Міністерство фінансів запропонувало оцінити доцільність

Як повідомляє VietNamNet , Міністерство будівництва щойно завершило розробку проекту постанови щодо низки конкретних механізмів та політик, що застосовуються до проекту високошвидкісної залізниці Північ-Південь. Проект документа було надіслано на розгляд до Міністерства юстиції .

Відповідно, Міністерство будівництва запропонувало низку механізмів фінансової підтримки, податкових пільг та окремих правил для проектів, що реалізуються у формі державно-приватного партнерства.

Щодо політики державного кредитування не більше 80% від загального обсягу інвестицій у проект, у проекті постанови Міністерство будівництва зазначило, що для забезпечення фінансування проекту у формі бізнес-інвестицій, синтезуючи думки низки інвесторів (Vinspeed Company, Thaco Company), отримані Міністерством, воно пропонує державі повторно надати кредит з бюджету з лімітом позики 80% від загального обсягу інвестицій (без урахування розчищення ділянки) під 0% відсотків протягом 30 років; решту 20% капіталу мобілізує сам інвестор.

Згідно із Законом про управління державним боргом 2017 року, наразі не існує механізму для використання урядом капіталу державного бюджету для рекредитування підприємств, тому, на думку Міністерства фінансів, необхідно звітувати перед компетентними органами для розгляду та прийняття рішення.

Відсоткова ставка за W-кредитом.png
Міністерство будівництва запропонувало, щоб у випадку інвестицій у бізнес державний кредит не перевищував 80% від загального обсягу інвестицій у проект, з мінімальною процентною ставкою 0% та максимальним терміном кредиту 30 років. Фото: Нам Кхань

Міністерство будівництва також посилалося на думку Міністерства фінансів з цього питання. Відповідно, Міністерство фінансів вважає, що пропозиція уряду надавати кредити власникам проектів за процентною ставкою 0% на термін (не більше) 30 років еквівалентна сплаті урядом відсотків за кредитом. Це збільшить прямі зобов'язання уряду щодо сплати відсотків/загальні доходи державного бюджету, потенційно перевищивши ліміт, що негативно вплине на національний кредитний рейтинг.

Крім того, 0% процентна ставка послаблює здатність повертати капітал та знижує мотивацію підприємств до погашення боргу. Коли підприємства не мають тиску на погашення боргу (оскільки державний бюджет сплачує відсотки), це призведе до труднощів у стягненні боргу, що не відповідає принципу ринково-орієнтованого управління боргом.

Згідно із запропонованим спеціальним механізмом, інвестор несе відповідальність за погашення всієї позики одразу після закінчення терміну позики, що є дуже ризикованим. Тому Міністерство фінансів звернулося до Міністерства будівництва з проханням оцінити доцільність цього варіанту, коли загальний попит на позики дуже великий, проте фактичну здатність повернути капітал дуже важко забезпечити, якщо проєкт повільно відновлюється або не досягає очікуваної фінансової ефективності.

Щоб заохотити приватні підприємства до участі в інвестуванні проектів, Міністерство будівництва зібрало пропозиції від низки інвесторів для міністерств та галузей з метою їх розгляду, оцінки та розробки механізмів політики.

«Зміст політики стосується фінансового сектору, Міністерство не має ні функцій, ні експертизи, ні інформації, тому воно не може оцінити вплив цієї політики на макроекономіку», – визнало Міністерство будівництва. Таким чином, маючи вищезазначену інформацію, Міністерство не має підстав для синтезу звіту для уряду з метою розгляду цього політичного механізму.

Термін окупності для інвесторів становить близько 33,61 років

Щодо політики щодо рівня участі державного капіталу, який не перевищує 80% від загального обсягу інвестицій проекту у випадку проектів, що реалізуються методом державно-приватного партнерства (ДПП), Міністерство будівництва вивчило міжнародний досвід 27 інвестиційних проектів у залізничному секторі за методом ДПП у світі. Таким чином, воно показує, що деякі країни повинні підвищити рівень державної підтримки проектів ДПП до дуже високого рівня.

Крім того, у Попередньому звіті про техніко-економічне обґрунтування проекту було підраховано, що у випадку, якщо інвестор ДПП інвестує в початкові експлуатаційні транспортні засоби та обладнання у розмірі 6,57 млрд доларів США (близько 9,7% від загальних інвестицій проекту, включаючи витрати на розчищення ділянки) та продовжить інвестувати в додаткові транспортні засоби у розмірі близько 13,31 млрд доларів США протягом процесу експлуатації, держава підтримує компенсацію збитків у початковий період експлуатації у розмірі близько 0,78 млрд доларів США (через підтримку цін на квитки), результати показують, що термін окупності для інвестора становить близько 33,61 років.

У разі зниження доходу на 5% термін окупності для інвестора становитиме близько 41,18 років, а держава повинна підтримати 1,05 млрд доларів США. У разі зниження доходу на 10% кошти інвестора не повертаються.

Міністерство будівництва також посилалося на положення, згідно з яким для проектів ДПП коефіцієнт державного капіталу, що застосовується, не повинен перевищувати 70% від загального розміру попередніх інвестицій та загального обсягу інвестицій проекту. Проект є дуже масштабним, технічно складним, служить переважно соціальному забезпеченню, національній обороні та безпеці, тому економічна та фінансова ефективність не є високою.

Для забезпечення фінансової ефективності проекту, а також залучення приватних інвесторів до участі в цій формі, необхідно вивчити можливість підвищення рівня державної підтримки. Міністерство будівництва отримало пропозицію щодо політики, згідно з якою «рівень участі державного капіталу не повинен перевищувати 80% від загального обсягу затверджених інвестицій у проект».

Щодо податкових пільг, за даними Міністерства будівництва, чинне законодавство визначає перелік товарів вітчизняного виробництва, але немає жодних правил щодо товарів, які можна виробляти, але не задовольняють попит. Однак, через специфічний характер проекту, має бути розроблений вищий механізм політики щодо імпортного податку на машини та обладнання, які не можуть вироблятися всередині країни.

На основі консультацій з Міністерством промисловості і торгівлі Міністерство будівництва запропонувало політику: «Інвестори звільняються від імпортного податку на машини, обладнання, залізничні транспортні засоби для створення основних засобів та імпортні товари, комплектуючі, матеріали, запасні частини, що обслуговують інвестиції в будівництво, реконструкцію, модернізацію, технічне обслуговування, експлуатацію залізничної інфраструктури, та інші матеріали та обладнання, що безпосередньо обслуговують проект, які не можуть бути вироблені всередині країни або можуть бути вироблені, але не відповідають технічним стандартам проекту».

Пропонування конкретних політичних рішень для високошвидкісної залізниці Північ-Південь: позики під 0% відсотків . Міністерство будівництва запропонувало низку конкретних механізмів та політик для високошвидкісної залізниці Північ-Південь. У разі інвестування у формі бізнес-інвестицій держава надаватиме позики на суму не більше 80% від загальної суми інвестицій з мінімальною процентною ставкою 0%.

Джерело: https://vietnamnet.vn/duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-bo-xay-dung-noi-ve-de-xuat-vay-von-lai-suat-0-2458937.html