Проект Закону про інвестиції (зі змінами): Максимальна децентралізація та делегування повноважень місцевим органам влади.

Згідно з програмою роботи Національних зборів, вранці 11 листопада на 10-й сесії 15-х Національних зборів Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг від імені Прем'єр-міністра представить проект Закону про інвестиції (зі змінами). Проект Закону про інвестиції (зі змінами) є одним із законів, що привертають увагу на цій сесії Національних зборів, з численними запропонованими змінами та доповненнями, спрямованими на усунення «вузьких місць», зокрема, на максимальну децентралізацію та делегування повноважень місцевим органам влади на основі принципу «місцева влада вирішує, місцева влада діє, місцева влада несе відповідальність». Крім того, проект удосконалить положення щодо умовних інвестицій та бізнес-секторів, а також умов інвестицій та бізнесу, різко перейшовши від «попереднього затвердження» до «після затвердження» у поєднанні з посиленням інспекції та нагляду…

Будівництво кільцевої дороги 4 – Столичний регіон, ділянка, що перетинається з Національною автомагістраллю 6, в районі Єн Нгіа, округ Ха Донг ( Ханой ). (Ілюстративне фото: Huy Hung/TTXVN)

Закон про інвестиції № 61/2020/QH14 був прийнятий Національними зборами 17 червня 2020 року. Поряд із позитивними результатами, Закон про інвестиції виявив деякі обмеження, пов’язані з регулюванням свободи бізнесу інвесторів, політикою стимулювання та підтримки інвестицій, процедурами ведення інвестиційної та підприємницької діяльності у В’єтнамі, а також інвестиціями з В’єтнаму за кордон…

За словами заступника міністра фінансів Нгуєн Тхі Біч Нгок, це закон із дуже широкою сферою дії, що охоплює всю інвестиційну та підприємницьку діяльність вітчизняних та іноземних організацій і фізичних осіб.

За словами заступника міністра Нгуєн Тхі Біч Нгок, проект закону є результатом тривалого процесу дослідження, узагальнення та накопичення інформації. Міністерство фінансів організувало численні консультації з населеними пунктами в усіх трьох регіонах, міністерствами, агентствами Національних зборів, вітчизняними та іноземними асоціаціями, іноземними інвесторами тощо. Це крок до того, щоб проект закону повною мірою відображав практичні реалії та потреби реформ в інвестиційній діяльності.

Одним із ключових напрямків цього проекту є максимальна децентралізація влади для місцевих органів влади за принципом «місцева влада вирішує, місцева влада діє, місцева влада відповідає». Відповідно, Уряд пропонує зберегти повноваження затверджувати інвестиційну політику лише для проектів, які становлять значні ризики для національної оборони та безпеки та належать до ключових секторів, таких як морські порти та аеропорти.

У проекті буде чітко класифіковано проекти відповідно до центральної чи місцевої влади, визначено групи проектів, які потребують процедур затвердження інвестиційної політики, групи, які не потребують затвердження, але повинні бути зареєстровані, та групи, які не потребують обох процедур.

У проекті пропозиції пропонується передати всі повноваження щодо затвердження інвестиційної політики від Національних зборів до Прем'єр-міністра. Щодо проектів, що потребують спеціальних механізмів, уряд звітуватиме перед Постійним комітетом Національних зборів та запитуватиме його думку, перш ніж приймати рішення.

Щодо переліку умовних інвестиційних та бізнес-секторів, після узгодження з Торгово-промисловою палатою В'єтнаму (VCCI) та відповідними міністерствами та відомствами, Міністерство фінансів запропонувало скоротити 21 сектор. Ця кількість перевищує початкову пропозицію VCCI щодо 17 секторів. Скорочення відповідає директивам Політбюро та уряду, спрямованим на сприяння доступу інвесторів на ринок; і водночас зміщення фокусу управління з попереднього затвердження на післязатвердження.

Крім того, проект Закону змінив та вдосконалив положення щодо процедур затвердження інвестиційної політики, звузивши та уточнивши перелік проектів, що потребують затвердження. Затвердження інвестиційної політики буде надано лише для проектів розвитку інфраструктури в певних важливих та чутливих секторах, таких як морські порти, аеропорти, телекомунікації, видавнича справа та журналістика; проектів, що пропонують землекористування або використання морських акваторій; проектів зі значним впливом на навколишнє середовище або тих, що реалізуються в сферах, що стосуються національної оборони та безпеки…

Відповідно, процедура затвердження інвестиційної політики не проводитиметься у таких випадках: проекти, що виграли аукціон на право видобутку корисних копалин; проекти технічної інфраструктури промислових кластерів; інвестиційні проекти, що підлягають виділенню земельних ділянок або оренді землі шляхом аукціону прав користування землею або конкурсу з відбору інвесторів (за винятком важливих проектів, що мають значний вплив на соціально-економічну ситуацію, таких як проекти аеропортів, морських портів, індустріальних парків тощо).

Крім того, для сприяння децентралізації та делегування повноважень щодо затвердження інвестиційної політики, проект передбачає лише повноваження щодо затвердження інвестиційної політики Прем'єр-міністра та Голови Народного комітету на рівні провінцій, а всі проекти, що належать Національним зборам, щодо затвердження інвестиційної політики делегуються Прем'єр-міністру для пришвидшення процесу. Зокрема, для важливих проектів, які потребують спеціальних механізмів та політики, ще не передбачених законом, уряд затверджуватиме інвестиційну політику після отримання згоди Постійного комітету Національних зборів.

Крім того, Уряд пропонує подальше спрощення процедур затвердження інвестицій шляхом: виключення або спрощення деяких аспектів оцінки, які насправді не є необхідними для розгляду на етапі затвердження інвестицій у Законопроекті та керівному указі (наприклад, зміст щодо технологій, навколишнього середовища тощо). Водночас, уточнення значення оцінки відповідності проекту відповідному плануванню, безпосередньо пов'язаному з пропозицією щодо реалізації проекту (наприклад, галузеве планування, обласне планування тощо), з метою спрощення змісту оцінки для затвердження інвестицій.

Законопроект також виключає 21 умовний інвестиційний та бізнес-сектор, які не відповідають встановленим критеріям та умовам, такі як бухгалтерські послуги та послуги з податкового оформлення. Водночас він визначає принципи визначення інвестиційних та бізнес-умов, що слугують основою для перегляду, перевірки та ідентифікації інвестиційних та бізнес-секторів, які дійсно потребують «попереднього схвалення» та переходу до механізму «після схвалення».

Проект Закону складається з 7 розділів, 60 статей та 4 додатків, включаючи зміни та доповнення до статей 33/77 та 1 додатка; вилучення статей 17/77; збереження статей 25/77 та 3 додатків; додавання 2 нових статей; та зміну порядку статей.

Проект Закону про інвестиції (зі змінами), поданий до Національних зборів на розгляд та затвердження на 10-й сесії та запланований на набрання чинності з 1 січня 2026 року, після внесення низки суттєвих змін, породжує великі сподівання щодо усунення вузьких місць, створення прозорого та ефективного інвестиційного середовища, а також забезпечення узгодженості в управлінні та соціально-економічному розвитку.

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-thao-luat-dau-tu-sua-doi-phan-cap-phan-quyen-toi-da-cho-cac-dia-phuong-20251110181427198.htm