Що таке спеціальний коефіцієнт оплати праці вчителів і чому він викликає суперечки?

Історія із зарплатами вчителів та спеціальними коефіцієнтами оплати праці привертає увагу громадськості, особливо багато дискусій точаться щодо проєкту законопроекту про «необхідність спеціального коефіцієнта оплати праці для вчителів».

Який спеціальний коефіцієнт оплати праці для вчителів?

Міністерство освіти та професійної підготовки опублікувало проєкт Декрету, що регулює політику щодо заробітної плати та надбавок для вчителів, для збору публічних коментарів від відповідних установ, організацій та осіб на електронному інформаційному порталі Міністерства освіти та професійної підготовки. Згідно з проєктом Декрету, всі вчителі мають право на «спеціальний коефіцієнт заробітної плати».

Вчителі та учні в Хошиміні в день відкриття 2025-2026 навчального року

ФОТО: НГОК ДУОНГ

Згідно з проектом, вихователі дошкільних закладів мають право на спеціальний коефіцієнт оплати праці 1,25 порівняно з чинним коефіцієнтом оплати праці; інші педагогічні посади мають право на спеціальний коефіцієнт оплати праці 1,15 порівняно з чинним коефіцієнтом оплати праці.

Вчителі, які викладають у школах та класах для людей з інвалідністю, центрах підтримки розвитку інклюзивної освіти ; початкових та середніх школах-інтернатах у прикордонних районах мають право на спеціальний коефіцієнт оплати праці 1,2 порівняно з чинним коефіцієнтом оплати праці.

Вчителі, які викладають у школах, класах для дітей з інвалідністю та центрах, що підтримують розвиток інклюзивної освіти для дітей дошкільного віку, мають право на спеціальний коефіцієнт оплати праці у розмірі 1,3 порівняно з чинним коефіцієнтом оплати праці.

Коефіцієнт спеціального окладу розраховується разом із рівнем окладу та не використовується для розрахунку рівня надбавки. Формула для розрахунку рівня окладу вчителів при застосуванні коефіцієнта спеціального окладу виглядає так:

Зарплата, що діє з 1 січня 2026 року = Базова заробітна плата x Поточний коефіцієнт заробітної плати x Спеціальний коефіцієнт заробітної плати

Також, за даними Міністерства освіти та навчання: «Коефіцієнт специфічної зарплати не використовується для розрахунку рівня надбавки, не використовується для розрахунку суми резервного коефіцієнта різниці відповідно до циркуляра № 07/2024/TT-BNV від 5 липня 2024 року Міністерства внутрішніх справ, який керує впровадженням базового рівня зарплати для одержувачів зарплати та надбавок в установах, організаціях та державних установах Партії, Держави, Вітчизняного фронту В'єтнаму, суспільно-політичних організаціях та асоціаціях. Таким чином, коефіцієнт специфічної зарплати не порушує структуру чинної системи оплати праці. З іншого боку, під час впровадження нової політики оплати праці гарантовано зручність конвертації та збереження специфічного коефіцієнта для вчителів».

Міністерство освіти та науки підтверджує необхідність спеціального коефіцієнта оплати праці для вчителів

ФОТО: НЕЗАЛЕЖНІСТЬ

Навіщо вчителям спеціальні коефіцієнти оплати праці?

Згідно з прес-релізом Міністерства освіти та навчання від 14 листопада: «З моменту визначення того, що «освіта та навчання є головною національною політикою», а вчителі «є вирішальним фактором якості освіти та шануються суспільством» (з Резолюції 2-ї конференції Центрального Комітету 8-го скликання 1996 року), партія також визначила політику ранжування зарплат вчителів «найвищим» у системі адміністративних та кар’єрних окладів, щоб відповідати посаді та ролі вчителів. Але фактичний рейтинг зарплат вчителів не відповідає політиці, яку партія визначала протягом останніх 29 років, зарплати вчителів наразі не мають найвищого рейтингу в системі адміністративних та кар’єрних окладів, а більшість вчителів навіть мають нижчий рейтинг окладів».

Шкільний персонал почувається ображеним, бо почувається «осторонь» у кампанії за підвищення зарплати вчителям.

Останніми днями багато читачів надіслали коментарі до редакції газети «Тхань Ніен», в яких поділилися своїми думками щодо проекту спеціального коефіцієнта оплати праці для вчителів.

Читач Кхоа Нгуєн поділився: «Нам потрібно переглянути режим для шкільного персоналу, такого як бухгалтери, бібліотекарі, клерки, медичний персонал ... деякі люди пропрацювали 24 роки, але їхня зарплата становить менше 8 мільйонів донгів, вони можуть прожити на свою зарплату близько 20 днів, решту 10 днів вони живуть за рахунок банківських овердрафтів».

Вранці 15 листопада в інтерв'ю газеті Thanh Nien доктор Хьюїнь Чунг Туан, медичний працівник початкової школи Чунг Трак, район Фу Тхо, Хошимін, з майже 30-річним досвідом роботи в школах, сказав: «Якщо існує така політика, як спеціальний коефіцієнт заробітної плати для вчителів, необхідно також застосовувати спеціальний коефіцієнт заробітної плати для шкільного персоналу, щоб визнати їхню роль і внесок у кар'єру освіти та навчання».

«Багато шкільних працівників загалом, і шкільні медичні працівники зокрема, відчувають сильний «засмучений» та смуток. Оскільки всі вони є посадовцями в секторі освіти та навчання, це шкільні медичні працівники, бібліотекарі, працівники шкільного обладнання, клерки, бухгалтери... які роблять дуже важливий внесок у справу освіти. Школи не можуть добре працювати, учні не можуть навчатися зі спокійною душею, вчителі не можуть зосередитися на викладанні, якщо в школі є лише вчителі, але немає шкільного персоналу. Однак, оскільки вони не є вчителями, вони не отримують пільгових надбавок за свою професію, надбавок за вислугу років..., деякі мають незначні надбавки за токсичність, багато шкільних працівників мають низькі зарплати, і життя дуже важке», – поділилася доктор Туан.

Лікар Хьюїнь Чунг Туан приєднався до передової боротьби з епідемією під час піку епідемії Covid-19 у місті Хошимін.

ФОТО: PH

Щодо надбавок для шкільних медичних працівників, доктор Туан повторив: «Директива 25-CT/TW Секретаріату визначила шкільну охорону здоров’я як низовий рівень охорони здоров’я – рівний медичним пунктам районного та комунального рівня, тому я з повагою прошу керівників відповідних міністерств та галузей розглянути режим оплати праці та надбавок для шкільних медичних працівників як для районних та комунальних медичних працівників, чітко визнавши в офіційному документі режим оплати праці та надбавок відповідно до місячної зарплати шкільних медичних працівників у розмірі 30% або більше – тобто надбавка має становити не менше 30%. І ця надбавка не визначається відповідно до доходу підрозділу чи рішення керівника підрозділу».

Оскільки, за словами доктора Туана, згідно з чинними правилами, шкільні медичні працівники мають максимальну надбавку у розмірі 20% – керівник підрозділу розглядає та вирішує питання, виходячи з характеру роботи та джерела доходу. Через це слово «залежно від», у багатьох населених пунктах країни, за словами доктора Туана, деякі шкільні медичні працівники отримують надбавку, деякі – ні, деякі школи дають їм 10% надбавки, деякі школи дають їм лише кілька сотень тисяч донгів на місяць...

Міністерство внутрішніх справ заявило, що регулювання спеціального коефіцієнта оплати праці для вчителів не має політичних чи правових підстав; Міністерство освіти та навчання надає інформацію для роз'яснення політичних та правових підстав.

Коментуючи проект Постанови Уряду, що регулює політику заробітної плати та режим виплат вчителям, Міністерство внутрішніх справ надіслало офіційне повідомлення до Міністерства освіти та освіти.

Міністерство внутрішніх справ посилалося на позиції та політику партії щодо реформування політики оплати праці, зокрема на Висновок Політбюро № 83-KL/T.TW про реформу оплати праці, коригування пенсій, виплат із соціального страхування, пільгових виплат для осіб з заслугами та соціальних виплат від 1 липня; чинні правові норми та висновки Комітету партії Національних зборів (щодо внесення змін та скасування фінансових механізмів та спеціальних доходів центральних державних адміністративних органів та підрозділів), тоді як регулювання спеціальних коефіцієнтів оплати праці для вчителів не має політичних чи правових підстав.

Міністерство внутрішніх справ заявило, що відповідно до принципів розробки чинного режиму оплати праці, державні службовці в усіх секторах застосовують єдину таблицю оплати праці для полегшення визначення заробітної плати під час переведення та ротації в державних установах та підрозділах; конкретна галузева політика реалізується через надбавки.

Тим часом, вдень 14 листопада Міністерство освіти та навчання опублікувало прес-реліз, у якому роз’яснило положення про «спеціальний коефіцієнт оплати праці» в політиці оплати праці та режимі надбавок для вчителів, надаючи додаткову інформацію для уточнення політичних та правових основ цієї пропозиції.

Згідно з Міністерством освіти та навчання: «Спеціальний коефіцієнт оплати праці» – це конкретне політичне рішення, що має політичну та правову основу, спрямоване на те, щоб зробити зарплати вчителів найвищими в системі шкали оплати праці адміністративних кар’єр.

За даними Міністерства освіти та навчання, протягом останніх 29 років політика «зарплата вчителів має найвищий пріоритет в системі адміністративної кар’єрної шкали окладів», і крім окладів, вчителі «мають додаткові надбавки залежно від характеру роботи, за регіонами», завжди визначалася як послідовне завдання та рішення в резолюціях та висновках партії, починаючи з Резолюції Другої конференції 8-го Центрального Комітету партії 1996 року про стратегічну орієнтацію розвитку освіти та навчання в період індустріалізації та модернізації; Резолюції № 29-NQ/TW 2013 року про фундаментальні та комплексні інновації освіти та навчання; Висновку № 91-KL/TW 2024 року про продовження виконання Резолюції № 29-NQ/TW. Зовсім недавно Політбюро видало Резолюцію 71-NQ/TW про прориви в розвитку освіти, в якій чітко зазначено: «Існує спеціальна та надзвичайна пільгова політика для вчителів».

«Вищезазначені документи є важливою політичною основою для того, щоб Національні збори закріпили у пункті a, пункті 1, статті 23 Закону про вчителів, що «Зарплати вчителів мають найвищий рейтинг у системі адміністративних посадових окладів», а також у пункті b, пункті 1, статті 23 Закону про вчителів закріпили «Пільгові надбавки за роботу та інші надбавки залежно від характеру роботи, залежно від регіону, як це передбачено законом». Виходячи з цього, створити правову основу для того, щоб Уряд конкретизував зміст Декрету, що регулює політику оплати праці та режими надбавок для вчителів відповідно до вимог Національних зборів. Таким чином, специфічний коефіцієнт оплати праці є конкретним політичним рішенням для впровадження найвищих посадових окладів вчителів у системі адміністративних посадових окладів, з політичними та правовими основами», – підтвердило Міністерство освіти та навчання.

Туї Ханг - Ту Ханг

Джерело: https://thanhnien.vn/he-so-luong-dac-thu-cua-nha-giao-la-gi-vi-sao-dang-gay-tranh-luan-185251115110731202.htm