Усунення перешкод та вивільнення ресурсів для реалізації Програми 1719 (Частина 2): Складність не повністю пов'язана з браком рішучості

(Baothanhhoa.vn) - Незважаючи на досягнення багатьох важливих результатів, за оцінками, до кінця 2025 року в Тхань Хоа залишаться невиконаними 4 з 23 цільових показників Національної цільової програми соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів на період 2021-2030 років, Фаза I: з 2021 по 2025 рік (скорочено Програма 1719).

Молодь комуни На Мео будує сільські дороги, сприяючи ефективності Програми 1719.

Згідно з інформацією Департаменту у справах етнічних меншин та релігій, очікується, що 4 цілі залишаться невиконаними, зокрема: кількість комун; сіл та хуторів, що вирвалися з надзвичайно складних районів; середній дохід на душу населення та рівень навчання учнів старших класів. Це все складні цілі, на які безпосередньо впливають інші цілі та рівень капітальних витрат програми. Наприклад, цільовий показник середнього доходу на душу населення у 2024 році має досягти 66,2 мільйона донгів на особу, але результат становить лише 42,39 мільйона донгів на особу; рівень навчання учнів старших класів має досягти 98,9%, але очікується, що до кінця цього року він досягне лише 95%...

Тим часом, згідно зі статистикою, загальний обсяг капітальних видатків з центрального бюджету, що щорічно виділяються провінції на реалізацію Програми 1719 на період 2021-2025 років, становить понад 2,7 трильйона донгів. Станом на 31 червня 2025 року провінція виділила близько 1,7 трильйона донгів, що досягнуло 76,8% від плану капітальних видатків. З них капітальні витрати на розвиток склали понад 991,6 мільярда донгів, що досягнуло 84,27%, а капітальні витрати на державні послуги – 716,6 мільярда донгів, що досягнуло 68,3% від плану капітальних видатків. Дивлячись на цифри, здається, що це низький показник, але порівняно з усією країною цей показник вищий, ніж середній показник по провінціях, які беруть участь у Програмі 1719.

Цьому є багато причин. Багато населених пунктів вважають, що, незважаючи на наявність багатьох нових проектів та підпроектів з новими та більш практичними методами реалізації, ніж у попередньому періоді, Програма 1719 все ще містить багато невідповідних та складних для застосування політик. Серед них слід згадати політику підтримки земель у рамках Проекту 1 (Вирішення проблеми дефіциту житлової землі, житла, виробничих земель та побутової води). Зокрема, ставка підтримки земель у розмірі 40 мільйонів донгів на кожне домогосподарство для чергування є низькою, не відповідає ринковим цінам на землю та економічним умовам бідних домогосподарств. Ця реальність призвела до того, що багато старих районів у гірських районах змушені повертати кошти, оскільки люди не зацікавлені в отриманні підтримки.

Пан Ха Ван Нхієт, заступник секретаря партійного комітету комуни Фу Ле, колишній керівник відділу у справах етнічних та релігійних меншин округу Куан Хоа (старий), сказав: «Хоча партійні комітети та влада обійшли кожен провулок, постукали у кожні двері, щоб пропагувати та мобілізувати домогосподарства, які проживають у районах з високим ризиком стихійних лих, до переселення. Але насправді, навіть за додаткової підтримки у розмірі 40 мільйонів донгів з Програми 1719, у них все ще немає достатньо грошей, щоб купити землю, не кажучи вже про будівництво будинку. Крім того, умовою отримання підтримки є завершення процедур та отримання земельного витягу, що створює труднощі для людей. Тому багато домогосподарств цієї категорії попросили не отримувати підтримку від держави. І округ Куан Хоа (старий) був змушений повернути виділену суму до провінційного бюджету».

Або підпроект 3 проекту 5 (Розвиток професійної освіти , створення робочих місць для працівників у районах етнічних меншин та гірських районах), згідно з положеннями, суб'єктами-виконавцями є заклади професійної освіти, агентства управління професійною освітою всіх рівнів у районах етнічних меншин та гірських районах. Хоча в цьому районі рідко є коледжі та проміжні школи, переважно це професійно-технічні навчальні заклади – центри безперервної освіти, тому немає підстав для розподілу капіталу...

Крім того, багато підпроектів та проектів програми повільно отримували від центрального уряду правові документи для їх реалізації. Існує навіть ситуація, коли керівні документи не мають однаковості та узгодженості, що ускладнює їх реалізацію для багатьох населених пунктів. Наприклад, об'єктом підтримки Проекту 7 згідно з Рішенням Прем'єр-міністра № 1719/QD-TTg є районний медичний центр, тоді як згідно з вказівками Міністерства охорони здоров'я в Рішенні № 2415/QD-BYT, це районний медичний центр та районна лікарня в етнічних меншинах та гірських районах. Або ж Міністерство освіти та навчання не видало документів, що керують навчанням та грамотністю, для реалізації Підпроекту 1 Проекту 5. Варто зазначити, що реалізацію Підпроекту 1 Проекту 9 (Інвестиції в розвиток етнічних меншин з дуже малою кількістю людей та етнічних груп з багатьма труднощами) ще не вдалося реалізувати, оскільки немає правових документів, які б чітко визначали метод реалізації...

Завдяки допоміжному капіталу Програми 1719 життя етнічних жителів комуни Хой Суан дедалі покращується та збагачується.

Вищезазначені недоліки та неадекватність є основною причиною, чому Тхань Хоа все ще має 4 складні цілі для досягнення. Однак, фактично, Програма 1719 була схвалена Прем'єр-міністром у жовтні 2021 року, але лише у другому кварталі 2022 року центральний уряд вирішив виділити капітал для її реалізації. Таким чином, рівень освоєння капіталу насправді є результатом понад 3 років реалізації, а не повністю всього 5-річного періоду.

Однак, слід відверто визнати, що в організації та реалізації Програми 1719 все ще існує ситуація, коли партійні комітети та органи влади в деяких місцевостях не звертали уваги на лідерство та спрямування з акцентом на ключові моменти, не були рішучими та не мали конкретності. Деякі місцевості насправді не звертали уваги на вивчення реальності при розробці інвестиційних проектів, що призводило до труднощів у реалізації та необхідності переказу джерел капіталу. Доказом цього є те, що досі багато проектів у центральному портфелі капіталу з великими джерелами фінансування не можуть бути реалізовані, такі як проекти зі збереження та популяризації цінності печер Ко Фуонг та печерних реліквій Кон Муонг...

Заступник директора Департаменту у справах етнічних меншин та релігій Ле Мінь Хань зазначив, що в контексті численних труднощів реалізація Програми 1719 у минулому році дала багато цінних уроків. У ній провідну роль відіграє урок зміцнення лідерства, рішучого та тісного керівництва партійними комітетами та органами влади, а також синхронної та активної участі всієї політичної системи. Водночас, добре виконуючи роботу з пропаганди та мобілізації, пробуджуючи волю до самостійності, самовдосконалення, мотивуючи людей прагнути до заможності та багатства... Однак внутрішніх зусиль буде недостатньо, якщо Програма 1719 на період 2026-2030 років не буде належним чином розроблена як важіль сприяння соціально-економічному розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах.

Стаття та фотографії: До Дик

Заключна стаття: Необхідні коригування політики

Джерело: https://baothanhhoa.vn/go-bo-rao-can-khoi-thong-nguon-luc-thuc-hien-chuong-trinh-1719-bai-2-cai-kho-khong-hoan-toan-o-su-thieu-quyet-tam-256164.htm