Комплексне вирішення проблем етнічних меншин та гірських районів

Національна цільова програма соціально -економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів зробила важливий внесок у зміну зовнішнього вигляду та життя етнічних меншин.

Пріоритет вирішення нагальних проблем

Із загальним розрахунковим бюджетом на перший етап (2021-2025 роки) Програма має виділені кошти з державного бюджету у розмірі майже 115 трильйонів донгів, що становить найбільшу частку ресурсів для національних цільових програм для реалізації 10 проектів найзагальнішого характеру у сфері етнічних справ, спільно керованих та спрямованих 23 міністерствами та відомствами.

Зміст Програми є комплексним, охоплюючи багато аспектів економічного та соціального життя з метою пріоритетного вирішення найнагальніших питань етнічних меншин сьогодення, таких як: житлова нерухомість, житло, чиста вода, виробничі землі, базові соціальні послуги, необхідна інфраструктура, освіта , професійна підготовка... Водночас вона спрямована на стратегічні питання сталого розвитку для етнічних меншин та гірських районів, такі як: розвиток людських ресурсів, гендерна рівність, інформація та пропаганда, навчання, набір та використання кадрів...

«
Національна цільова програма соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів на період 2021-2030 років була затверджена Рішенням Прем'єр-міністра від 14 жовтня 2021 року № 1719/QD-TTg.

Після 3 років впровадження Програми під керівництвом Уряду, зусилля Етнічного комітету та міністерств, відділів та місцевих органів влади дозволили проактивно усунути труднощі та перешкоди. Ресурси та політика Програми були зосереджені на інвестуванні в розвиток основних інфраструктурних об'єктів, що обслуговують населення, таких як сполучні дороги, іригаційні споруди, що обслуговують виробництво, об'єкти, що сприяють доступу до основних послуг у сфері охорони здоров'я, освіти, житла, культурної діяльності... зосереджуючись на особливо складних районах в етнічних меншинах та гірських районах. На сьогоднішній день населені пункти завершили розподіл капіталу. Станом на 31 травня 2023 року результат виплати капіталу, виділеного на період 2021-2023 років для реалізації Програми, становить понад 7 800 мільярдів донгів, що досягає 18,54%. Деякі провінції мають високі показники виплати порівняно із середнім показником по країні: Ханой, Хаузянг, Куангнінь, Єнбай, Кханьхоа, Ніньтхуан, Шокчанг, Куангнгай...

Очікується, що деякі показники будуть виконані до 31 грудня 2023 року, що перевищить встановлений плановий показник: середній рівень скорочення бідності в районах проживання етнічних меншин становить 3,40% (досягаючи рівня понад 3% від встановлених планових показників); частка сіл з асфальтованими дорогами до центру; частка представників етнічних меншин, які користуються гігієнічною водою; частка працівників працездатного віку, які отримують професійну підготовку; частка учнів початкової, середньої та старшої школи, які відвідують школу, осіб віком від 15 років, які можуть вільно читати та писати китайською мовою; частка сіл з громадськими будинками; села з традиційними культурними та мистецькими колективами, які працюють регулярно та якісно; частка жінок, які народжують у медичних закладах або за підтримки медичного персоналу.

Продовжуйте усувати перешкоди

Згідно зі звітом Етнічного комітету, у процесі реалізації Програми все ще існує багато проблем, що впливають на хід розподілу капітальних коштів. Причиною є відсутність та несвоєчасне видання керівних документів деякими центральними міністерствами та галузями, що впливає на хід реалізації змісту, проектів, підпроектів програми та хід розподілу капітальних коштів.

Стурбований цим питанням, виступаючи на конференції, присвяченій підсумкам 3 років впровадження Програми, пан Нгуєн Туан Тхань, постійний заступник голови Народного комітету провінції Біньдінь, сказав: «Програма справді є рушійною силою для просування етнічних меншин та гірських районів, але це нова програма, яка охоплює велику територію та пов’язана з багатьма рівнями та секторами, тому в провінції Біньдінь останнім часом робота з впровадження була заплутаною через численні нечіткі правила та документи».

Крім того, капітал, виділений населеним пунктам для реалізації, розподіляється між кожним проектом, тому населені пункти не проактивно визначають пріоритетність ресурсів для проектів, які потребують додаткового капіталу для реалізації. Зокрема, деякі політичні змістовні положення з низьким рівнем інвестиційної підтримки з боку центрального уряду важко реалізувати (наприклад, рівень підтримки міжобщинного вирівнювання доріг у розмірі 1,6 млрд. донгів/км; або рівень підтримки виробничих земель у розмірі 22,5 млн. донгів/домогосподарство...).

Багато проектів та підпроектів все ще стикаються з труднощами, які необхідно вирішити для пришвидшення процесу розподілу коштів.

За словами керівництва провінції Дакнонг, наразі підпроекти в рамках Компонентного проекту не мають жодних документів, що регулюють зміст, об'єкти, норми, форми підтримки, комплект документів не видано... під юрисдикцією центральних міністерств та галузей. Таким чином, немає жодної правової основи для реалізації та розподілу виділеного капіталу. Більше того, з огляду на особливості провінцій Центрального нагір'я загалом та провінції Дакнонг зокрема, домогосподарства з житловими труднощами часто проживають безпосередньо на сільськогосподарських угіддях на полях та плантаціях, які не були заплановані як сільські житлові райони. З таким рівнем підтримки Програми також дуже важко вирішити питання земельних ділянок під житло в житлових районах відповідно до планування, що призводить до труднощів у реалізації; тому рекомендується, щоб Етнічний комітет та центральні міністерства та галузі мали спеціальний механізм для реалізації підтримки будівництва житла на сільськогосподарських землях; Проект розвитку професійної освіти та створення робочих місць...

Пан Тран В'єт Труонг – заступник секретаря міського партійного комітету, голова Народного комітету міста Кантхо запропонував: На наступному етапі Етнічний комітет має порадити уряду дозволити населеним пунктам впроваджувати Програму за рахунок місцевих бюджетів, таких як Кантхо, щоб розширити територію впровадження на все місто, щоб етнічні меншини, які проживають у цьому районі, могли отримати від цього користь. Оскільки існують Проекти та Підпроекти у сферах освіти, охорони здоров'я, професійної підготовки... якщо вони впроваджуються лише в районах проживання етнічних меншин (6 адміністративних одиниць комунального рівня, таких як Кантхо), вони не можуть бути реалізовані через невелику кількість суб'єктів, і водночас інші населені пункти з суб'єктами, які цього потребують, не можуть отримати користі, оскільки вони не розташовані в районах проживання етнічних меншин.

Розглядаючи реальний стан реалізації програми на низовому рівні та підсумовуючи 3-річний звіт про її реалізацію, Етнічний комітет усвідомив труднощі та перешкоди на низовому рівні. Міністр та голова Хау А Лень сказав: «Наразі, в основному, весь зміст завершено, Прем’єр-міністр підписав та видав Указ 38 про внесення змін до Указу 27, створюючи сприятливі умови для коригування та доповнення низки документів, що керують реалізацією Програми».

Джерело