Удосконалення інституцій, механізмів та політики для культурних індустрій (заключна стаття)

Репортер (PV): На Національній конференції з розвитку культурних індустрій В'єтнаму прем'єр-міністр доручив Міністерству культури, спорту та туризму головувати та координувати з міністерствами, галузями та місцевими органами влади вивчення та пропонування розробки та впровадження механізмів і політики, пов'язаних з розвитком культурних індустрій. Чи не могли б ви розповісти нам, як Міністерство культури, спорту та туризму планує впроваджувати цей напрямок у найближчий час?

Заступник міністра Чінь Тхі Тхуй: Останнім часом міністерства, галузі та місцеві органи влади створюють та вдосконалюють механізми та політику для підтримки розвитку культурних індустрій. Національні збори видали Закон про пресу у 2016 році, Закон про туризм у 2017 році, Закон про архітектуру у 2019 році, Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про будівництво у 2020 році, Закон про кіно у 2022 році, Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про інтелектуальну власність у 2022 році. Багато провінцій/міст видали резолюції, директиви та плани щодо реалізації завдань з розвитку культурної індустрії, такі як: Ханой видав Резолюцію № 09-NQ/TU від 22 лютого 2022 року про «Розвиток культурної індустрії у столиці на період 2021-2025 років, орієнтацію до 2030 року, бачення до 2045 року»; Місто Дананг видало Рішення № 2726/QD-UBND від 19 жовтня 2022 року про схвалення Проекту «Орієнтація на розвиток туризму в місті Дананг до 2030 року, бачення до 2045 року»; місто Хошимін видало Рішення № 4853/QD-UBND від 25 жовтня 2023 року про схвалення Проекту «Розвиток культурної індустрії міста Хошимін до 2030 року». Однак, розробка та впровадження механізмів і політики для культурних індустрій все ще не мають проривів для активного сприяння розвитку деяких вигідних культурних індустрій, і не відповідають вимогам, встановленим у новій ситуації, а також сучасним тенденціям швидкозмінного розвитку технологій (цифрова трансформація, цифрова економіка та штучний інтелект...).

Заступник міністра культури, спорту та туризму Чінь Тхі Тхуї.

Найближчим часом, спираючись на висновки Прем'єр-міністра на Національній конференції з розвитку культурних індустрій В'єтнаму, Міністерство культури, спорту та туризму рекомендуватиме уряду та Прем'єр-міністру видати Резолюцію/Директиву щодо основних завдань та рішень для сприяння розвитку культурних індустрій. Зокрема, перший основний зміст полягає у продовженні вдосконалення інституцій, механізмів та політики культурних індустрій з деякими ключовими напрямками. Це означає створення та вдосконалення правової бази щодо ролі та відповідальності державного управління кожним міністерством, галуззю та місцевістю у розвитку культурних індустрій. Перегляд та сприяння вдосконаленню інституцій у сферах фінансів, адміністративних процедур... для оперативної інституціоналізації політики та орієнтирів партії та держави, сприяння розвитку культурних індустрій синхронно, відповідаючи вимогам практики в новому контексті та міжнародній інтеграції. Міністерство надаватиме консультації щодо розробки та впровадження механізмів та політики стимулювання (фінансових та податкових механізмів та політики) для сприяння розвитку культурної індустрії; підтримки підприємств, організацій та окремих осіб, які працюють у сферах, пов'язаних з культурною індустрією. Завершити фінансові механізми та політику для створення стабільного, відкритого та сприятливого правового середовища, залучення та диверсифікації вітчизняних та іноземних інвестиційних ресурсів для сфер, пов'язаних з культурною індустрією.

Міністерство культури, спорту та туризму також надаватиме консультації щодо розробки та оприлюднення конкретних політик для кожної культурної галузі, застосування пільг щодо податку на прибуток підприємств (ПДП) протягом певного періоду часу; пільг щодо часу звільнення та зменшення зобов'язань щодо ПДП протягом обмеженого періоду; вирахування оподатковуваного доходу ПДП на основі інвестиційного капіталу проекту; прямого вирахування зобов'язань щодо ПДП. Дослідження та пропозиція щодо застосування розумних податкових ставок та політики повернення податку на додану вартість для низки культурних галузей з метою забезпечення конкурентоспроможності та залучення інвестицій у підприємницьку діяльність. Удосконалення механізмів та політики державно-приватного партнерства у розвитку культурних галузей; перетворення культурних ресурсів на конкурентоспроможні продукти та послуги ПДП на внутрішньому та міжнародному ринках. Щодо політики управління та використання земель, національне планування, планування землекористування, галузеве планування та сфери, пов'язані з промисловим та культурним секторами, які використовують землю, повинні забезпечувати узгодженість, єдність та тісний зв'язок для синхронного розвитку. Крім того, необхідно вдосконалити правове регулювання для цих сфер, підвищити ефективність управління загалом та управління в цифровому середовищі зокрема, забезпечуючи його відповідність сучасним тенденціям цифрової трансформації та Промислової революції 4.0.

Репортер: Труднощі в механізмах та політиці державно-приватного партнерства чітко визначені як одне з «вузьких місць» у розвитку культурної індустрії сьогодні. За словами заступника міністра, що нам слід зробити, щоб усунути це «вузьке місце»?

Заступник міністра Чінь Тхі Тхуй: Щоб усунути перешкоди в механізмах та політиці державно-приватного партнерства, Міністерство культури, спорту та туризму координуватиме свою діяльність з Міністерством планування та інвестицій та відповідними міністерствами та галузями, щоб запропонувати компетентним органам політику та механізми державно-приватного партнерства, що підходять для низки галузей культурної індустрії. Ми бачимо, що інвестиції у формі державно-приватного партнерства (ДПП) можуть бути реалізовані відповідно до нашої Культурної стратегії, наприклад, у кіноіндустрії, виконавських мистецтвах... Найближчим часом можна провести пілотний проект у низці великих міст, таких як Хошимін, Ханой... звідти оперативно узагальнити та оцінити, а можливо, включити до пропозицій, внести зміни та доповнити сфери культурної індустрії у перелік чинного Закону про інвестиції у формі державно-приватного партнерства (Закон про ДПП) для залучення підприємств, організацій та приватних осіб до інвестування в культурну індустрію.

ПВ: Продукти культурної індустрії не обмежуються створенням творів, а мають бути пов’язані з процесом виробництва, розповсюдження та обігу продуктів, що генерує дохід. Багато думок свідчать про те, що продукти культурної індустрії слід розглядати як цінні активи, які можна закласти та отримати в банківських кредитах, як і багато інших секторів виробництва товарів, створюючи сприятливі умови для бізнесу щодо доступу до джерел капіталу. Яка думка Міністерства культури, спорту та туризму з цього питання?

Заступник міністра Чінь Тхі Тхуй: Міністерство культури, спорту та туризму погоджується з думкою, що продукти культурної/креативної індустрії вважаються товарами з дуже високим інтелектуальним змістом. Оскільки кожен продукт містить багато контенту, що охороняється Законом про інтелектуальну власність та двосторонніми та багатосторонніми міжнародними договорами, учасником яких є В'єтнам. Культурні продукти можуть бути повністю оцінені, оскільки вони відповідають процесу інвестування, створення та виробництва. Крім того, ці продукти охороняються законом про авторське право, суміжні права та/або права промислової власності (торгові марки, промислові зразки, винаходи, корисні рішення тощо). Наприклад, кінематографічний твір охороняється положеннями про авторське право та суміжні права (наприклад, сценаристи, режисери, оператори, монтажери, музичні композитори, художники-художники, звукорежисери, дизайнери освітлення, спецефекти, кіноактори та ті, хто виконує іншу творчу роботу для кінематографічних творів); водночас захищаються права промислової власності на назву фільму (якщо торгова марка для цієї назви фільму зареєстрована).

Традиційне мистецтво є одним із потенційних напрямків розвитку культурної індустрії.

У світі багато країн розглядають культурні/креативні промислові продукти як інтелектуальну власність та визначають їхню цінність як товару, активу, за допомогою системи оцінки інтелектуальної власності (аудит інтелектуальної власності). Деякі країни АСЕАН (Сінгапур, Таїланд, Малайзія, Філіппіни) почали просувати ініціативи щодо оцінки інтелектуальної власності як альтернативного фінансового рішення, щоб допомогти інноваційно-орієнтованим підприємствам отримати доступ до капіталу. Таким чином, оцінка інтелектуальної власності є необхідною та відіграє важливу роль у досягненні цілей соціально-економічного розвитку країни та регіону.

PV: Міністерство культури, спорту та туризму запропонувало ціль, яка полягає в тому, щоб до 2030 року частка культурної галузі у ВВП становила 7%. За словами заступника міністра, що нам потрібно зробити для досягнення цієї мети?

Заступник міністра Чінь Тхі Туї: Ми можемо перевищити поставлену ціль, якщо статистична робота щодо внеску культурної індустрії в соціально-економічний розвиток буде належним чином та своєчасно оцінена для коригування відповідних механізмів та політики, що активно сприятиме розвитку культурної індустрії. Для досягнення цієї мети Міністерство культури, спорту та туризму визначило, що в майбутньому нам потрібно продовжувати сприяти комунікації, підвищувати обізнаність та відповідальність усіх рівнів, секторів, місцевостей та всього суспільства щодо місця та ролі культурної індустрії в соціально-економічному розвитку. Необхідно створити, доповнити та вдосконалити механізми та політику розвитку культурної індустрії в новий період, щоб покращити умови ведення бізнесу для культурних продуктів та послуг, підвищити ефективність захисту прав інтелектуальної власності та суміжних прав, сприяти здоровій конкуренції на ринку; запровадити пільгову політику щодо капіталу, оподаткування, землі та заохотити творчість митців та стартапів. Крім того, необхідно сприяти розвитку людських ресурсів, обміну знаннями, підвищувати професійний потенціал та навчати професійних людей для культурної індустрії. Посилити застосування сучасної науки і технологій у створенні, виробництві, поширенні та збереженні культурних продуктів та покращити якість культурних послуг; впроваджувати інновації у зміст та методи функціонування культурних індустрій, пов'язані із застосуванням сучасної науки і технологій. Залучати та підтримувати інвестиції шляхом формування преференційної політики, сприяння пропаганді та залучення інвестицій у розвиток культурних індустрій з існуючими перевагами та потенціалом. Заохочувати вітчизняні та іноземні підприємства до збільшення інвестицій у діяльність зі створення культури, виробництво культурних продуктів та послуг. Розвивати ринок, формувати спільноту вітчизняних споживачів культурних продуктів та послуг через рекламні заходи, покращувати можливості громадськості отримувати доступ до культурних продуктів та послуг та використовувати їх. Сприяння експорту культурних продуктів та послуг; створення та розвиток ринку в'єтнамських культурних продуктів та послуг за кордоном. Міжнародний обмін та співробітництво, створення та впровадження програм просування брендів культурних продуктів та послуг, брендів в'єтнамських культурних підприємств та видатних культурних талантів країни на міжнародних ярмарках та фестивалях; інтеграція програм сприяння розвитку культурних індустрій з дипломатичними заходами.

ПВ: Щиро дякую, пане заступнику міністра!

Джерело