Будівництво залізничного переходу Північ-Південь в районі Хак Тхань.
У 2025 році на Проект інтегрованого розвитку динамічних міст – міський підпроект Тінь Зя – було виділено капітал у розмірі понад 369,7 млрд донгів, з яких капітал на будівництво та інші витрати становив 102 млрд донгів, капітал на розчищення ділянки – 267,6 млрд донгів. Станом на 11 листопада нещодавно виділений капітал на будівництво становив 41,3 млрд донгів (41% від плану), тоді як нещодавно виділений капітал на розчищення ділянки становив 150,3 млрд донгів (56,1%), і наразі немає плану подальших виплат. 4/8 важливих пунктів проекту, включаючи: реконструкцію каналу Тан, прибережну дорогу, маршрут економічної зони Бінь Мінь – Сан Ванг – Нгі Сон (KKTNS) та 5 зон переселення, мають новий коефіцієнт передачі від 50% до 90%, що не відповідає вимогам щодо реалізації будівництва.
Також в економічній зоні на проєкт швидкісної автомагістралі Північ-Південь, що з'єднує національну автомагістраль 1A з портом Нгі Сон, було виділено загальний капітал у розмірі понад 803 мільярди донгів. Однак на цей момент прогрес у виплаті коштів на нову будівельно-монтажну частину досяг 81/484 мільярда донгів, що еквівалентно 16,8% від плану. Капітал на розчищення земельної ділянки було виділено у розмірі 318,6 мільярда донгів, наразі виплачено лише 42,4 мільярда донгів. Маршрут 1 передав лише 8,06/10,36 км чистої землі, тоді як Маршрут 2 передав лише невелику частину.
Згідно з інформацією Ради управління інвестиційних та будівельних проектів економічної зони та промислових парків Тхань Хоа , не лише ці два проекти, а й більшість проектів, в які інвестував підрозділ цього року (включаючи 8 перехідних проектів), стикаються з труднощами у розчищенні ділянки; найбільшою складністю є зміна політики компенсації відповідно до нового Закону про землю. Після 1 серпня 2025 року набирає чинності Закон про землю 2024 року, який більше не підтримує 50% цін на житлову землю для садових та ставкових земель, що прилягають до ділянок, як це передбачено старими правилами. Багато домогосподарств порівнюють «два періоди», не погоджуються з новим планом, що призводить до стагнації розчищення ділянки в багатьох проектах. Наразі Проект комплексного розвитку динамічних міських районів – міський субпроект Тінь Зя – передав лише близько 51% від загальної площі ділянки; проект дороги, що з'єднує швидкісну автомагістраль Північ-Південь з національною автомагістраллю 1A до порту Нгі Сон, передав лише близько 72% від загальної площі ділянки; Проект будівництва технічної інфраструктури для зони переселення комуни Хай Ха передав лише близько 27% від загальної площі землі; проект інвестування в дренажну систему для промислових парків на північному сході (канал Кау Куу та канал Нуй Кок) - KKTNS передав лише близько 28% від загальної площі землі... що негативно впливає на хід виплат.
Щодо цього питання, згідно з Постановою Уряду № 151/2025/ND-CP від 12 червня 2025 року про децентралізацію влади у дворівневій моделі місцевого самоврядування, повноваження щодо прийняття рішень щодо підтримки садових угідь та ставків, що прилягають до ділянок, були децентралізовані та передані народним комітетам комун та районів. Це крок децентралізації для збільшення автономії низового населення, але насправді комуни та райони стикаються з труднощами та плутаниною під час реалізації політики «іншої підтримки» через побоювання щодо відсутності консенсусу серед людей.
Голова Народного комітету округу Трук Лам Май Цао Куонг також сказав: «Ми з нетерпінням чекаємо на внесення змін до Земельного закону 2024 року та видання урядом постанови, що регулюватиме метод розрахунку, збору та сплати плати за користування землею, щоб мати основу для визначення ціни садових та ставкових земель, що прилягають до житлових земель. Звідси у нас є основа для застосування та видачі компенсаційної політики за розчищення ділянок, забезпечення прав та консенсусу людей і пришвидшення розчищення ділянок».
Проєкт зони переселення Тунг Лам пришвидшує будівництво після усунення перешкод у роботах з розчищення ділянки.
Поряд із політичними проблемами, перехід до дворівневої місцевої влади також суттєво вплинув на хід очищення ділянок. Зміни в процесі прийняття проектів, організаційній структурі та розподілі людських ресурсів призвели до плутанини та перевантаження багатьох населених пунктів. Згідно з оглядом, проведеним Міністерством сільського господарства та навколишнього середовища, після більш ніж чотирьох місяців роботи виникла низка труднощів, які безпосередньо впливають на хід реалізації та розподілу державного інвестиційного капіталу. Відповідно, робота з очищення ділянок, яку раніше виконував Народний комітет на районному рівні (старий), тепер передана на рівень комуни. Комунам та районам доводиться витрачати час на доступ до документів, створення компенсаційних рад та розуміння процесу; одночасно доводиться виконувати багато інших завдань. Можливості персоналу нерівномірні, брак досвіду в земельних питаннях, фінансах, будівництві... призводить до затримки процесу.
Крім того, обсяг переданих проектів є дуже великим, особливо це стосується документації щодо компенсацій та переселення, які проходять багато етапів та контролюються багатьма посадовцями. Перевірка, класифікація, комплектування та передача документації до приймаючого підрозділу вимагає значного часу та людських ресурсів. Тим часом багато комун та районів не мають спеціалізованого персоналу та не мають спеціалізованого персоналу в цій галузі, тому вони обмежені в консультаційній та впроваджувальній роботі. У багатьох випадках державним службовцям доводиться обіймати кілька посад і ще не адаптувалися до нового методу роботи дворівневої місцевої влади, що призводить до нерішучості під час роботи зі складними документами.
Типовим прикладом є проект розширення проспекту Ле Лой від перехрестя Фу Сон до мосту Донг Сон із загальним обсягом інвестицій понад 1000 мільярдів донгів, який, як очікується, буде завершено у вересні, але поки що досяг лише 80% обсягу. За словами представника Ради управління проектом Донг Сон, загальна кількість домогосподарств, на яких впливає проект, становить 367 домогосподарств та 15 організацій площею 6,2 гектара. Наразі прогрес проекту досяг лише 80% і його завершення продовжено до червня 2026 року. Причиною затримки проекту також є те, що під час впровадження дворівневого апарату місцевого самоврядування виникають труднощі із застосуванням політики компенсації та підтримки для людей з будівлями та майном на землі.
До середини жовтня прогрес у розчищенні будівельних майданчиків у всій провінції досяг 55,4%, тоді як група державних інвестиційних проектів досягла лише 46,91%. Наразі в усій провінції є 46 державних інвестиційних проектів, які стикаються з проблемами розчищення будівельних майданчиків, включаючи проекти, будівництво яких розпочалося до 2023 року, але ще не вдалося завершити передачу будівельного майданчика для пришвидшення ходу будівництва. Примітно, що в загальному капітальному плані на 2025 рік, призначеному для 9 великих і ключових проектів провінції, передбачено 2 961,7 млрд донгів, але станом на 28 жовтня було виплачено лише 457,7 млрд донгів, що становить лише 15,5% від плану, а решта невикористаного капіталу становить 2 504 млрд донгів, що створює великий тиск на загальний прогрес усієї провінції.
Стаття та фотографії: Мін Ханг
Джерело: https://baothanhhoa.vn/giai-phong-mat-bang-nut-that-nbsp-lon-nhat-cua-dau-tu-cong-268964.htm
Коментар (0)