Причини низьких виплат
Згідно зі статистикою Міністерства планування та інвестицій , станом на 30 вересня 2024 року, витрати державного інвестиційного капіталу 5 провінцій та міст у Центральному ключовому економічному регіоні були низькими, досягнувши лише 46,21% від плану капітальних вкладень (по всій країні – 47,29%, провінціям Північно-Центрального та Центрального узбережжя – 52,99%; Біньдінь мав найвищий показник – 69,37%, Тхуатхьєнхюе – 58,47%, Дананг – 48,27%).
У Куангнамі та Куангнгаї показники виплат нижчі за середній показник по країні, який становить 40,99% та 33,4%). Першою складністю, яку називають населені пункти, є труднощі з визначенням походження землі та її ціни.
Плани компенсації та переселення не були узгоджені людьми, які скаржилися на ціни компенсації. Багато проектів були змушені перерахувати вартість очищення ділянки відповідно до положень нещодавно виданого Закону про землю.
Представники багатьох населених пунктів визнали, що деякі інвестори повільно готувалися до інвестицій; багатьом проектам довелося коригувати свою інвестиційну політику та проекти, що збільшило загальний обсяг інвестицій, що призвело до повільного впровадження.
Потенціали деяких консультантів з проектування не відповідають тендерній документації та фактичним вимогам проекту, що призводить до затягування часу на підготовку інвестицій та процес виплати коштів за щойно розпочатими проектами. Потенціали деяких інвесторів та рад з управління проектами все ще обмежені...
Розподіл державного інвестиційного капіталу стикається з багатьма проблемами, починаючи від завершення інвестиційних процедур відповідно до закону, спеціалізованих галузей, а також закінчуючи процесом оцінки та ліцензування проектів, який займає забагато часу (запобігання пожежам та гасіння пожеж, реставрація реліквій, пакети обладнання для медичних та освітніх проектів)...
Процес та процедури реалізації проектів офіційної допомоги розвитку (ОДР) є досить складними та тривають довше, ніж звичайний проект державних інвестицій. Багато населених пунктів не можуть стягувати плату за землю для виділення коштів на проекти державних інвестицій.
Брак землі та піску для будівництва робить вартість вищою за розрахункову ціну за одиницю. Багато підрядників стримуються, чекаючи на оновлення та коригування індексу цін на будівництво, щоб він відповідав ринковій ціні за одиницю.
Поточна несприятлива ситуація, дублювання документів, відсутність координації, єдності та високої рішучості в управлінні та керівництві від партійного комітету до уряду призвели до стагнації національних цільових програм (НЦП)...
Голова Народного комітету провінції Куангнам Ле Ван Зунг сказав, що процес створення піщано-ґрунтового кар'єру дуже тривалий. Існує забагато процедур, вони складні та важкі. Різниця в ціні між оголошеною міжвідомчою ціною та ринковою ціною є великою. Багато підрядників втрачають все більше грошей, і немає способу з цим впоратися.
Невеликі національні цільові програми, проекти на кілька мільярдів також потребують оформлення всіляких документів, гірські райони потребують часу для подорожей, або ж визначення походження 5% землі є дуже складним. Ціни компенсації в деяких районах не близькі до реальних. Торги є громіздкими, що ускладнює пришвидшення інвестиційного процесу... Це фактори, що впливають на процес розподілу коштів.
За словами заступника міністра планування та інвестицій До Тхань Чунга, низькі витрати, але в особливих умовах, спричинених дефіцитом, необхідність удосконалення апарату в таких провінціях, як Куангнам та Куангнгай, свідчать про те, що місцеві органи доклали значних зусиль. Ці труднощі та проблеми не є нещодавно виявленими.
Однак, причиною повільних виплат є те, що багато населених пунктів ще не були чітко визначені. Роль та відповідальність керівників не були чітко визначені та нечітко визначені.
І не виключено, що в результаті перевірок та аудиту багато посадовців, які допустили порушення, були покарані, що призводить до менталітету вагань, страху помилок, страху відповідальності, що призводить до того, що деякі інвестори справді нерішуче спрямують розподіл державного інвестиційного капіталу.
Буде сильна децентралізація та делегування влади.
Багато населених пунктів у Центральній ключовій економічній зоні запропонували внести зміни до законодавства для сприяння розподілу державного інвестиційного капіталу.
Зокрема: положення щодо термінів розподілу капіталу на реалізацію проектів, розділення проектів з очищення ділянок, децентралізація повноважень щодо прийняття рішень щодо продовження термінів розподілу капіталу, терміни реалізації та щорічне використання коштів місцевого бюджету, уніфікація класифікації земель, принципи землекористування, різниця між ціною компенсації згідно з державними нормативними актами та ринковою ціною, процес ліцензування, експлуатація спільних шахт будівельних матеріалів, зокрема, видача прейскуранта на землю.
Заступник голови Народного комітету провінції Тхуа Тхьєн Хюе, Фан Куй Фуонг, заявив, що ціну на землю було скориговано до максимального значення, але вона становить лише 1/4 від ринкової ціни. Це питання потребує єдиного вирішення по всій країні. Без прайс-листа на землю неможливо усунути проблему очищення земельних ділянок, і землю не можна буде продати.
Чому розмежовувати землю лише для транспортних та іригаційних проектів, а не відкривати її для всіх інших державних інвестиційних проектів? Чому б не зробити щось просте? Якби вона була відкрита для всіх, витрати на державні інвестиції, безумовно, збільшилися б.
Прийняті закони та політику важко змінити у короткостроковій перспективі. За словами віце-прем'єр-міністра Нгуєн Хоа Бінь, розподіл державних інвестицій є важливим і має значний вплив на зростання. Місцеві органи влади повинні уважно дотримуватися директив уряду, уважно стежити за місцевою ситуацією та бути рішучими у розподілі 95% капіталу. Стягувати плату за користування землею складно, але якщо є можливість, нам потрібно розглянути можливість збору, щоб забезпечити витрати.
Зусилля щодо вирішення труднощів у розчищенні ділянок, визначенні походження земель та переселенні. Хоча ми знаємо, що національна цільова програма є фрагментованою, глибоко децентралізованою, а можливості посадовців нижчого рівня щодо реалізації проектів обмежені, ми не можемо допустити ситуації, коли гроші є, але людям доводиться чекати. Це впливає не лише на розподіл коштів, але й на соціальне забезпечення та життя людей.
У майбутньому дефіцит матеріалів буде більшим, а ціни вищими. Тенденція зростання цін на будівельні матеріали не зупиниться. Місцеві органи влади повинні прийняти та врахувати витрати на проекти. У найближчому майбутньому зосередьтеся на джерелах матеріалів для ключових проектів та великих проектів.
Віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь наголосив, що 5 провінціям та містам було дозволено відокремити проект очищення ділянки від інвестиційного проекту, але насправді його реалізує лише провінція Кханьхоа. Уряд врахував рекомендації місцевих органів влади, починаючи від розділення проектів компенсації та очищення ділянки і закінчуючи децентралізацією та делегуванням повноважень місцевим органам влади для реалізації великих інвестиційних проектів. Уряд запросить думки місцевих органів влади. Проситься, щоб місцеві органи влади мали думки на підтримку уряду, щоб уряд міг подати їх на розгляд Національних зборів.
За словами віце-прем'єр-міністра Нгуєн Хоа Бінь, уряд прислухається до ситуації та намагається вирішити всі проблеми населених пунктів. Однак можуть виникнути деякі питання, які залежать від багатьох факторів або не були повністю зібрані та потребують розгляду. Уряд очікує рішучих дій населених пунктів, які разом з урядом прагнуть досягти цільового показника виплат у 95% до 2024 року.
«Буде запроваджена сильна децентралізація та делегування влади, завдяки чому провінція більше не звітуватиме перед урядом та центральними міністерствами; всі питання, пов’язані з державними інвестиціями, будуть вирішуватися провінцією. Навіть проблеми проектів у сфері нерухомості, щоб населені пункти могли збирати кошти із землі, будуть вирішені. Погляд уряду полягає у розробці інноваційних законів. Не лише створення правового коридору, зручного лише для державного управління, але й жорстке управління, створення та розкриття відкритого коридору для розвитку бізнесу та суспільства».
«Законопроекти, які уряд збирається подати цього разу до Національних зборів, здебільшого врахували рекомендації населених пунктів. Якщо закони, механізми та політика справді є перешкодами, вузькими місцями та спричиняють надмірні затори, то неможливо не усунути їх, щоб створити сприятливі умови для населених пунктів», – сказав віце-прем’єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь.
Джерело: https://baoquangnam.vn/go-diem-nghen-giai-ngan-vung-kinh-te-trong-diem-mien-trung-3142704.html
Коментар (0)