Усунення перешкод та створення сприятливого правового коридору для розвитку напівпровідникової промисловості

Урядове відомство видало Повідомлення № 439/TB-VPCP від 22 серпня 2025 року, яким завершилося засідання Національного керівного комітету з розвитку напівпровідникової промисловості на другій сесії 4 серпня 2025 року.

Tạp chí Doanh Nghiệp•22/08/2025

Gỡ vướng mắc, tạo hành lang pháp lý thuận lợi để phát triển ngành công nghiệp bán dẫn

У повідомленні зазначалося: «Четверта промислова революція активно відбувається у світовому масштабі, з визначними проривами у стратегічних технологічних галузях, особливо у напівпровідниковій промисловості та штучному інтелекті. Світова напівпровідникова промисловість переживає швидке зростання, що супроводжується глибоким процесом реструктуризації як у технологіях, так і в ланцюгах поставок. Однак ця галузь також стикається з багатьма ризиками, особливо з ризиком порушення ланцюгів поставок через геополітичну конкуренцію між країнами та регіонами».

В'єтнам вступає в період стратегічної економічної реструктуризації, переходячи від моделі зростання, що базується переважно на дешевій робочій силі, обробці, складанні та експлуатації ресурсів, до нової моделі зростання, яка розглядає науку, технології, інновації та цифрову трансформацію як головну та ключову рушійну силу швидкого та сталого розвитку.

Мислення розвитку напівпровідникової промисловості має багато інновацій

У контексті того, що напівпровідникова промисловість визначена як ключова ланка Четвертої промислової революції, а конкуренція за технологічне майстерство між країнами стає дедалі запеклішою, партія оперативно видала політику розвитку напівпровідникової промисловості, зокрема рішучі вказівки Політбюро, Генерального секретаря То Лама, Центрального керівного комітету з розвитку науки і технологій, інновацій та цифрової трансформації. Уряд та Прем'єр-міністр серйозно підійшли до цього питання, організували його та впровадили, створивши позитивні зміни та досягнувши низки вражаючих результатів:

Підвищилася обізнаність у всій політичній системі, бізнес-спільноті та суспільстві; Мислення розвитку має багато інновацій, що демонструються через підходи, методи проведення та впровадження політики; Керівництво та управлінська робота були проведені більш радикально; Інституційні системи та політичні механізми спочатку були вдосконалені; Підготовка людських ресурсів та розвиток інфраструктури досягли вражаючих початкових результатів; Міжнародна співпраця в галузі напівпровідників продовжує розширюватися; Низка престижних міжнародних корпорацій та партнерів зацікавлені у співпраці та сприяють цьому; Дослідницькі інститути, університети та місцеві органи влади беруть активну участь, сприяючи створенню важливої основи для розвитку напівпровідникової промисловості.

Окрім позитивних результатів, все ще існують деякі обмеження та недоліки, які необхідно подолати найближчим часом: мобілізація ресурсів, особливо інвестиційного капіталу для розвитку напівпровідникової промисловості, все ще стикається з багатьма труднощами; інституції, механізми та політика, пов'язані з напівпровідниковою промисловістю, все ще стикаються з багатьма перешкодами та недоліками, насправді не синхронізовані та не створили достатньо сприятливого середовища для залучення інвестицій та швидкого розвитку; прогрес у впровадженні деяких завдань та рішень все ще повільний, не відповідає вимогам в умовах дедалі жорсткішої глобальної конкуренції; брак факторів для створення потужних проривів у технологіях, продуктах, організаційних моделях та методах мобілізації ресурсів; співпраця та зв'язок між трьома сторонами (держава - школа - підприємство) все ще слабкі та неефективні; передача технологій все ще обмежена, з незначними суттєвими результатами через технічні бар'єри.

Орієнтація розвитку напівпровідникової промисловості

З огляду на стратегічну спрямованість зміни статусу від стимулювання залучення інвестицій до стимулювання залучення трансферу технологій, розвитку високих технологій на стабільній основі та зеленому, сталому розвитку, розвитку високих технологій на основі швидкого, сталого розвитку традиційних технологій, забезпечуючи при цьому умови для досягнення цілей, визначених у виданих програмах та стратегіях, зокрема мети проектування, виробництва та випробування низки необхідних напівпровідникових мікросхем до 2027 року, необхідно уважно дотримуватися наступних точок зору та орієнтирів розвитку:

Процес розвитку напівпровідникової промисловості повинен йти від низького до високого, від простого до складного, від малого до великого; необхідні рішення для прискорення, прориву, створення нових проривів з духом «йти в ногу, прогресувати разом та перевершувати» у розвитку технологій.

Відповідним міністерствам, галузям, місцевим органам влади, організаціям та підрозділам необхідно, виходячи зі своїх функцій, завдань та повноважень, проактивно та творчо ефективно виконувати завдання, поставлені у Стратегії розвитку напівпровідникової промисловості В'єтнаму до 2030 року з перспективою до 2050 року та Програмі розвитку людських ресурсів напівпровідникової промисловості до 2030 року з перспективою до 2050 року.

Розвиток напівпровідникової промисловості є ключовим завданням, яке необхідно організовувати та виконувати синхронно та систематично, мобілізуючи об'єднані сили всієї політичної системи, всіх рівнів, секторів, місцевостей, підприємств та людей, з духом рішучості, прориву, ефективності та сталості, з девізом «вся країна — це єдина армія, що крокує блискавично, сміливо, швидко бореться, наполегливо бореться, бореться з впевненою перемогою».

Розвиток екосистеми напівпровідникової промисловості повинен забезпечувати інклюзивність, комплексність, синхронізацію, змістовність та ефективність.

Терміново завершити механізми та політику, особливо преференційну політику, та усунути вузькі місця в інфраструктурі, інституціях та людських ресурсах у дусі «відкритих інституцій, безперебійної інфраструктури та розумних людей».

Політика стимулювання повинна змінити свій статус зі стимулів для залучення інвестицій на стимули для залучення трансферу технологій.

Сприяти ефективній координації між державою, школами та підприємствами; тісно пов'язувати творчу, дослідницьку, розробницьку, виробничу та бізнес-діяльність.

Сприяти збалансованому та рівноправному розвитку між державним та приватним секторами, розширювати міжнародне співробітництво та створювати механізми політики державно-приватного партнерства, що відповідають особливостям напівпровідникової промисловості.

Розвинути конкурентний, справедливий та здоровий ринок напівпровідників, який відповідає ринковим правилам, забезпечуючи публічність, прозорість та ефективність.

З огляду на вищезазначені орієнтири, Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь, Голова Національного керівного комітету з розвитку напівпровідникової промисловості, звернувся до Керівного комітету з проханням уважно стежити за поставленими цілями, завданнями та рішеннями для організації, стимулювання, керівництва, контролю та перевірки виконання міністерствами, галузями, місцевими органами влади та відповідними установами. Міністерство фінансів має головувати та координувати дії з Міністерством науки і технологій та відповідними установами, щоб терміново запропонувати зміст консолідації Керівного комітету, забезпечуючи доцільність та ефективність, включаючи передачу постійного агентства від Міністерства фінансів до Міністерства науки і технологій; звітувати Прем'єр-міністру у серпні 2025 року.

Підтримка бізнесу в секторі напівпровідників

Міністерства, галузі та місцеві органи влади, виходячи з покладених на них функцій, завдань та повноважень, проактивно та ефективно впроваджують завдання та рішення для розвитку напівпровідникової промисловості відповідно до політики та орієнтирів, викладених у Стратегії розвитку напівпровідникової промисловості В'єтнаму до 2030 року, баченні до 2050 року та Програмі розвитку людських ресурсів напівпровідникової промисловості до 2030 року, орієнтації до 2050 року; щокварталу або за наявності термінового запиту міністерства, галузі та місцеві органи влади звітують перед Керівним комітетом про результати виконання завдань.

Виходячи з покладених функцій, завдань та повноважень, міністерства, галузі та місцеві органи влади проактивно досліджують, оприлюднюють або пропонують компетентним органам запровадження відповідних механізмів та політики для підтримки підприємств у секторі напівпровідників та залучення вітчизняних та міжнародних інвестицій у напівпровідникову промисловість.

Міністерства, відділення та місцеві органи влади проактивно вивчають та обробляють рекомендації від місцевих органів влади та підприємств, особливо питання, що стосуються установ, механізмів та політики; проактивно координують свою діяльність з міністерствами, відділеннями, науково-дослідними інститутами, університетами та підприємствами в організації та реалізації відповідних заходів на місцевому рівні, забезпечуючи ефективність, практичність та правильну спрямованість.

Міністерство фінансів продовжує зосереджуватися на сприянні залученню іноземних інвестицій у сектор напівпровідників, надаючи пріоритет проектам з передовими технологіями, новими технологіями, високими технологіями, чистими технологіями, сучасним менеджментом, високою доданою вартістю, ефектами поділу, об'єднанням глобальних виробничих та постачальних ланцюгів; розробляє Рішення про кредитування студентів, магістрантів та докторантів у галузі науки, технологій, інженерії та математики та подає його Прем'єр-міністру у четвертому кварталі 2025 року.

Міністерство науки і технологій головуватиме та координуватиме свою діяльність з відповідними міністерствами, галузями та відомствами з метою розгляду та стимулювання реалізації завдань і рішень для розвитку напівпровідникової промисловості під керівництвом Уряду та Прем'єр-міністра, зосереджуючись на реалізації рішень і завдань, визначених у Стратегії розвитку напівпровідникової промисловості В'єтнаму до 2030 року та Концепції до 2050 року; звітувати перед Керівним комітетом про результати реалізації, забезпечуючи своєчасність та ефективність; головуватиме та координуватиме свою діяльність з Міністерством фінансів, Міністерством юстиції, Міністерством внутрішніх справ та відповідними відомствами з метою дослідження, пропонування та оприлюднення механізмів і політики розвитку напівпровідникової промисловості; завершить та звітувати перед Прем'єр-міністром у четвертому кварталі 2025 року.

Міністерство закордонних справ зміцнює двостороннє та багатостороннє співробітництво у сфері напівпровідників; мобілізує міжнародні ресурси для підтримки розвитку та навчання людських ресурсів для напівпровідникової промисловості; активно інформує та поширює імідж В'єтнаму як країни призначення для напівпровідникової промисловості; спрямовує в'єтнамські представництва за кордоном на сприяння міжнародній співпраці в напівпровідниковій промисловості та оновлює список закордонних в'єтнамських експертів та талантів, пов'язаних з галуззю напівпровідників.

Міністерство освіти та навчання уважно стежить за завданнями організації навчання в рамках Програми розвитку людських ресурсів у напівпровідниковій промисловості В'єтнаму до 2030 року з перспективою до 2050 року, в якій воно спрямовує просування моделі зв'язку між державою, школами та підприємствами у навчанні людських ресурсів у напівпровідниковій промисловості, забезпечуючи ефективність та якість.

Пропонування відповідного механізму ціноутворення на електроенергію для заводів з виробництва напівпровідникових мікросхем

Міністерство промисловості і торгівлі очолює та координує дії з відповідними міністерствами та галузями для забезпечення стабільного джерела живлення, що відповідає вимогам швидкого та потужного розвитку напівпровідникової промисловості, надаючи пріоритет використанню чистої електроенергії.

Водночас, терміново дослідити та запропонувати відповідний механізм ціноутворення на електроенергію для заводів з виробництва напівпровідникових мікросхем та електронного обладнання у В'єтнамі, доповісти Прем'єр-міністру у третьому кварталі 2025 року; терміново дослідити, переглянути, запропонувати зміни та доповнення до Декрету № 57/2025/ND-CP, що регулює механізм прямої купівлі-продажу електроенергії між генеруючими установками з відновлюваної енергії та великими споживачами електроенергії, Декрету № 58/2025/ND-CP, що детально описує низку статей Закону про електроенергію щодо розвитку відновлюваної енергетики, нової енергетики та документи, що регулюють власне виробництво та споживання електроенергії, доповісти Прем'єр-міністру у серпні 2025 року.

Міністерство будівництва має рішення для забезпечення транспортної інфраструктури, сприяння транспортуванню, доставці та логістичному обслуговуванню виробничих підприємств у секторі напівпровідників; дослідження та розробка плану сприяння застосуванню індустрії напівпровідникових мікросхем для обслуговування транспортної інфраструктури, розумного руху та розумних міст, який має бути завершений у четвертому кварталі 2025 року.

Сприяння локалізації ланцюга поставок напівпровідникової промисловості

Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища вивчить та запропонує доповнити законодавчу базу щодо переліку стратегічних корисних копалин, що служать розвитку напівпровідникової промисловості, і представить її на розгляд Прем'єр-міністру у третьому кварталі 2025 року.

Зосередитися на сприянні дослідженню та оцінці стратегічних корисних копалин для забезпечення проактивних джерел вхідних матеріалів, зменшення залежності від зовнішніх джерел та сприяння локалізації ланцюга поставок напівпровідникової промисловості. Посилити наукові дослідження та міжнародне співробітництво для придбання технологій переробки для цієї сировинної галузі. Повідомити Прем'єр-міністру про результати у четвертому кварталі 2025 року; дослідити та запропонувати спеціальний механізм ліцензування для експлуатації та глибокої переробки корисних копалин, що обслуговують напівпровідникову промисловість, та повідомити Прем'єр-міністру для розгляду у четвертому кварталі 2025 року.

Міністерство юстиції активно координує свою діяльність з Міністерством науки і технологій, Міністерством фінансів, Міністерством внутрішніх справ та відповідними відомствами для дослідження, перегляду та пропонування шляхів удосконалення правової системи, механізмів і політики, зосереджуючись на усуненні перешкод та створенні сприятливого правового коридору для розвитку напівпровідникової промисловості, що має бути завершено у четвертому кварталі 2025 року.

Розробка політики пільгового ставлення до персоналу напівпровідникової промисловості

Міністерство внутрішніх справ головуватиме та координуватиме діяльність з Міністерством освіти та навчання й Міністерством науки і технологій у розробці та запропонованні механізмів і політики для залучення, винагородження та використання талантів, а також для формування команди кадрів, державних службовців та працівників державного сектору для розвитку напівпровідникової промисловості.

Інформаційні агентства та газети проактивно диверсифікують комунікаційний контент, забезпечуючи насичену, яскраву, креативну інформацію, придатну для кожної цільової групи; регулярно оновлюють, повно, точно та оперативно відображають інформацію та зображення щодо політики, керівних принципів та діяльності з розвитку напівпровідникової промисловості, сприяючи підвищенню соціальної обізнаності, пробуджуючи дух інновацій та креативності, залучаючи вітчизняні та іноземні ресурси до участі в розвитку галузі.

Джерело: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/go-vuong-mac-tao-hanh-lang-phap-ly-thuan-loi-de-phat-trien-nganh-cong-nghiep-ban-dan/20250822062604467