Прес-конференцію провели члени Центрального комітету: голова Комітету з питань права та правосуддя Національних зборів Хоанг Тхань Тунг; віце-президент і генеральний секретар Центрального комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму Нгуєн Тхі Тху Ха; заступник керівника Адміністрації Президента Фам Тхань Ха; заступник міністра внутрішніх справ Чионг Хай Лонг; заступник міністра охорони здоров'я Нгуєн Тхі Льєн Хионг; та заступник керівника Адміністрації Національних зборів Нгуєн Ван Хієн.
Закладання основи для побудови сильного та процвітаючого В'єтнаму.
Постанова про внесення змін та доповнень до кількох статей Конституції Соціалістичної Республіки В'єтнам складається з 2 статей. Стаття 1 змінює та доповнює 5 статей та положень чинної Конституції (включаючи статті 9, 10, пункт 1 статті 84, статтю 110 та статтю 111); стаття 2 визначає дату набрання чинності Постанови, припинення діяльності адміністративних одиниць районного рівня та перехідні положення. Ця Постанова набирає чинності з дати її прийняття (16 червня 2025 року).
У резолюції зазначено: Вітчизняний фронт В'єтнаму — це політичний альянс, добровільний союз політичних організацій, соціально-політичних організацій, громадських організацій та видатних осіб з різних соціальних класів, верств, етнічних груп, релігій, а також в'єтнамців, які проживають за кордоном.
В'єтнамська профспілка, В'єтнамська асоціація фермерів, Комуністична молодіжна спілка імені Хо Ши Міна , В'єтнамська жіноча спілка та Асоціація ветеранів В'єтнаму – це соціально-політичні організації, що безпосередньо підпорядковуються Вітчизняному фронту В'єтнаму. Вони створені на добровільних засадах, представляють та захищають законні права та інтереси своїх членів; вони організовані та діють єдиним чином у рамках Вітчизняного фронту В'єтнаму; і разом з іншими організаціями-членами Фронту вони беруть участь у демократичних консультаціях, координації та єдиних діях під керівництвом Вітчизняного фронту В'єтнаму.
Згідно з Резолюцією, адміністративні одиниці Соціалістичної Республіки В'єтнам організовані на двох рівнях: провінції, міста центрального управління та адміністративні одиниці нижче рівня провінцій та міст центрального управління, як це передбачено законом. Спеціальні адміністративно-економічні одиниці створюються Національними зборами.
Встановлення, розпуск, злиття, поділ та коригування адміністративних меж адміністративних одиниць повинні передбачати консультації з місцевим населенням та відповідати процедурам, встановленим Національними зборами.
Місцеві органи влади організовані в адміністративних одиницях Соціалістичної Республіки В'єтнам.
Місцеві органи влади, що включають Народну раду та Народний комітет, організовані в адміністративні одиниці відповідно до характеристик сільських районів, міських районів та островів, визначених Національними зборами.
Місцеві органи влади у спеціальних адміністративно-економічних зонах визначаються Національними зборами після створення таких зон.
У постанові зазначено: з 1 липня 2025 року діяльність адміністративних одиниць районного рівня по всій країні припиняється.
Резолюція про внесення змін та доповнень до кількох статей Конституції Соціалістичної Республіки В'єтнам, прийнята Національними зборами, започаткувала глибоку інституційну реформу, що відображає революційне новаторське мислення в організації політичної системи та національного управління. Вона слугує конституційною основою для успішної реалізації політики партії та держави щодо впорядкування організаційної структури політичної системи, створення основи для побудови сильного, процвітаючого В'єтнаму, де народ щасливий і мирний.
Заступник керівника Адміністрації Президента Фам Тхань Ха виголошує промову. Фото: Адміністрація Президента.
Створення міцної правової бази для організації та діяльності місцевих органів влади.
Закон про організацію місцевого самоврядування (зі змінами) складається з 7 розділів та 54 статей; він набуде чинності з дати його прийняття (16 червня 2025 року).
Закон відображає інноваційне мислення, спрямоване на сучасне місцеве самоврядування, сприяння розвитку, усунення вузьких місць, розблокування ресурсів та досягнення цілей швидкого та сталого зростання населених пунктів зокрема та всієї країни загалом у нову еру нації. Прийняття цього закону Національними зборами також має історичне значення, створюючи міцну правову основу для організації та функціонування місцевого самоврядування за дворівневою моделлю місцевого самоврядування, першою у своєму роді в нашій країні.
Щодо розмежування адміністративних одиниць та організації місцевого самоврядування в межах цих одиниць, Закон встановлює єдину дворівневу модель організації місцевого самоврядування (рівень провінції та комуни) по всій країні; він також створює повну правову основу для моделі місцевого самоврядування в спеціальних зонах; він уточнює положення щодо принципів організації та функціонування місцевого самоврядування, щоб забезпечити їхню спрощену, ефективну, результативну діяльність, близькість до людей, краще обслуговування людей, ретельне впровадження принципу «місцеві рішення, місцеві дії, місцева відповідальність», сприяння ініціативі, креативності, автономії та підзвітності місцевого самоврядування; а також забезпечує сприяння застосуванню інформаційних технологій та цифрової трансформації в організації та функціонуванні місцевого самоврядування.
Для інституціоналізації поглядів та директив Центрального Комітету, Політбюро та Секретаріату Закон удосконалив принципи розмежування повноважень, децентралізації та делегування влади між центральним урядом та місцевими органами влади, а також між місцевими органами влади провінційного та комунального рівня у науковий, синхронізований та єдиний спосіб; чітко визначивши повноваження між колективним Народним комітетом та окремим Головою Народного комітету, створивши умови для впровадження гнучкого та ефективного механізму управління, а також заохочуючи ініціативу та креативність керівників державних адміністративних органів на місцевому рівні.
Зокрема, Закон уповноважив Голову Провінційного народного комітету, за необхідності, безпосередньо керувати та управляти вирішенням питань, що належать до обов'язків та повноважень спеціалізованих установ, інших адміністративних організацій, що перебувають під його/її юрисдикцією, а також Народного комітету та Голови Народного комітету на рівні комуни, забезпечуючи, щоб виконання робочих та адміністративних процедур для громадян та підприємств не затримувалося, не перевантажувалося та не було неефективним.
Ґрунтуючись на принципах розмежування повноважень, завдання та повноваження дворівневої місцевої влади (провінційного та комунального рівнів) були комплексно переглянуті, що забезпечує чітке розмежування та уникає дублювання або перекриття завдань та повноважень кожного рівня влади відповідно до сучасної моделі місцевого самоврядування; водночас це створює правову основу для спеціалізованих законів, які спираються на положення цього Закону для конкретного регулювання завдань та повноважень місцевих органів влади провінційного та комунального рівнів у їхніх відповідних спеціалізованих сферах...
Перехід від трирівневої до дворівневої моделі місцевого самоврядування є значною та історичною реформою. Для забезпечення безперервності, безперебійного функціонування та стабільності під час цього переходу Закон передбачив комплексні та ґрунтовні правила, враховуючи потенційні проблеми, що виникають на практиці, від організаційної структури та персоналу до адміністративних процедур та операційних механізмів.
Відповідно, Закон передбачає перехідний режим для районів у Ханої, Хошиміні та Данангу щодо переходу від трирівневої до дворівневої моделі місцевого самоврядування (наразі існують лише народні комітети, а не народні ради) до повноцінно функціонуючої моделі місцевого самоврядування (з народними радами та народними комітетами), який набуде чинності з 1 липня 2025 року. У положеннях окреслено 10 перехідних положень для забезпечення безперервної та нормальної роботи нових установ, організацій та підрозділів під час переходу від трирівневої до дворівневої моделі місцевого самоврядування, а також для сприяння децентралізації та делегуванню повноважень, як це передбачено цим Законом, гарантуючи відсутність перебоїв у роботі або впливу на нормальне функціонування суспільства, громадян та бізнесу.
З метою оперативного впровадження нової моделі організації місцевого самоврядування на рівні провінцій та комун, Уряду доручено видати в межах своїх повноважень правові документи для перегляду завдань та повноважень місцевих органів влади та коригування інших нормативних актів, пов'язаних з реалізацією завдань та повноважень місцевих органів влади, для послідовного застосування в період до внесення змін або доповнень до законів та постанов Національних зборів, постанов та постанов Постійного комітету Національних зборів, а також періодично звітувати перед Постійним комітетом Національних зборів; у випадках, що стосуються законів та постанов Національних зборів, звітувати перед Національними зборами на найближчій сесії.
Зокрема, для оперативного вирішення непередбачених та неочікуваних ситуацій, не передбачених чинним законодавством, Законом встановлено гнучкий та проактивний механізм, який дозволяє Постійному комітету Національних зборів, Уряду, Прем'єр-міністру, міністрам, керівникам установ міністерського рівня, Народним радам та Народним комітетам провінційного рівня розглядати та видавати документи або дозволяти видачу документів для вирішення питань, що виникають з організації місцевого самоврядування на провінційному та комунальному рівнях, як це передбачено цим Законом.
Вирішення проблеми значної різниці в рівнях народжуваності.
Розробка Постанови про внесення змін та доповнень до статті 10 Постанови про народонаселення створює правову основу для інституціоналізації керівних принципів та політики партії щодо роботи з народонаселенням, зосереджуючись на рівнях народжуваності; вона визначає права та обов'язки кожної пари та окремої особи щодо народження дітей, забезпечення прав людини, основних прав громадян та гендерної рівності під час здійснення роботи з народжуваності, сприяння підтримці стабільного рівня народжуваності по всій країні та подолання значної різниці в рівнях народжуваності між регіонами та групами.
Керівним принципом під час розробки цього Постанови є забезпечення узгодженості між нормативними актами партії та державними законами, що сприятиме інституціоналізації партійних директив та політики щодо роботи в галузі народонаселення в нових умовах. Вона забезпечує єдність у рамках чинної системи політики та законів; гарантує реалізацію прав людини та основних прав громадян; захищає законні права та інтереси установ, організацій та окремих осіб у сфері народонаселення та розвитку. Водночас вона відповідає міжнародним зобов'язанням щодо вирішення проблем народонаселення, особливо щодо рівня народжуваності, відповідає тенденціям часу; та забезпечує доцільність та сумісність з культурними цінностями та народом В'єтнаму.
Відповідно, Постанова про внесення змін та доповнень до статті 10 Постанови про народонаселення щодо прав та обов'язків кожної подружньої пари та окремої особи щодо здійснення планування сім'ї та охорони репродуктивного здоров'я: Рішення щодо часу пологів, кількості дітей та інтервалів між пологами мають бути доцільними з урахуванням віку, стану здоров'я, освіти, трудової діяльності, доходу та умов виховання дітей подружньої пари або окремої особи на рівних засадах. Охорона здоров'я, вжиття заходів щодо запобігання інфекціям репродуктивних шляхів, захворюванням, що передаються статевим шляхом, ВІЛ/СНІДу та вжиття інших заходів, пов'язаних з охороною репродуктивного здоров'я.
Ця постанова набирає чинності 3 червня 2025 року.
Джерело: https://vpctn.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chinh-tri/vp.html
Коментар (0)