Делегування управління освітою на рівень комуни: проривні можливості та значні виклики

Очікується, що з 1 липня передача державного управління освітою для дошкільних, початкових та середніх шкіл органам влади на рівні комун стане проривним кроком, скоротивши розрив в управлінні та покращивши якість освіти на місцевому рівні. Однак, окрім очевидних можливостей, ця зміна також створює багато викликів з точки зору людських ресурсів, управлінського потенціалу та операційних процесів.

Перевага «близько до людей, близько до школи»

Делегування повноважень з управління освітою на рівень комуни вважається однією з видатних переваг дворівневої моделі місцевого самоврядування. Директор середньої школи в комуні Донг Банг (Хунг Єн) зазначив: «У дворівневій системі управління рівень комуни буде ближчим до людей, тому він буде ретельно контролювати ситуацію в місцевих школах з точки зору обладнання, викладацького складу, кількості учнів, а також якості навчання».

Раніше уряд на рівні комуни все ще був слабким з точки зору людських ресурсів та професійної кваліфікації. Однак наразі рівень комуни значно зміцнився з точки зору людських ресурсів з професійною кваліфікацією, що створює сприятливіші умови для виконання ролі управління освітою. Хоча очікуються початкові труднощі в професійній роботі, коли всі процеси стабілізуються, функція управління освітою на рівні комуни, як очікується, принесе позитивний вплив.

Для забезпечення ефективності директор також наголосив на необхідності створення команди спеціалізованого освітнього персоналу на рівні комуни, відібраної з тих, хто має кваліфікацію та глибоке розуміння галузі.

Делегування повноважень з управління освітою на рівень комуни вважається однією з видатних переваг дворівневої моделі місцевого самоврядування.

Виклики відповідальності та спроможності

Однак, надання більших повноважень в управлінні освітою також означає, що рівень комуни повинен буде взяти на себе багато нових і більших обов'язків (через передачу багатьох завдань зі старого районного рівня). Це створює великий виклик для керівників системи управління на рівні комуни, особливо в контексті об'єднання населених пунктів в адміністративні одиниці.

У провінції Лай Чау з 1 липня 2025 року кількість адміністративних одиниць комунального рівня зі 106 буде скорочена до 38. Після об'єднання деякі комуни, такі як Хонг Лао, керуватимуть дуже великою кількістю шкіл та учнів, наприклад, комуна Хонг Лао має 9 шкіл, у яких навчається майже 6000 учнів.

Пан Хонг Ван Тхієн, заступник голови Народного комітету комуни Хонг Лао, зазначив, що делегування цих управлінських повноважень допомагає підвищити ініціативність закладу та зменшити навантаження на Департамент освіти та навчання, але також створює багато проблем з точки зору людських ресурсів, управлінського потенціалу, технологічної інфраструктури та операційних процедур, особливо у виконанні таких завдань, як видача дипломів, сертифікатів, вирішення питань переведення шкіл або управління додатковим навчанням та викладанням.

У провінції Дьєнб'єн керівник віддаленої комуни розповів газеті PNVN, що через брак людських ресурсів виконання додаткових завдань з управління освітою для уряду комуни є великим викликом. «Ми також зустрілися, щоб обговорити план створення команди з управління освітою. Однак управління освітою вимагатиме знань, навичок та досвіду в цій галузі. Тим часом наша комуна наразі не має достатньої кількості такого персоналу. Найближчим часом нам знадобиться підтримка Департаменту освіти та навчання на початку», – поділився керівник.

Однак у віддалених та ізольованих районах з обмеженими людськими ресурсами одночасне виконання функції державного управління освітою є значним викликом.

Щоб адаптуватися до нових завдань, багато населених пунктів активно впроваджують рішення. Народний комітет округу Тан Лап (Дак Лак) нещодавно організував конференцію з питань управління освітою за участю керівників 17 навчальних закладів цього району.

Пан Тран Дик Нят, голова Народного комітету округу Тан Лап, зазначив, що округ проактивно та чітко розподілив завдання та обов'язки у сфері освіти, водночас публічно та прозоро оприлюднюючи процедури отримання та обробки документів для учнів та батьків.

Для того, щоб уряд комуни міг добре виконувати свої нові завдання, пані Хоанг Тхі Фуонг Тхао (колишня голова Департаменту освіти та навчання старого міста Вінь), нині заступниця голови Департаменту культури та суспільства району Чионг Вінь (Нге Ан), повідомила пресі, що попередні функції та завдання Департаменту освіти та навчання були майже повністю передані уряду комуни. Включаючи розробку планів розвитку освіти, масштаб шкільної мережі, управління об'єктами, людськими ресурсами, а також розподіл та призначення бюджетних кошторисів для афілійованих навчальних закладів...

Однак, за словами пані Тао, у минулому Департамент освіти та навчання був «спеціалізованим» підрозділом, а самі спеціалісти були чітко розподілені за сферами відповідальності. Тим часом на рівні комуни та району освіта була частиною Департаменту культури та суспільства, а відповідальні посадовці, навіть ті, хто раніше був з Департаменту освіти та навчання, також взяли на себе багато нових ролей та завдань.

Пані Хоанг Тхі Фуонг Тхао сказала, що наразі працівники освітніх установ, які відповідають за райони у старому місті Вінь, виступили з ініціативою створити спільну групу для сприяння обміну досвідом роботи.

Кожна людина має свої професійні сильні сторони та підтримуватиме й зміцнюватиме одне одного в таких сферах роботи, як затвердження плану навчального року та шкільної програми; управління додатковим навчанням та викладанням; професійна діяльність; управління приміщеннями та навчальним обладнанням.

Джерело: https://phunuvietnam.vn/giao-quyen-quan-ly-giao-duc-cho-cap-xa-co-hoi-dot-pha-va-thach-thuc-khong-nho-20250726231910882.htm