Однак, після більш ніж десятиліття, цю політику потрібно переглянути, щоб створити «поштовх» для вивільнення людських ресурсів у неблагополучних районах та вийти на новий етап розвитку.
Рішення № 42 про підтримку організацій та підрозділів, що використовують працівників з числа етнічних меншин у гірських та особливо складних районах, вважається важливою політикою, яка демонструє рішучість держави підтримувати підприємства та працівників з числа етнічних меншин, сприяючи створенню робочих місць, підвищенню доходів та стабільності соціального забезпечення у віддалених та ізольованих районах.
Протягом періоду 2012–2024 років у всій країні працювало понад 569 000 працівників, яких держава підтримувала у виплаті соціального страхування, медичного страхування та страхування на випадок безробіття, що сприяло забезпеченню прав, стабілізації життя та формуванню довіри до політики. Майже 88 мільярдів донгів було виділено на професійне навчання, що допомогло 47 340 працівникам підвищити свою кваліфікацію безпосередньо на підприємствах або виробничих потужностях. Загальний бюджет на реалізацію політики підтримки протягом цього періоду становить близько 1 270 мільярдів донгів, включаючи витрати на страхування, навчання, трудові норми та звільнення від орендної плати за землю та її зниження. Це демонструє тверду відданість держави інвестуванню в людські ресурси в неблагополучних районах. Багато великих корпорацій та груп у гумовій, кавовій та паперовій промисловості, які працевлаштовують багатьох працівників з числа етнічних меншин, отримали вигоду від цієї політики та мали умови для стабільного розвитку.
 |
| Працівники з числа етнічних меншин у селі Кон Х'рін (комуна Еа Йієнг, район Кронг Пак) беруть участь у початковому класі з ткацтва парчі. Фото: Дінь Нга |
Як правило, провінція Даклак у період з 2012 по 2024 рік ефективно впроваджувала політику, передбачену Рішенням № 42. Зокрема, провінція підтримала професійне навчання 735 працівників з числа етнічних меншин, загальна вартість якої перевищила 2,1 мільярда донгів. З 2012 року до середини 2025 року провінція підтримала майже 62 мільярди донгів на соціальне страхування, медичне страхування та страхування на випадок безробіття для 9531 працівника на 24 підприємствах, переважно у сферах кави, каучуку, какао, лісового господарства та послуг у сфері вирощування сільськогосподарських культур. Водночас провінція звільнила від оподаткування та зменшила орендну плату за землю для 5 підприємств, загальна сума якої перевищила 113 мільярдів донгів. Серед бенефіціарів: акціонерне товариство Dak Lak Rubber Joint Stock Company, Ea H'leo Rubber One Member Co., Ltd., Ea Pok Coffee Joint Stock Company, Ea Tul Coffee One Member Co., Ltd. та Drao Coffee One Member Co., Ltd.
Згідно з оцінкою Департаменту економічного співробітництва та розвитку сільських районів ( Міністерство сільського господарства та охорони навколишнього середовища ), політика підтримки організацій та підрозділів, що використовують працівників з етнічних меншин, згідно з Рішенням № 42, чітко продемонструвала свою ефективність. Завдяки політиці підтримки вона допомогла підприємствам скоротити інвестиційні витрати, зменшити виробничі витрати, збільшити доходи, підтримувати та розширювати виробництво та бізнес.
Політика підтримки працівників етнічних меншин – це не лише інвестиція в людей, а й інвестиція в майбутнє сталого розвитку в гірських та особливо складних районах. Пан Ле Дик Тхінь, директор Департаменту економічного співробітництва та розвитку сільських районів. |
Зокрема, підтримка страхування допомогла працівникам почуватися впевнено у своїх довгострокових зобов'язаннях, а їхні права гарантовані, коли вони хворіють, безробітні або досягають пенсійного віку. Завдяки цьому етнічні меншини мають стабільну роботу, що сприяє підтримці безпеки та порядку в ключових сферах. Професійне навчання працівників з числа етнічних меншин сприяло зміні обізнаності, підвищенню кваліфікації, навичок та здатності застосовувати технічні досягнення у виробництві. Звідти поступово формувалося професійне виробниче мислення, що ліквідувало дрібномасштабне, фрагментоване сільське господарство, сприяло підвищенню продуктивності праці, збільшенню доходів та покращенню життя людей.
Хоча ця політика й принесла певні результати, після більш ніж десятиліття впровадження вона поступово «виходить з ногу» з новим потоком розвитку. Рішення № 42 почало виявляти свої обмеження, такі як: занадто вузька сфера застосування, громіздкі процедури, багато змістів більше не відповідають чинній правовій системі, як-от Закон про підприємництво, змінений Закон про землю...
Наприклад, коли набрав чинності Закон про підприємства 2020 року, багато підприємств після акціонерного капіталу більше не мали права на поліси згідно з Рішенням № 42. Випадок акціонерного товариства «Дак Лак Руббер» є тому доказом. Хоча з 2021 року по теперішній час це підприємство працевлаштовує понад 1200 працівників з числа етнічних меншин (що становить понад 52% від загальної кількості робочої сили), воно більше не отримує підтримки, водночас все ще змушене щорічно сплачувати десятки мільярдів донгів орендної плати за землю та соціального страхування. Цей тиск безпосередньо впливає на життя працівників та виробничу діяльність.
Крім того, положення щодо професійного навчання також є негнучкими. Підприємства, які бажають проводити короткострокове професійне навчання для новоприйнятих працівників, повинні проходити через ліцензовані установи, що вимагає багатьох процедур, високих витрат і не відповідає виробничим реаліям. Положення про звільнення від орендної плати за землю та її зниження, а також норми праці також важко застосовувати.
 |
| Представники етнічних меншин працюють у SungHyun Dak Lak Company Limited. Фото: Дінь Нга |
Пані Луонг Тхі Оань, директорка сільськогосподарського виробничого кооперативу Ea Wy (район Ea H'leo), поділилася тим, що підрозділ має потребу у наймі та навчанні багатьох працівників з числа етнічних меншин. Однак поточний рівень підтримки все ще низький, а організація навчальних курсів не відповідає фактичним умовам у місцевості, тому це не залучає працівників до участі. Тому в переглянутій політиці необхідно приділяти більше уваги характеристикам та особливостям працівників з числа етнічних меншин.
Департамент у справах етнічних меншин та релігій Даклак також зазначив, що об'єднання адміністративних кордонів між Даклаком та Фу Єном призведе до створення багатьох нових комун з етнічними та гірськими характеристиками, але не у списку бенефіціарів політики, що створить нерівність в межах однієї місцевості. Тому необхідно доповнити механізм врахування конкретних характеристик, дозволивши об'єднаним комунам, які відповідають критеріям віддалених, гірських та етнічних меншин районів, також скористатися перевагами політики.
Виходячи з вищезазначеного, Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища пропонує уряду комплексно внести зміни до Рішення № 42 у напрямку: розширення кола бенефіціарів, включаючи всі підприємства, ради з управління лісами, сільськогосподарські, лісові та рибні виробничо-переробні кооперативи, які працевлаштовують працівників з числа етнічних меншин; збільшення рівня підтримки навчання з 3 мільйонів до 5 мільйонів донгів/особа/курс; продовження періоду страхової підтримки, норм праці до 10 років; скасування положень, що не відповідають чинній правовій системі, спрощення адміністративних процедур. Водночас, оновлення сфери підтримки до рівня комуни відповідно до Закону про землю 2024 року...
Джерело: https://baodaklak.vn/xa-hoi/202506/go-nut-that-chinh-sach-cu-hich-cho-lao-dong-dan-toc-thieu-so-759164b/
![[Фото] Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь відвідав церемонію закладання фундаменту двох ключових проектів у місті Хайфон](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/27/6adba56d5d94403093a074ac6496ec9d)
Коментар (0)