Саміт ЄС-Расія співробітництва арабських держав Перської затоки: краще пізно, ніж ніколи

Перший саміт між Європейським Союзом та Радою співробітництва арабських держав Перської затоки (РСАДПЗ) після 35 років встановлення відносин може бути запізнілим, але він необхідний у нинішніх умовах.

Європейський Союз та Рада співробітництва країн Перської затоки провели свій перший саміт після 35 років встановлення відносин. (Джерело: X)

У конференції 16 жовтня в штаб-квартирі Європейського Союзу (ЄС) у Брюсселі (Бельгія) взяли участь кронпринц Саудівської Аравії, король Катару та лідери Кувейту та Бахрейну. Тим часом Об'єднані Арабські Емірати (ОАЕ) та Оман відповідно представляли віце -прем'єр-міністр , міністр фінансів та віце-прем'єр-міністр, відповідальний за закордонні справи.

З боку приймаючої сторони на конференції були присутні президент Європейської Комісії та президент Європейської Ради. Також були присутні президент Франції та лідери кількох ключових держав-членів ЄС. Канцлер Німеччини мала «заздалегідь розклад» вдома і не була присутня.

За словами Європейської Ради, саміт — це можливість для країн ЄС «встановити тісніші партнерські відносини з Радою співробітництва арабських держав Перської затоки та її членами, які зараз є геостратегічними партнерами в нинішньому складному геополітичному контексті».

Багато спільних інтересів

Неважко помітити, що фраза «складний геополітичний контекст» стосується конфліктів між Росією та Україною, а також між Ізраїлем та ХАМАС. З одного боку, ці дві гарячі точки змушують Європу шукати рішення енергетичної проблеми та зростання інфляції. З іншого боку, Близький Схід стикається з ризиком широкомасштабного конфлікту, типовим прикладом якого є ситуація в Лівані. Не кажучи вже про низку спільних питань, які обидві сторони повинні вирішити, таких як регулювання відносин з великими державами та реагування на нетрадиційні виклики безпеці, такі як зміна клімату, кібербезпека та тероризм.

У відповідь на енергетичну кризу, спричинену конфліктом між Росією та Україною, ЄС активізував співпрацю з країнами Перської затоки. Крім того, Катар, Саудівська Аравія та ОАЕ останнім часом відіграли певну ефективну роль у посередництві в конфлікті між Росією та Україною – Європа явно хоче продовжувати такі зусилля, за тіснішої участі та координації між членами Ради співробітництва арабських держав Перської затоки та ЄС. Водночас країни Перської затоки можуть відігравати більш активну роль у припиненні конфлікту в секторі Газа, відновленні стабільності на судноплавному шляху в Червоному морі та сприянні покращенню ситуації з інфляцією та нелегальною імміграцією в багатьох європейських країнах.

З іншого боку, Рада співробітництва арабських держав Перської затоки (GCC) прагне розширити співпрацю з ЄС у багатьох сферах, зокрема в енергетиці. Звідси країни можуть диверсифікувати свої відносини окрім співпраці з Росією, США чи Китаєм. Крім того, Європа може бути більш проактивною та публічною у підтримці зусиль країн Перської затоки щодо контролю та запобігання поширенню конфліктів по всьому Близькому Сходу.

Реалізація стратегії

Однак, досягти таких переваг непросто. Незважаючи на офіційні відносини з 1989 року, співпраця між ЄС та країнами Ради співробітництва арабських держав Перської затоки почала по-справжньому розвиватися лише після спалаху російсько-українського конфлікту в лютому 2022 року. Тоді міністри закордонних справ та посадовці з питань закордонних справ двох блоків узгодили Спільний порядок денний співпраці на 2022-2027 роки (останнє оновлення в жовтні 2023 року), зосереджений на сприянні співпраці в галузі торгівлі та інвестицій, зміни клімату, зеленого переходу, ініціатив міжособистісного обміну та боротьби з тероризмом.

Відтоді двосторонні відносини значно зросли. У травні 2022 року ЄС та Високий представник із закордонних справ опублікували «Стратегічне партнерство з країнами Перської затоки». У червні 2023 року міністра закордонних справ Італії Луїджі Ді Майо було призначено Спеціальним посланником у регіоні.

Виходячи з цього, перший саміт між двома сторонами визначив пріоритетність низки спільних інтересів. Торгівля, безумовно, була важливою темою. Минулого року ЄС прагнув відновити переговори з країнами Перської затоки щодо угоди про вільну торгівлю, які розпочалися в 1989 році, але зайшли в глухий кут у 2008 році. Але старі перешкоди залишаються – багато країн Перської затоки відхилили запропоновані ЄС положення щодо праці, екологічних стандартів або продажу державних активів. Однак, з новим поштовхом з боку Саудівської Аравії, цей саміт може дати більш позитивні результати.

Перший саміт ЄС-Радіо співробітництва арабських держав Перської затоки відбувся 16 жовтня в Брюсселі, Бельгія. (Джерело: Doha News)

Геополітично все складніше. Країна Ради співробітництва арабських держав Перської затоки (GCC) хоче, щоб ЄС підтвердив, що політика щодо країн Перської затоки, яку проводить комісар закордонних справ Жозеп Боррелль, буде збережена його наступником Каєю Каллас. Вони стурбовані тим, що колишній прем'єр-міністр Естонії зайняв надто жорстку позицію як щодо Росії, так і щодо Китаю, ключового партнера GCC. Країна Перської затоки надає великого значення своїм відносинам з Москвою, чи то координація нафтової політики, розширення можливостей для пом'якшення шкоди від західних санкцій, чи використання можливостей Росії для зміцнення своїх позицій на Близькому Сході та в Африці.

З іншого боку, деякі європейські країни можуть використати саміт, щоб заявити про жорстку позицію щодо Росії. По-перше, Європа збереже рішучу підтримку України, незалежно від результатів виборів у США. По-друге, вони розглядають Москву як конкурента регіону Перської затоки на енергетичному ринку, особливо в Азії. По-третє, ЄС хоче переконати країни Перської затоки, що Росія, через свої військові зв'язки з Іраном, є ненадійним партнером, що може поставити сторони саміту в незручне становище.

Зрештою, ситуація на Близькому Сході буде ключовою частиною обговорення на саміті. Як ЄС, так і Рада співробітництва арабських держав Перської затоки одноголосно засудили напад ХАМАС на Ізраїль у жовтні 2023 року, а також широкомасштабну військову кампанію Ізраїлю в секторі Газа та Лівані.

Однак Європа могла б продемонструвати більше підтримки посередницької ролі країн Перської затоки, зусиль щодо сприяння припиненню вогню в Газі та Лівані, а також рішення про створення двох держав для Палестини. ЄС також міг би закликати країни Перської затоки до активнішої взаємодії з Іраном, прагнучи спільних інтересів та цінностей, включаючи бажання припинити конфлікт між Ізраїлем та ХАМАС та покращити ситуацію в Лівані.

Однак, зусилля щодо реалізації цих цілей значною мірою залежать від політичної волі лідерів ЄС та країн Ради співробітництва арабських держав Перської затоки (GCC) на саміті в Брюсселі.

Джерело: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-eu-gcc-muon-con-hon-khong-290437.html