Ха Зянг пояснює план збору плати на кам'яному плато Донг Ван

Представник туристичної служби Хазянг заявив, що стягнення плати за вхід до геопарку карстового плато Донг Ван є «необхідним кроком» для відповідності критеріям визнання об'єкта ЮНЕСКО.

Після оголошення новини про те, що Хазянг збиратиме туристичні збори для геопарку карстового плато Донг Ван (DGP), виникло багато суперечливих думок. Цього й очікували керівники провінції.

«Якщо не буде плати, чи змиряться люди з тим, що туризм є виключно безкоштовним?», – запитав пан Хоанг Суан Дон, голова правління геопарку.

Геопарк було створено у вересні 2009 року, він включає чотири райони: Куан Ба, Єн Мінь, Донг Ван, Мео Вак загальною природною площею близько 2356 км². У 2010 році кам'яне плато Донг Ван було визнано ЮНЕСКО першим геопарком ЮНЕСКО у В'єтнамі. Кількість відвідувачів геопарку поступово зростала і досягла майже 2,3 мільйона у 2022 році.

Статистика провінції показує, що близько 65% відвідувачів Хазянгу відвідують геопарк. Кількість відвідувачів та доходи від туризму в геопарку з 2010 по 2020 рік збільшувалися в середньому на 15-20% на рік, що вище середнього показника по провінції (10% на рік), і є основною рушійною силою розвитку туризму в Хазянгу.

Весна в Pho Cao, Ha Giang. Фото: Nguyen Huu Thong — Весна в Pho Cao, Ha Giang. Фото: *Nguyen Huu Thong*

Пан Дон зазначив, що кожні чотири роки ЮНЕСКО переглядає розвиток геопарку. Щоразу організація надаватиме низку рекомендацій для геопарку, які він має впровадити протягом наступних чотирьох років. Щоб вважатися завершеним, необхідно виконати 90% рекомендацій, інакше він отримає жовту картку (що дасть ще два роки на впровадження) або червону картку (анулювання звання).

ЮНЕСКО зазвичай рекомендує низку заходів, від збереження природи, планування, освіти громад, розвитку громад, захисту культур меншин, біорізноманіття до інвестицій та сталого туризму. Кожен такий план безпосередньо коштує провінції сотні мільярдів донгів щороку, не кажучи вже про непрямі витрати, такі як транспортні, електроенергетичні, водопровідні та телекомунікаційні проекти. За словами пана Дона, ці плани, хоча й коштують величезних сум грошей, приносять користь людям.

«Рекомендація стосується не лише туризму, тому сума витрачених коштів величезна», – додав пан Дон.

Питання полягає в тому, звідки беруться кошти на реалізацію цих рекомендацій? Через своє розташування у високогір'ї всі види діяльності, такі як розширення систем електропостачання, водопостачання та телекомунікацій у Хазянгу, дуже складні. Зі швидким зростанням туризму в останні роки тиск на провінцію Хазянг є «дуже високим». З іншого боку, Хазянг — бідна провінція з малою кількістю послуг, на які туристи можуть витратити гроші. Туристи приїжджають переважно для огляду визначних пам'яток, тому вартість послуг невисока, а доходи, що надходять до провінції, дуже малі, що ускладнює покращення життя людей та розвиток туризму.

Пан Дон також зазначив, що в районі геопарку є близько 40 місць, які відповідають стандартам стягнення плати, але провінція стягує плату лише у трьох місцях, включаючи печеру Лунг Кхуй (Куан Ба); Ня Вионг, флагшток Лунг Ку (Донг Ван). З 2017 по 2021 рік дохід від вхідних квитків сягнув близько 29 мільярдів донгів, після сплати до бюджету – 17,2 мільярда донгів.

З іншого боку, з 2011 року експерти Глобальної мережі геопарків ЮНЕСКО (GGN) згадували про збір плати та фінансову автономію для Ради управління геопарками. До 2018 року збір плати та фінансова автономія стали обов'язковими рекомендаціями. Провінція Хазянг також оцінила, що в найближчий період, з огляду на нинішні темпи розвитку геопарку, якщо очікувати лише з державного бюджету, виникне серйозна нестача фінансування, яка не зможе задовольнити потреби будівництва та розвитку.

«Це також створює справедливість: той, хто користується туристичними ресурсами, має платити», – сказав пан Дон.

Іноземні туристи гуляють стародавнім містом Донг Ван. Фото: Суан Фуонг — Іноземні туристи гуляють стародавнім містом Донг Ван. Фото: *Суан Фуонг*

Хазянг провів опитування серед туристів у геопарку, результати якого показують, що понад 50% відвідувачів погоджуються сплачувати вхідний квиток. Що стосується іноземних відвідувачів, то серед них консенсус становить понад 90%. Питання, яке цікавить більшість іноземних відвідувачів, полягає в тому, які переваги принесе вхідний квиток туристам та геопарку.

Пан Дон зазначив, що якщо буде застосовано стягнення плати, провінція матиме бюджет для фінансування ресурсів, необхідних для збереження, управління, експлуатації об'єктів спадщини, захисту довкілля, реінвестування в інфраструктуру (громадська санітарія, парковки) та водночас реінвестування для місцевого населення.

Представник правління геопарку додав, що збір плати пов'язаний не лише з бюджетом. Це також спосіб Ха Зянг підвищити обізнаність туристів про цінності спадщини, класифікувати цільових туристів та допомогти їм спрямувати їх, зменшуючи перевантаження. У трьох поточних пунктах збору плати системи водопостачання, електропостачання та очищення відходів працюють добре, на відміну від багатьох інших пунктів.

Згідно з опитуванням, багато туристів обирають варіант стягнення плати на вхідних воротах, що дозволяють доступ до всіх пам'яток культурної спадщини. Найменш обираним варіантом є стягнення плати через послуги мотелів та готелів, при цьому плата розраховується за ніч. Щодо плати, туристи надають перевагу найнижчій оплаті.

Незважаючи на результати, впровадження стягнення плати за проїзд «все ще потребує розгляду». Якщо плата за проїзд стягуватиметься в кожній точці, правління геопарку стурбоване тим, що це спричинить незручності для відвідувачів, коли їм доведеться платити окремо. Встановлення пунктів стягнення плати за проїзд також непросте, оскільки це пов’язано з правилами дорожнього руху. Крім того, встановлення додаткових пунктів стягнення плати також призводить до марнування людських ресурсів, «роздування» апарату управління.

Керівна рада геопарку та багато керівників провінції Хазянг схиляються до варіанту стягнення плати за нічліг, а власники закладів розміщення будуть відповідальними за збір цієї плати. Це вважається справедливою та необразливою формою стягнення плати, яка принесе пряму користь людям. Близько 20% цього туристичного збору буде повернуто власникам закладів розміщення.

Під час розробки проекту пан Дон помітив, що багато туристичних напрямків у світі також застосовують цей тип збору. За даними Euronews, Брюссель (Бельгія) стягує туристичний збір, включений у вартість номера в готелі, в середньому від 8,2 доларів США – залежно від класу готелю. Австрія стягує плату за нічліг, близько 3,02% від загальної суми готельного рахунку. В Азії Індонезія застосовує туристичний збір лише на Балі, близько 9,8 доларів США з кожного іноземного відвідувача.

Згідно з дослідженням Ради управління геопарків, у світі є багато об'єктів спадщини ЮНЕСКО, які «стягують дуже високу плату», такі як Національний парк Бвінді (Уганда) – 700 доларів США; Національний парк Комодо (Індонезія) – 252 долари США; Серенгеті (Танзанія) – 70,8 доларів США.

В Італії багато міст, таких як Болонья, Катанія, Флоренція, Генуя, також стягують туристичний збір залежно від класу готелю. У В'єтнамі затока Халонг також є типовим прикладом стягнення плати за денні або нічні тури по затоці, ціни на які коливаються від 250 000 донгів до 750 000 донгів з особи.

Пан Дон сказав, що він навчився у правління затоки Халонг під час розробки проекту геопарку. Спочатку плата може бути невисокою, і будуть збитки. Однак, це етап підвищення обізнаності туристів про цей напрямок: геопарк є об'єктом спадщини, визнаним ЮНЕСКО, і відвідувачі повинні сплачувати внески для збереження та розвитку туризму.

«Якщо ми збиратимемо плату, у все інвестуватиметься більш систематично та ретельно. Без плати якість туризму навряд чи покращиться», – повторив пан Дон.

Ту Нгуєн

Посилання на джерело