Раптова поява плану з 28 пунктів
Ознаки нової ініціативи Вашингтона щодо врегулювання української кризи з'являються на тлі обережного настрою серед спостерігачів. Раунди контактів протягом останніх двох років, від Стамбула-2 до Аляски, створили очікування, а потім швидко зайшли в глухий кут, що призвело до формування у громадській думці притаманного скептицизму щодо будь-яких дипломатичних рухів, позитивних чи негативних.
Однак поява 28-пунктного мирного плану, запропонованого президентом Дональдом Трампом, який американські дипломати вважають найдетальнішим, створила нову віху. Цей план підтверджує принципи, що прозвучали на переговорах у Стамбулі 2022 року, але більше відповідає «реаліям на місцях».
Згідно з ним, Україна мала б погодитися на обмеження своїх військових можливостей, нейтральний статус, закріплений у Конституції, та де-факто відмовитися від деяких територій, включаючи Донбас. Натомість Київ отримав би мир та механізм підтримки економічного відновлення, хоча деталі ще потребують уточнення. Окрім мети припинення воєнних дій, план також включає ідею підтримки стабільності в європейській архітектурі безпеки.
Ступінь, до якої план узгоджується з нещодавньою політикою США, свідчить про те, що Вашингтон, можливо, визначив мінімальну компромісну структуру з Москвою. Фактично, багато пунктів плану відносно узгоджуються з позицією, яку Росія виклала три роки тому, за винятком питання про те, що деякі райони Запоріжжя та Херсона не повністю контролюються Росією.
Той факт, що російський президент публічно підтвердив справжність плану та висловив готовність його обговорити, свідчить про те, що попередні російсько-американські контакти були не лише ознайомчими, а й увійшли в рамки предметних переговорів. Однак це не можна ототожнювати з перспективою неминучого миру, оскільки опір Києва та європейських країн продовжує бути головною перешкодою.
З іншого боку, кілька європейських країн оголосили, що висунуть контрпропозиції та винесуть це питання на розгляд G20, яка не задумана як механізм безпеки. Це відображає розбіжні інтереси Заходу, а також зусилля деяких країн додати положення, які Москві важко прийняти, тим самим затягуючи або зводячи нанівець переговорний процес.
Розрахунки Вашингтона
Крім того, чи відображає 28-пунктний мирний план позицію всієї адміністрації Трампа, чи лише її частини, залишається питанням без відповіді.
Послідовність політики США піддається сумніву як зсередини адміністрації, так і з боку союзників, тому навіть якщо план буде продовжено, певний рівень «непередбачуваності» в політиці Вашингтона, ймовірно, залишиться.
Частково це відобразилося в нових подіях, коли мирний план пана Трампа був швидко скорочений до 19 пунктів з більшою кількістю деталей, вигідних для України, після екстрених зустрічей між США, Росією та Європейським Союзом у Женеві минулих вихідних. Крім того, президент Зеленський також готуватиметься до поїздки до США для подальших переговорів щодо цієї угоди.
Це породжує думку, що адміністрація Трампа спочатку запропонувала план із 28 пунктів, який був занадто вигідним для Росії, головним чином для того, щоб чинити тиск на Україну та Європейський Союз (ЄС), змушуючи їх продовжувати сидіти за столом переговорів, а США й надалі матимуть право нав'язувати важливу політику, пов'язану з цією війною, таку як успіх пана Трампа у змусі країн НАТО збільшити свій оборонний бюджет до 5% ВВП, а також змусити ЄС оплачувати пакети допомоги США у сфері озброєння для України. Стратегія погроз і тиску для досягнення вигод застосовувалася паном Трампом багато разів до всіх партій з моменту повернення до влади на початку цього року.
Очевидно, що мирний процес для України — це не просто питання сидіння за столом переговорів, а перетягування каната між ситуацією на полі бою, розрахунками великих держав, а також здатністю України адаптуватися. Тому не виключено, що план щодо України, який щойно запропонували США, ризикує стати ще однією символічною мирною ініціативою, яку важко реалізувати в реальності.
Джерело: https://congluan.vn/ke-hoach-hoa-binh-ukraine-va-vong-xoay-dam-phan-moi-10319552.html
Коментар (0)