Вирішення потреби в житлових та виробничих землях для етнічних меншин у Као Банг: Позитивні результати (Частина 1)

Щодо етнічних програм та політик, провінція Каобан приділяла увагу підтримці житлових та виробничих земель для етнічних меншин. Однак з багатьох причин житлові та виробничі землі все ще є нагальними потребами частини етнічних меншин. Для фундаментального задоволення потреб народу та водночас для конкретизації нових положень Закону про землю 2024 року, Народний комітет Каобан розробив та подав до Народної ради провінції Резолюцію, що регулює земельну політику для етнічних меншин у провінції. 30 жовтня вдень Центральна робоча група під керівництвом заступника голови Центрального комітету масової мобілізації Чьеу Тай Віня провела робоче засідання, присвячене 5-річному огляду виконання Висновку Політбюро № 65-KL/TW від 30 жовтня 2019 року про продовження виконання Резолюції Центрального виконавчого комітету (IX термін) № 24-NQ/TW від 13 березня 2003 року про етнічну роботу в новій ситуації в районі Кон Куонг (Нге Ан). З боку Комітету у справах етнічних меншин (UBDT) у Робочій групі був присутній заступник міністра, віце-голова Й Тонг. З боку провінції Нгеан були присутні заступник голови Комісії з масової мобілізації провінційного партійного комітету Фан Тхань Доай, заступник голови Комісії з питань етнічних справ Луонг Ван Кхань та члени делегації. 30 жовтня в Ханої Генеральний секретар То Лам, голова Центрального керівного комітету з питань боротьби з корупцією, марнотратством та негативом, головував на засіданні Постійного комітету Центрального керівного комітету з питань боротьби з корупцією, марнотратством та негативом, щоб обговорити та висловити думки щодо ситуації та результатів розгляду випадків та інцидентів корупції та негативу з 26-ї сесії до сьогодні, а також політики розгляду низки випадків та інцидентів під наглядом та керівництвом Керівного комітету. 30 жовтня вдень за місцевим часом прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь відвідав церемонію відкриття штаб-квартири FPT Group на Близькому Сході в Ер-Ріяді, Саудівська Аравія, та був свідком церемонії підписання меморандуму про взаєморозуміння щодо співпраці між FPT та компанією THIQAH. У зведених новинах газети «Етнічні справи та розвиток» від 30 жовтня міститься така цікава інформація: після шторму №3 Куангнінь продовжує стикатися з ризиком великих лісових пожеж. Сезон повеней у високогір'ї Мионг Лей. Унікальна церемонія підношення рису народом Сандіу в Донгхі. Поряд з іншими актуальними новинами з етнічних меншин та гірських районів. 30 жовтня вдень Центральна робоча група під керівництвом заступника голови Центрального комітету з масової мобілізації Чьєу Тай Віня провела робоче засідання, присвячене 5-річному огляду виконання Висновку Політбюро № 65-KL/TW від 30 жовтня 2019 року щодо продовження виконання Резолюції Центрального виконавчого комітету (IX термін) № 24-NQ/TW від 13 березня 2003 року щодо роботи з етнічними меншинами в новій ситуації в районі Кон Куонг (Нгеан). Від імені Комітету з питань етнічних меншин (UBDT) у засіданні Робочої групи був присутній заступник міністра, віце-голова Й Тонг. Від імені провінції Нгеан у засіданні були присутні заступник голови Комісії з масової мобілізації провінційного партійного комітету Фан Тхань Доай, заступник голови Комісії з питань етнічних меншин Луонг Ван Кхань та члени делегації. Віце-прем'єр-міністр Ле Тхань Лонг щойно підписав Рішення № 1280/QD-TTg від 28 жовтня 2024 року, яким оприлюднюється План реалізації Висновку № 86-KL/TW від 10 липня 2024 року Секретаріату щодо розвитку традиційної в'єтнамської медицини та Асоціації східної медицини В'єтнаму в новий період. Захист лісів, запобігання та гасіння лісових пожеж (PCCCR) завжди визначалися як регулярне та важливе завдання партійних комітетів усіх рівнів, політичної системи та кожного громадянина. Для ефективного виконання вищезазначених завдань, останнім часом Департамент охорони лісів провінції Туєн Куанг завжди проактивно впроваджував багато рішень для підвищення ефективності управління лісами, їх захисту, запобігання та гасіння лісових пожеж. У зведених новинах газети «Етнічні меншини та розвиток» від 29 жовтня міститься така цікава інформація: Куанг Бінь зазнав серйозних збитків через повені. «Доторкнися до Са Па — доторкнися до хмар у 2024 році». Кхмерська жінка-ремісниця відроджує ремісниче село. Поряд з іншими актуальними новинами з етнічних меншин та гірських районів. 30 жовтня Народний комітет провінції Куангнам повідомив, що провінція щойно опублікувала план організації Міжнародного фестивалю женьшеню Нгок Лінь (в'єтнамського женьшеню) у провінції Куангнам у 2025 році. Вранці 30 жовтня у місті Фан Ранг-Тхап Чам керівний комітет кампанії «В'єтнамці надають пріоритет використанню в'єтнамських товарів» у провінції Ніньтхуан організував форум «Прислухаючись до голосів підприємств та дистриб'юторів в'єтнамських товарів» у 2024 році. Пані Нгуєн Тхі Суан Куонг, заступниця голови Народного комітету округу Тхуаннам (провінція Ніньтхуан), повідомила, що у 2024 році з капітального джерела Національної цільової програми соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах на період 2021-2030 років (Національна цільова програма 1719) було виділено 9,319 мільйона донгів на реалізацію проектів та підпроектів в окрузі. Окрім капіталу, переведеного з 2022 та 2023 років до 2024 року, загальний інвестиційний капітал Програми становить понад 25 957 мільйонів донгів. З метою застосування інформаційних технологій для розвитку екосистеми розумного туризму, туристична галузь провінції Куангнгай активно застосовує багато цифрових технологій для розвитку сталого туризму. Туризм завжди визначався як ключовий економічний сектор провінції Лаокай; однак через наслідки шторму № 3 цей економічний сектор наразі стикається з багатьма труднощами. У цій ситуації всі рівні, сектори та підприємства провінції Лаокай мали багато позитивних та гнучких рішень для відновлення туризму після повеней.

Завдяки багатьом етнічним програмам та політикам було підтримано етнічні меншини провінції Каобанг, які мають попит на землю для житла та виробництва, що стабілізує їхнє життя та поступово збільшує їхні доходи. Це є основною умовою для ефективного впровадження провінцією положень у сфері етнічних справ, створюючи основу для досягнення цілей та завдань Національної цільової програми соціально -економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів на період 2021-2030 років (Національна цільова програма 1719).

Хоча провінція Као Банг має велику природну територію, її рельєф переважно гірський, з крутими схилами та дуже малою кількістю землі для виробництва. Крім того, в провінції немає державного земельного фонду або ж немає достатніх умов для використання людьми землі для розвитку виробництва та тваринництва. (На фото: куточок кам'яного села Хуой Кю, комуна Дам Тхуй, район Чунг Кхань)

Зусилля щодо задоволення потреб

Протягом останніх років Цао Банг отримував кошти з центрального бюджету на реалізацію багатьох етнічних програм та політик, спрямованих на інвестування в соціально-економічний розвиток етнічних меншин та гірських районів, підтримуючи вирішення нагальних потреб етнічних меншин. Зокрема, провінція вже багато років впроваджує політику підтримки житлових земель та земель виробництва для етнічних меншин.

За словами пана Бе Ван Хунга, голови Комітету етнічних меншин провінції Каобанг, майже 95% населення провінції є етнічними меншинами; більшість комун, районів та міст провінції мають особливо складні соціально-економічні умови. Життя переважно залежить від сільськогосподарського та лісового виробництва, тому земля відіграє тут важливу роль для етнічних меншин.

«Тому ефективна реалізація політики підтримки житлових земель та виробничих земель для домогосподарств етнічних меншин у цьому районі з нагальними потребами має особливе значення, не лише сприяючи скороченню бідності та покращенню життя етнічних меншин, але й маючи значення для стабілізації населення, обмеження спонтанної міграції та забезпечення безпеки та порядку в районах проживання етнічних меншин провінції», – сказав пан Хунг.

Згідно з даними Комітету етнічних меншин провінції Каобанг, починаючи з 2015 року, населені пункти провінції активно впроваджують політику підтримки земель під житло та виробничих земель для етнічних меншин. Зокрема, період 2013-2015 років реалізувався відповідно до Рішення № 755/2013/QD-TTg; період 2009-2013 років реалізувався відповідно до Рішення № 1592/2009/QD-TTg; починаючи з 2009 року, вона реалізувалася відповідно до Рішення № 134/2004/QD-TTg...

У період 2016-2020 років політика підтримки житлових земель та виробничих земель для домогосподарств етнічних меншин у провінції була впроваджена відповідно до Рішення Прем'єр-міністра 2085/QD-TTg від 31 жовтня 2016 року. Процес перегляду виконання Рішення 2085/QD-TTg показав, що в усій провінції понад 960 домогосподарств етнічних меншин потребують підтримки для житлових земель, понад 3660 домогосподарств потребують підтримки для виробничих земель.

З 2021 року по теперішній час, реалізуючи Проект 1 в рамках Національної цільової програми 1719, провінція Каобанг продовжує впроваджувати політику підтримки житлових земель та виробничих земель для домогосподарств етнічних меншин, які цього терміново потребують. У Плані № 2015/KH-UBND від 8 серпня 2022 року Народного комітету провінції Каобанг щодо реалізації Національної цільової програми 1719 провінція прагне підтримати 360 домогосподарств із житловими землями та 1167 домогосподарств із виробничими землями протягом періоду 2021-2025 років. Народний комітет провінції доручив Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища головувати та координувати дії з Комітетом етнічних меншин та відповідними департаментами, відділеннями та місцевими органами влади для реалізації цієї політики.

В умовах обмеженого земельного фонду провінція Каобан активно мобілізує домогосподарства, які цього потребують, для отримання підтримки для зміни професії або підтримки для придбання сільськогосподарського обладнання, техніки тощо. (На фото: Фермери комуни Као Чжионг, район Тра Лінь, поступово механізують сільськогосподарське виробництво).

Гнучкі варіанти підтримки

З моменту прийняття Рішення № 134/2004/QD-TTg, політика підтримки житлових земель та виробничих земель для етнічних меншин у провінції Каобанг реалізується вже 20 років. Проблеми багатьох домогосподарств з нагальними потребами були вирішені, але ситуація з нестачею (або відсутністю) житлових земель та виробничих земель у районах проживання етнічних меншин провінції не була повністю вирішена.

За словами голови Комітету етнічних меншин провінції Каобанг Бе Ван Хунга, хоча провінція Каобанг має велику природну площу, місцевість переважно гірська, з крутими схилами, а площа земель для виробництва дуже мала. Крім того, в провінції немає державного земельного фонду або ж немає достатніх умов для використання людьми землі для розвитку виробництва та тваринництва.

«Наразі, впроваджуючи політику підтримки земель житлової забудови та виробничих земель у рамках Проекту 1 Національної цільової програми 1719, хоча Постанова уряду 38/2023/ND-CP вилучила зміст та механізм, провінція не змогла реалізувати цю політику через здатність провінції збалансувати державний земельний фонд та мету рекультивації, покращення та коефіцієнта покращення землекористування, який слід розподілити серед населення», – поділився пан Хунг.

Ця реальність демонструє труднощі провінції Каобанг у впровадженні політики підтримки житлових земель та виробничих земель для етнічних меншин не лише в рамках Національної цільової програми 1719, але й у попередні періоди. Наприклад, у період 2004-2009 років, виконуючи Рішення 134/2004/QD-TTg, провінція підтримала 506 домогосподарств, які не мали житлових земель, що становить лише 10,7% від запланованої кількості домогосподарств; підтримала 810 домогосподарств, які не мали виробничих земель, що становить лише 12,3% від запланованої кількості домогосподарств...

З огляду на ці складні реалії, останнім часом провінція Каобанг гнучко впроваджує політику підтримки житлових та виробничих земель для етнічних меншин. Окрім мобілізації громад, братів та кланів для взаємодопомоги з житловими та виробничими землями; рекультивації та покращення деяких ділянок заболочених земель та пагорбів для створення земельних фондів для людей, провінція активно мобілізує домогосподарства, які цього потребують, для переходу на отримання підтримки для зміни професії або підтримки для придбання сільськогосподарського обладнання, техніки тощо.

Щодо Національної цільової програми 1719, згідно зі Звітом № 111/BC-UBND від 13 травня 2024 року Народного комітету провінції Каобанг, яким виконується Циркуляр 02/2023/TT-UBDT від 21 серпня 2023 року Міністра, Голови Комітету етнічних меншин, зміст підтримки виробничих земель та перетворення робочих місць було передано населеними пунктами провінції для підтримки придбання сільськогосподарської техніки (плугів, рисозбиральних комбайнів тощо). Станом на травень 2024 року придбано техніку для 66 домогосподарств, і очікується, що у 2024 році підтримка буде надана понад 613 домогосподарствам, які її потребують.

Поряд з іншими етнічними програмами та політикою, підтримка житлових земель та виробничих земель (включаючи перетворення на робочі місця, придбання техніки та сільськогосподарського обладнання) сприяла підвищенню доходів етнічних груп у провінції.

До кінця 2023 року середній дохід на душу населення провінції Каобанг досягне 41,1 млн донгів на особу, що на 5 млн донгів на особу більше, ніж у 2020 році (очікується, що до кінця 2024 року зросте до 46,98 млн донгів на особу); рівень бідності в період 2021-2023 років у провінції знизиться на 4% на рік або більше, що відповідатиме цільовому показнику Національної цільової програми 1719.

Хоча було досягнуто важливих успіхів у скороченні бідності та підвищенні доходів етнічних меншин, Као Банг все ще залишається місцевістю з високим рівнем бідності; включаючи багато бідних та майже бідних домогосподарств через брак житлової та виробничої землі.

Урок 2: Багато труднощів через брак земельного фонду  

Цао Банг: Гнучко усувати труднощі та перешкоди у впровадженні підтримки для ліквідації тимчасових та аварійних будинків для людей

Джерело: https://baodantoc.vn/giai-quyet-nhu-cau-dat-o-dat-san-xuat-cho-dong-bao-dtts-o-cao-bang-nhung-ket-qua-tich-cuc-bai-1-1730283327239.htm