Міжнародна прес-конференція щодо внесення змін до низки статей Конституції та впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування

Вранці 17 червня в Ханої Центральна комісія з пропаганди та освіти під головуванням та координацією з Апаратом Національних зборів, Центральним організаційним комітетом, Міністерством внутрішніх справ та Міністерством закордонних справ організувала міжнародну прес-конференцію щодо внесення змін та доповнень до низки статей Конституції 2013 року та впровадження дворівневої моделі організації місцевого самоврядування з 1 липня 2025 року.

Головував на прес-конференції член Центрального Комітету партії, заступник голови Центральної комісії з пропаганди та освіти з питань масової мобілізації товариш Фам Тат Тханг. Фото: Ан Данг/VNA

Прес-конференцію вели: заступник голови Центральної комісії з пропаганди та освіти Фам Тат Тханг; заступник голови Комітету Національних зборів з питань законності та правосуддя Нгуєн Фуонг Тхуй; заступник міністра внутрішніх справ Чионг Хай Лонг; заступник міністра закордонних справ Ле Ань Туан; заступник міністра фінансів Хо Сі Хунг.
На прес-конференції були присутні багато вітчизняних та міжнародних журналістів.

Історичне значення та довгострокове бачення

Відкриваючи прес-конференцію, пан Фам Тат Тханг, заступник голови Центральної комісії з пропаганди та масової мобілізації, заявив: 9-та сесія 15-х Національних зборів 16 червня 2025 року ухвалила дуже великою кількістю голосів Резолюцію про внесення змін та доповнень до низки статей Конституції Соціалістичної Республіки В'єтнам та Закону про організацію місцевого самоврядування (зі змінами) «є важливою подією історичного значення для В'єтнаму, яка створює міцну правову основу для організації та функціонування місцевого самоврядування відповідно до дворівневої моделі організації місцевого самоврядування, організованої вперше у В'єтнамі, для виконання основних напрямків політики Партії та Держави В'єтнам щодо національного розвитку в усіх сферах, забезпечення національної оборони, безпеки та міжнародної інтеграції».

За словами пана Фам Тат Тханга, головною метою внесення змін та доповнень до Конституції та реорганізації моделі місцевого самоврядування цього разу є: побудова уряду, який близький до народу, краще служить народу та водночас відкриває нову ситуацію в національному розвитку з довгостроковим баченням, принаймні на наступні 100 років.

Пані Нгуєн Фуонг Туї, заступниця голови Комітету з питань права та правосуддя Національних зборів, зазначила, що з моменту заснування країни В'єтнам мав п'ять Конституцій. З них Конституція 2013 року є Конституцією періоду всебічного та синхронного економічного та політичного оновлення, що відповідає вимогам національного будівництва та оборони, а також міжнародної інтеграції.

Заступниця голови Комітету з питань права та правосуддя Національних зборів Нгуєн Фуонг Тхуй відповідає на запитання журналістів. Фото: An Dang/VNA

Заступник голови Комітету з питань права та правосуддя наголосив, що в контексті вступу В'єтнаму в еру всебічних інновацій та сталого розвитку нації під керівництвом Комуністичної партії В'єтнаму існує нагальна потреба у внесенні змін та доповнень до низки статей Конституції 2013 року, щоб створити конституційну основу для реалізації завдання впорядкування організації політичної системи та вдосконалення дворівневої моделі місцевого самоврядування в напрямку наближення до народу, кращого служіння народу та одночасно відкриття нового майбутнього розвитку для країни.

З 6 травня по 5 червня 2025 року надійшло понад 280 мільйонів коментарів від людей, установ та організацій як на центральному, так і на місцевому рівнях щодо всього змісту та положень проєкту Резолюції з дуже високим рівнем схвалення, в середньому 99,75%.

Щодо змісту Резолюції, заступник голови Комітету з питань права та правосуддя Нгуєн Фуонг Тхуй зазначив, що Резолюція № 203/2025/QH 15 про внесення змін та доповнень до низки статей Конституції Соціалістичної Республіки В'єтнам, яку щойно ухвалили Національні збори, складається з 2 статей, стаття 1 яких змінює та доповнює 5 зі 120 статей чинної Конституції, включаючи статтю 9; статтю 10; пункт 1, статтю 84; статтю 110 та статтю 111. Стаття 2 Резолюції визначає дату набрання чинності та перехідні положення.

Зокрема, внести зміни та доповнення до положень про Вітчизняний фронт В'єтнаму та суспільно-політичні організації у статті 9; про профспілки В'єтнаму у статті 10; положень про право подання проектів законів та проектів постанов суспільно-політичних організацій у пункті 1 статті 84; адміністративних організацій та одиниць у статті 110; положень про місцеве самоврядування у статті 111 Конституції.

Заступник міністра внутрішніх справ Чуонг Хай Лонг відповідає на запитання вітчизняних та іноземних інформаційних агентств. Фото: An Dang/VNA

Заступник голови Комітету з питань права та правосуддя також зазначив, що Національні збори зараз розглядають питання про внесення змін, доповнень та прийняття на цій 9-й сесії багатьох інших законів та постанов для забезпечення синхронного впровадження зі зміненим змістом Конституції, таких як Закон про організацію місцевого самоврядування (зі змінами); Закон про кадри та державних службовців (зі змінами); Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про оприлюднення правових документів...

Очікування щодо впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування

Представляючи подробиці щодо впровадження дворівневої моделі організації місцевого самоврядування, яка розпочнеться з 1 липня 2025 року, заступник міністра внутрішніх справ Чуонг Хай Лонг зазначив, що на основі Резолюції Національних зборів про внесення змін та доповнень до низки статей Конституції 16 червня 2025 року Національні збори ухвалили Закон про організацію місцевого самоврядування (зі змінами), який слугуватиме основою для видання урядом, а також відповідними міністерствами, галузями та центральними агентствами правових документів, інструкцій та директив щодо впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування у В'єтнамі з 1 липня 2025 року.

Закон складається з 7 розділів та 54 статей. Відповідно, після реорганізації у В'єтнамі є 34 адміністративні одиниці провінційного рівня, включаючи 6 міст центрального управління та 28 провінцій; існує 3321 адміністративна одиниця комунального рівня, включаючи 2621 комуну, 687 районів та 13 спеціальних зон. Закон завершив принципи децентралізації та розмежування між центральним урядом та місцевими органами влади, а також між рівнями місцевого самоврядування науковим, синхронним та єдиним чином; чітко розмежувавши повноваження між Народним комітетом та окремим Головою Народного комітету. Тим самим створюючи умови для побудови гнучкого та ефективного механізму управління, заохочуючи ініціативу та креативність керівників державних адміністративних органів на місцевому рівні.

Заступник міністра внутрішніх справ Чуонг Хай Лонг також зазначив, що Закон конкретно передбачає надання Голові провінційного народного комітету, за необхідності, безпосереднього керівництва вирішенням та управлінням питань, що належать до повноважень підпорядкованих органів, з метою запобігання затримкам, перевантаженням чи неефективності виконання робочих та адміністративних процедур для людей та підприємств.

Сцена міжнародної прес-конференції щодо внесення змін та доповнень до низки статей Конституції Соціалістичної Республіки В'єтнам. Фото: Ан Данг/VNA

Відповідаючи на запитання журналістів щодо підготовки до організації нової моделі місцевого самоврядування, пан Труонг Хай Лонг зазначив, що В'єтнам зробив багато «синхронних, суворих та комплексних» кроків, зокрема: завершення формування правової бази від Конституції до підзаконних документів; розробка розумного плану штатного розстановлення з акцентом на потенціал та досвід, особливо на новому рівні комун; інвестування у фізичні об'єкти та цифрову інфраструктуру для забезпечення взаємопов'язаних адміністративних процедур; просування пропаганди для створення високого консенсусу серед людей.

Незважаючи на початкові труднощі, такі як оформлення великого обсягу юридичних документів за короткий час, вплив на мислення чиновників та державних службовців під час оптимізації апарату, проблеми з покращенням потенціалу на рівні комун та занепокоєння людей щодо зміни адміністративних процедур, заступник міністра внутрішніх справ Чуонг Хай Лонг підтвердив, що уряд має рішення, зобов'язавшись, що «адміністративні процедури не повинні перериватися, а повинні бути безперервними».

Вплив на бізнес-середовище та залучення інвестицій

Відповідаючи на запитання журналістів щодо підготовки до облаштування адміністративних одиниць провінційного рівня, пан Хо Си Хунг, заступник міністра фінансів, додав, що підготовча робота проводилася дуже ретельно, включаючи перегляд до 5000 правових документів, визначення 6738 завдань на всіх рівнях та чіткий розподіл 2718 ключових завдань між центральним та місцевим рівнями. Зокрема, 1470 завдань будуть децентралізовані та передані місцевим органам влади, а 1248 завдань будуть розділені між провінційним та комунальним рівнями. Уряд також видав 28 указів щодо децентралізації та делегування повноважень.

Відповідаючи на запитання міжнародних журналістів щодо занепокоєння щодо впливу на бізнес-середовище внаслідок організації адміністративних одиниць провінцій та дворівневих місцевих органів влади, заступник міністра Хо Си Хунг підтвердив, що ці зміни не впливають на бізнес-середовище та не ускладнюють його, а навпаки, створять більший простір для економічного та соціального розвитку та спростять адміністративні процедури, делегуючи повноваження керівним одиницям; тим самим скоротивши адміністративні процедури, оскільки уряд поставив за мету скоротити щонайменше на 30% адміністративних процедур, що допоможе скоротити час та витрати на дотримання адміністративних процедур.

У прес-конференції взяли участь представники вітчизняних та міжнародних дипломатичних установ. Фото: Ан Данг/VNA

Щодо політики залучення іноземних інвестицій, пан Хо Си Хунг наголосив, що політика залучення іноземних інвестицій не залежить від питання організації дворівневого управління.

«В’єтнам хоче впровадити дворівневу модель місцевого самоврядування синхронно з процесом реструктуризації апарату та зміни механізму управління, щоб прагнути до перетворення на проактивну, конструктивну державу, що служить народу, проактивно підтримує та створює умови для бізнесу, щоб він інвестував та брав участь у бізнесі у В’єтнамі», – підтвердив заступник міністра Хо Си Хунг.

В'єт Дук (В'єтнамське інформаційне агентство)

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/hop-bao-quoc-te-ve-sua-doi-mot-so-dieu-cua-hien-phap-va-trien-khai-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-20250617140931322.htm