію побудови та вдосконалення правової системи В'єтнаму до 2010 року з перспективою до 2020 року»; Резолюція Політбюро ЦК КПРС від 2 червня 2005 року № 49/NQ-TW «Про Стратегію судової реформи до 2020 року», зокрема Резолюція 6-ї конференції Центрального Комітету партії 13-го скликання № 27-NQ/TW від 9 листопада 2022 року «Про продовження побудови та вдосконалення соціалістичної правової держави В'єтнам у новий період». На цій основі, зусиллями всієї політичної системи, ми створили правову систему, яка регулює більшість сфер суспільного життя, забезпечує права людини, громадянські права, створює правову основу для соціально-економічного розвитку, забезпечує безпеку та національну оборону, забезпечує керівну роль партії, управління державою та сприяє пануванню народу. Серед загальних досягнень процесу оновлення є важливий внесок від роботи з будівництва та забезпечення дотримання законів.

4. Однак, практика соціально-економічного розвитку нашої країни останнім часом показала, що все ще існують обмеження, недоліки та інституційні «вузькі місця», як зазначив Генеральний секретар То Лам. Наприклад: якість законотворчості та її вдосконалення не відповідає потребам практики, деякі нещодавно видані закони довелося змінити, багато нормативних актів все ще викликають труднощі та перешкоджають їх впровадженню, не створили справді сприятливого середовища для залучення ресурсів від вітчизняних та іноземних інвесторів та для вивільнення ресурсів від людей; адміністративні процедури все ще громіздкі; організація правозастосування та забезпечення дотримання політики все ще є слабкою ланкою...

5. Щоб не втратити можливості розвитку, ввести країну в нову еру, еру піднесення в'єтнамського народу, прагнучи успішно завершити цілі країни щодо 100 років під керівництвом партії, 100 років заснування країни, перетворити нашу країну на розвинену країну з високим рівнем доходу, яка дотримується соціалістичної орієнтації, ґрунтуючись на керівних принципах партії, викладених у Резолюції № 27-NQ/TW від 9 листопада 2022 року 6-ї конференції Центрального Комітету партії 13-го скликання, ретельно дотримуючись глибоких вказівок Генерального секретаря та керівників партії та держави останнім часом, стає зрозуміло, що настав час для просування фундаментальних інновацій у роботі зі створення та забезпечення виконання законів, в яких необхідно зосередитися на таких ключових рішеннях:

По-перше, необхідно фундаментально інновувати мислення в правотворчості, розглядаючи це як «прорив проривів» у вдосконаленні інституту розвитку. У нову епоху право має бути справді основою розвитку, служити розвитку та сприяти розвитку; «брати людей і підприємства як центр і суб'єкт». Правотворча робота повинна застосовувати реалістичний та практичний підхід; забезпечувати відповідність реальним умовам країни, вирішувати життєві проблеми та знаходити шлях розвитку з практики. Водночас вибірково засвоювати міжнародний досвід у правотворчості та правозастосуванні, йдучи в ногу з тенденціями часу. Для виконання цієї вимоги право повинно: (i) усувати правові «вузькі місця», оперативно повертати в експлуатацію застійні соціальні ресурси; (ii) як забезпечувати потреби державного управління, так і заохочувати інновації, вивільняти всі продуктивні сили та мобілізувати всі ресурси для національного розвитку; (iii) створювати правову основу для формування нових рушійних сил зростання, нових виробничих відносин та продуктивних сил, нових сфер послуг та нових галузей промисловості.

Трансформація менталітету у законодавстві повинна розпочатися з рішучої зміни свідомості, руйнування всіх бар'єрів, групових інтересів та місцевих інтересів секторів, населених пунктів, організацій та окремих осіб у законодавстві. Зосередьтеся на скороченні та спрощенні адміністративних процедур, зменшенні витрат на дотримання вимог та ліквідації механізму «проси-дай»; створенні здорового та сприятливого інвестиційного та бізнес-середовища. Рішуче відмовляючись від менталітету «якщо не можеш керувати, то забороняй», належним чином впроваджуючи принцип «громадяни можуть робити все, що не заборонено законом», державні органи, кадри, державні службовці та працівники повинні належним чином виконувати свої обов'язки відповідно до партійних положень та законів держави; суворо виконуючи вимоги Конституції 2013 року: «Права людини та права громадян можуть бути обмежені лише відповідно до положень закону у випадках необхідності з міркувань національної оборони, національної безпеки, соціального порядку та безпеки, соціальної моралі та здоров'я громади».

По-друге, рішуче впровадити інновації в процес законотворчості, пов'язані з покращенням якості юридичних документів. Процес законотворчості повинен забезпечувати професіоналізм, науковість, своєчасність, доцільність та ефективність, що пов'язано з чітким розподілом праці та чіткими обов'язками кожного суб'єкта на кожному етапі процесу розробки юридичних документів. Чітко визначити процес розробки політики, пов'язаний з відповідальністю органу, відповідального за розробку політики, особливо його керівника. Політика має бути конкретною та чіткою, уникаючи узагальнень, уникаючи плутанини між політикою держави та політикою партії. Діяльність з узагальнення, дослідження практики, вивчення зарубіжного досвіду, збору інформації, оцінки впливу політики та вибору політики повинна проводитися ретельно та серйозно. Чітко визначити етапи розробки політики та стандартизації політики; вивчити організацію органів, які розробляють юридичні документи централізовано, забезпечуючи професіоналізм, науковість, синхронізацію та єдність правової системи. Чітко визначити законодавчий процес та процес розробки підзаконних документів. Зосередитися на оцінці фактичного впливу політики; створити ефективний механізм отримання та пояснення коментарів від зацікавлених суб'єктів, особливо від населення та бізнесу; не ускладнювати для людей та бізнесу розробку політики та правових норм. Повноваження законодавчого органу повинні ґрунтуватися на функціях та завданнях, передбачених Конституцією та законами про організаційний апарат; вивчати видані Урядом та Прем'єр-міністром правові документи щодо конкретних механізмів, проводити пілотну роботу з усунення та всебічного та оперативного вирішення труднощів, перешкод та нових питань, що виникають на практиці.

По-третє, зосередитися на вдосконаленні правової системи разом із реструктуризацією апарату політичної системи, забезпечуючи «оптимізацію, компактність, міцність, ефективність, результативність», сприяючи децентралізації та делегуванню влади з девізом «місцевість вирішує, місцевість робить, місцевість відповідає». Центральний уряд, Уряд та Національні збори зміцнюють інституційну досконалість, відіграють конструктивну роль, посилюють інспекцію та нагляд. Вдосконалення правової системи забезпечує найкраще функціонування взаємовідносин між «партійним керівництвом, державним управлінням, народною владою». Сприяти ролі та ефективності закону для сприяння соціальному управлінню, підтримці політичної стабільності, економічному розвитку, міжнародній інтеграції та забезпеченню прав людини та громадянських прав. Терміново створити правову базу для нових питань та нових тенденцій, особливо тих, що стосуються штучного інтелекту, цифрової трансформації, зеленої трансформації тощо. Мати проривний механізм для залучення вітчизняних та іноземних талантів. Посилити дослідження та вибірково звертатися до міжнародного досвіду в законотворчості на основі принципів та орієнтирів партії, служачи справі глибокої міжнародної інтеграції. Зосередитися на контролі влади, посиленні дисципліни, рішучій боротьбі з негативом та груповими інтересами в законотворчості. Закони повинні повно, правильно та своєчасно інституціоналізувати політику та принципи Партії, а також бути мостом для втілення рішень Партії в життя. Розглядайте лідерство у втіленні політики та принципів Партії в закони як центральне та регулярне завдання в інноваціях методів керівництва Партією.

По-четверте, створити суворий та послідовний механізм правоохоронної діяльності, що забезпечує повагу до Конституції та законів. Підвищити ефективність поширення правової інформації та освіти; сформувати культуру дотримання законів, зробивши дотримання законів соціальною нормою. Регулярно контролювати, переглядати та оцінювати ефективність законів після їх оприлюднення, застосовувати технології для отримання, реагування та обробки відгуків та рекомендацій людей і бізнесу щодо правоохоронної діяльності, а також виявляти помилки в юридичних документах для своєчасного доповнення. Швидко завершувати розробку законів з питань правоохоронної діяльності; завершувати розробку нормативних актів та механізмів для керівництва, роз'яснення та застосування законів у напрямку оприлюднення принципів, критеріїв та основ для роз'яснення та застосування законів, щоб забезпечити життєздатність правових норм замість частої зміни законів. Сприяти застосуванню цифрових технологій та забезпечувати фінансові ресурси для пропаганди, розповсюдження та правоохоронної діяльності.

По-п'яте, звернути увагу на розробку ресурсів для юридичної роботи, відповідно до характеру одного з трьох стратегічних проривів. Звернути увагу на навчання, сприяння та розвиток людських ресурсів для юридичної консультативної роботи, які мають сильну політичну волю, добру етику, професійну майстерність та практичний досвід, частина персоналу яких готова брати участь у багатосторонніх установах та міжнародних організаціях для захисту інтересів нації, народу та в'єтнамських підприємств. Дослідити та запровадити конкретні фінансові механізми для юридичної розробки, конкретну політику для команди кадрів та державних службовців, що працюють над юридичною розробкою та законодавством. Звернути увагу на інвестування ресурсів для активного впровадження цифрової трансформації, застосування цифрових платформ та штучного інтелекту в законотворчості та правозастосуванні, а також на створення спеціалізованих баз даних для підключення, взаємозв'язку та збагачення Національної бази даних населення.

6. Чітко дотримуючись політики партії, суворо виконуючи вказівки Генерального секретаря та керівників партії та держави з духом невідкладності, рішучості, великих зусиль та видатних зусиль, робота зі створення та забезпечення виконання законів буде і повинна бути рішуче відновлена, щоб сприяти розвитку країни в нову еру, еру піднесення в'єтнамського народу.

Доктор Нгуєн Хай Нінь

(Член Центрального Комітету Партії, Секретар Партійного комітету, Міністр юстиції)

Джерело: https://daidoanket.vn/doi-moi-manh-me-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-dat-nuoc-vung-buoc-tien-vao-ky-nguyen-moi-10294098.html