Провінційні народні ради вирішуватимуть питання про переобладнання природних лісів.

На дискусійній сесії виступив заступник голови делегації Національних зборів провінції товариш Ло Тхі Луєн.

Одним із питань, який делегував Ло Тхі Луєн, а також багато інших депутатів Національних зборів, що брали участь у попередніх сесіях, був розглянутий та прийнятий Національними зборами та Урядом, є положення про повноваження змінювати цільове призначення захисних лісових земель, лісових земель спеціального використання та виробничих лісових земель, що є природними лісами.

«Проект Закону передбачає децентралізацію влади на користь місцевих органів влади; провінційна народна рада вирішуватиме питання зміни цільового призначення відповідно до затвердженого плану землекористування», – повідомив делегат Ло Тхі Луєн.

Делегати запропонували зберегти положення про скасування пункту 2 статті 14 Закону про лісове господарство у вигляді проекту, поданого Урядом на 5-й сесії 15-ї Національної асамблеї. Якщо так, це допоможе усунути труднощі для населених пунктів у процедурах переведення лісокористування в інші цілі під час реалізації проектів з використанням лісових земель, сприятиме пришвидшенню розподілу державного інвестиційного капіталу та стимулюватиме соціально -економічний розвиток.

Коментуючи деякі конкретні положення, делегат Ло Тхі Луєн зазначив, що пункт 26 статті 3 Законопроекту передбачає, що «знищення земель – це акт деформації рельєфу, зниження якості ґрунту, забруднення ґрунту, що спричиняє втрату або зменшення можливості використання землі за визначеним призначенням». Цей зміст залишається таким самим, як і положення чинного Земельного закону.

За словами делегата, останнім часом у деяких провінціях багато людей заради негайного прибутку використовують електроенергію для стимулювання дощових черв'яків, їх вилову та знищення, а також для продажу через кордон, що призводить до погіршення стану екосистеми та мікроорганізмів у ґрунті, знижує якість ґрунту, руйнує екологічне середовище ґрунту та викликає обурення серед людей. Деякі провінції застосовують закон про знищення ґрунту як покарання, але це регулювання не забезпечує послідовності, тому необхідно закріпити чіткішу правову базу як основу для державних управлінських органів для запобігання та боротьби з вищезазначеними діями.

Щодо консультацій з питань планування та планів землекористування, делегати запропонували внести такі зміни у такий спосіб: проводити публічні консультації з усіма організаціями, громадами та окремими особами лише у випадку консультацій з питань планування землекористування; а з питань планування землекористування проводити консультації лише з відповідними департаментами, управліннями та відділеннями .

Пояснюючи вищезазначену пропозицію, делегат зазначив, що планування землекористування здійснюється на основі потреб землекористування в плановому році сектору, галузі всіх рівнів, зареєстрованих організацій, домогосподарств та фізичних осіб. Впровадження планування землекористування здійснюється лише протягом 1 року, час на планування землекористування короткий та багато завдань, якщо проводити процедуру збору думок від громади та фізичних осіб, це не забезпечить прогрес у затвердженні плану землекористування до 31 грудня щороку.

Щодо реквізиції землі, у проекті Закону передбачено, що «Міністр національної оборони, Міністр громадської безпеки , Міністр транспорту, Міністр сільського господарства та розвитку сільських районів, Міністр охорони здоров'я, Міністр промисловості та торгівлі, Міністр природних ресурсів та навколишнього середовища, Міністр фінансів, Голова обласного народного комітету, Голова районного народного комітету мають повноваження приймати рішення про реквізицію землі та приймати рішення про продовження терміну реквізиції землі. Особа, яка має повноваження реквізувати землю, не може делегувати ці повноваження іншій особі».

Делегат Ло Тхі Луєн повідомив, що, порівняно з положеннями про децентралізацію та уповноваження у пункті 1 статті 13, статті 14 Закону про організацію місцевого самоврядування 2015 року, децентралізація – це повноваження державних органів державним органам; окремі особи не мають повноважень щодо децентралізації, як це визначено в проекті закону. Тому делегат запропонував вивчити та виправити цей зміст на «Особа, яка має повноваження реквізувати землю, не може уповноважувати інших» для забезпечення точності правової системи.

Джерело