Висновок Політбюро щодо побудови синхронної інфраструктури

Для продовження ефективного виконання Резолюції № 13-NQ/TW Політбюро звертається до партійних комітетів, партійних організацій, органів влади, кадрів та членів партії з проханням ефективно виконати низку завдань та рішень.

Ілюстративне фото.

Від імені Політбюро постійний член Секретаріату Чионг Тхі Май підписав та видав Висновок № 72-KL/TW від 23 лютого 2024 року про продовження виконання Резолюції Центрального Комітету партії 11-го скликання № 13-NQ/TW від 16 січня 2012 року про створення синхронної інфраструктури для перетворення нашої країни на індустріальну країну сучасного напрямку.

З повагою представляю повний текст Висновку Політбюро:

Після 10 років впровадження, Резолюція Центрального Комітету партії 11-го скликання № 13-NQ/TW від 16 січня 2012 року про створення синхронної інфраструктури для перетворення нашої країни на сучасну індустріальну країну до 2020 року (Резолюція № 13-NQ/TW) досягла багатьох важливих результатів.

Усвідомлення партійними комітетами, партійними організаціями, органами влади, підприємствами та суспільством ролі та особливого значення інфраструктури для соціально -економічного розвитку, індустріалізації та модернізації країни принесло багато позитивних змін. Правова система була вдосконалена, наближаючись до міжнародної практики, особливо політика щодо планування, інвестицій у розвиток, державних інвестицій, державно-приватного партнерства..., на цій основі збільшуються ресурси, створюється сприятливе середовище для швидкого розвитку інфраструктурної системи, формується нове обличчя розвитку країни. Багато програм, проектів та робіт були впроваджені, ефективно використовуються та просуваються, особливо інфраструктура транспорту, енергетики, іригації, міського розвитку, інформації та зв'язку; зосереджена на розвитку інфраструктури для освіти та навчання, науки і технологій, охорони здоров'я, культури, спорту, сприянні економічному зростанню, забезпеченні соціального добробуту та безпеки, зміцненні національної оборони та безпеки, сприянні досягненню мети індустріалізації та модернізації країни.

Однак, реалізація основних цілей Резолюції № 13-NQ/TW не відповідає встановленим вимогам, не створює прориву в мобілізації ресурсів, формуванні синхронної та сучасної інфраструктурної системи, забезпеченні швидкого та сталого розвитку. Деякі механізми та політики впроваджуються повільно та непослідовно; державне управління, децентралізація та делегування повноважень все ще є недостатніми. Не приділяється увага розвитку багатоцільової соціально-економічної інфраструктури в поєднанні з національною обороною, безпекою та адаптацією до зміни клімату; економічна та технічна інфраструктура все ще не є синхронною, бракує внутрішньорегіональної, міжрегіональної та міжінфраструктурної зв'язності; інвестиції в нове будівництво, модернізацію, обслуговування та ремонт інфраструктурних робіт все ще є складними та недостатніми. Соціальна, культурна та спортивна інфраструктура, особливо у сільській, гірській, віддаленій, прикордонній та острівній місцевості, не інвестується належним чином; Затори на дорогах, повені та забруднення навколишнього середовища тривають багато років, впливаючи на життя людей у деяких великих містах.

Причини вищезазначених обмежень головним чином пов'язані з обмеженою обізнаністю, можливостями та мисленням у сфері лідерства, спрямування та реалізації деяких партійних комітетів, партійних організацій, органів влади та лідерів; деякі політики та закони не є послідовними та близькими до реальності та тенденцій розвитку; координація між рівнями та секторами не є тісною та ефективною; національні ресурси обмежені, а недержавні ресурси не залучаються ефективно; планування та управління плануванням не мають довгострокового бачення, не є комплексними та послідовними; управління інвестиціями, інспекція, експертиза та нагляд не є ефективними.

Для продовження ефективного виконання Резолюції № 13-NQ/TW у поєднанні з Резолюцією 13-го Всенаціонального з'їзду партії, Резолюцією № 29-NQ/TW 6-ї Центральної конференції 13-го скликання про продовження сприяння індустріалізації та модернізації країни до 2030 року з перспективою до 2045 року, Висновком № 45-KL/TW 6-ї Центральної конференції 13-го скликання про орієнтацію Національного генерального плану на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року та для задоволення потреб розвитку нового періоду, Політбюро просить партійні комітети, партійні організації, органи влади, кадри та членів партії зосередитися на ефективному виконанні наступних основних завдань та рішень:

1. Продовжувати ефективну реалізацію точок зору, цілей та орієнтирів розвитку щодо транспортної інфраструктури, електроенергетики, іригації та реагування на зміну клімату, міських територій, промислових зон, економічних зон, торгівлі, інформації, освіти та навчання, науки і технологій, охорони здоров'я, культури, спорту, туризму та ключових рішень для розвитку синхронної та сучасної інфраструктурної системи, на крок попереду; з акцентом, ключовими моментами та пріоритетом для проривних та фундаментальних напрямків. Сприяти розвитку побудованої інфраструктурної системи, зміцнювати внутрішньорегіональну, міжрегіональну та регіональну зв'язність, зменшувати регіональні та районні розбіжності; раціонально та ефективно використовувати земельні, водні, лісові та інші ресурси.

До 2030 року прагнути розвитку інфраструктурної системи, що відповідає країні, що розвивається, із сучасною промисловістю та високим середнім доходом; завершити масштабні національні ключові інфраструктурні проекти, що з'єднують регіон та світ. До 2045 року розробити сучасну інфраструктурну систему, пов'язану з розвиненою країною з високим рівнем доходу; підключитися та інтегруватися у світовий розвиток.

2. Терміново переглянути, внести зміни та оприлюднити політику та закони, пов'язані з розвитком інфраструктурних систем, пов'язаних з метою побудови сучасної промисловості до 2030 року, особливо політику та закони щодо державних інвестицій, планування, державно-приватного партнерства, державного бюджету, розвитку цифрової інфраструктури, цифрової економіки, цифрового суспільства тощо. Дослідити та організувати пілотні моделі державних інвестицій - приватне управління, приватні інвестиції - державне використання; вдосконалити модель міського розвитку, пов'язаного з громадським транспортом (TOD); створити спеціальний фінансовий механізм для робіт у сфері культурної та соціальної інфраструктури; створити достатньо потужні механізми та політику для формування низки провідних великих економічних груп з достатніми ресурсами та сучасним управлінським потенціалом, доступу, передачі та опанування передових технологій в інвестуванні та будівництві великих інфраструктурних об'єктів, що мають важливе та стратегічне значення для розвитку країни.

3. Підвищити ефективність та результативність державного управління, децентралізацію, делегування повноважень, пов'язаних з реалізацією, та сприяти відповідальності місцевих партійних комітетів, органів влади та лідерів, скоротити процес прийняття рішень та сприяти реалізації інвестицій. Сприяти адміністративній реформі, створити зв'язок між інвестиційними процедурами та процедурами щодо землі, будівництва, торгів та навколишнього середовища; покращити інвестиційне та бізнес-середовище, створити умови для участі недержавного економічного сектору; децентралізувати інвестиції та покласти відповідальність на лідерів у прийнятті інвестиційних рішень.

Розробити середньостроковий план державних інвестицій з акцентом на ключові моменти, тісною координацією між центральним урядом та місцевими органами влади, а також між місцевими органами влади у розвитку інфраструктурної системи. Переглянути та створити базу даних про соціально-економічні, ресурсні та екологічні показники регіону та місцевості для забезпечення узгодженості та зв'язку з національною системою баз даних.

Завершити механізм координації, покращити якість, суворо впроваджувати політику та закони щодо планування, інвестицій, будівництва, мобілізації та використання земельних ресурсів; пришвидшити процес компенсації, очищення ділянок, будівництва робіт та проектів. Дослідити та оприлюднити механізми та політику для скорочення процесу компенсації та очищення ділянок; відокремити проекти придбання землі, компенсації та підтримки переселення від інвестиційних проектів відповідно до планування.

4. Мобілізувати та ефективно використовувати ресурси, пріоритезувати розподіл коштів державного бюджету на важливі проекти та роботи з міжрегіональним впливом, сприяти швидкому та сталому економічному розвитку, а також проектам і роботам, які не здатні повернути капітал або мають труднощі із залученням інвестицій з недержавного сектору; сприяти мобілізації соціальних ресурсів. Продовжувати розумну мобілізацію капіталу ОДА та пільгових позик, пов'язаних з підвищенням ефективності використання; розвивати фінансові ринки для постачання капіталу, диверсифікувати інвестиційні структури та форми інвестування, що беруть участь на ринку капіталу. Дослідити питання формування фонду розвитку інфраструктури, гнучко застосовувати стелю державного боргу, пов'язану з можливостями погашення боргу, для збільшення ресурсів та швидкого розвитку інфраструктурної системи.

5. Зосередження уваги на інвестиціях та якнайшвидшому введенні в експлуатацію термінових та ключових інфраструктурних проектів і робіт на дорогах, залізницях, морських шляхах, внутрішніх водних шляхах та повітряних шляхах, що з'єднують населені пункти, регіони та міжнародні зони. Розвиток енергетичної інфраструктури, зокрема забезпечення достатнього та стабільного постачання для соціально-економічного розвитку та енергетичної безпеки; багатоцільова іригаційна інфраструктура, забезпечення водної безпеки, пов'язаної із запобіганням та контролем стихійних лих, а також адаптацією до зміни клімату; синхронна та сучасна міська інфраструктура, особливо у великих містах; створення проривів у розвитку інформаційних технологій та інфраструктури цифрових технологій.

Пріоритетне використання інвестиційних ресурсів для завершення будівництва швидкісної автомагістралі Схід-Північ-Південь, швидкісної автомагістралі Схід-Захід та мультимодальних сполучних маршрутів відповідно до плану; міжнародних аеропортів; інфраструктури основних морських портів, внутрішніх водних шляхів з високим попитом на транспорт; проекту високошвидкісної залізниці Північ-Південь, Лаокай - Ханой - Хайфон, Лангшон - Ханой, Монгкай (Куангнінь) - Хайфон, Хошимін - Кантхо, Б'єнхоа - Вунгтау, Тхутхьєм - Лонгтхань... Продовжити інвестування в міські залізниці та метро з великим масштабом транспорту в Ханої, Хошиміні та деяких інших великих містах. Синхронно розвивати та диверсифікувати типи джерел енергії, розумну структуру, забезпечити безпеку системи, розумні ціни; розвивати відновлювані джерела енергії, нові джерела енергії, чисту енергію, що відповідають умовам та рівню економічного розвитку в кожен період. Модернізувати та будувати низку важливих систем водосховищ, проактивно запобігати та боротися зі стихійними лихами, повенями, зсувами, посухами, проникненням солоної води, захищати навколишнє середовище та адаптуватися до зміни клімату. Зосередитися на розбудові цифрової інфраструктури з використанням передових та сучасних технологій; синхронно розвивати національні бази даних, великі бази даних та великі центри обробки даних; забезпечувати безпеку та захист інформації. Покращувати якість розвитку інфраструктури в промислових парках та економічних зонах в екологічному та сталому напрямку. Надавати пріоритет інвестуванню в проекти транспортної інфраструктури, кільцеві дороги, проекти дренажу, очищення стічних вод та запобігання повеням у великих містах; інвестувати в централізовані споруди з очищення твердих відходів із синхронними та сучасними технологіями.

Розбудова мережі освітніх та навчальних закладів, науки та технологій для задоволення потреб у людських ресурсах для розвитку, ключові інвестиції для розвитку та підвищення ефективності національної інноваційної системи; розвиток національної мережі закладів охорони здоров'я для задоволення потреб догляду, захисту та покращення здоров'я всіх людей, для досягнення цілей справедливості, якості, ефективності та міжнародної інтеграції; розвиток сучасних культурних установ, мережі культурних закладів, які добре виконують завдання збереження та просування національних культурних цінностей; побудова синхронної та сучасної національної мережі фізичної культури та спортивних споруд; активний розвиток туристичної інфраструктури, щоб туризм справді став передовим економічним сектором з міжнародною конкурентоспроможністю; інвестування в принципі синхронну та сучасну нову сільську інфраструктуру, забезпечення зв'язку між сільськими та міськими районами та зв'язку між регіонами. Водночас, продовження розвитку інфраструктури для забезпечення соціального забезпечення.

6. Організація впровадження

Обласні та міські партійні комітети, партійні комітети, партійні виконавчі комітети та партійні делегації, що безпосередньо підпорядковуються Центральному Комітету, повинні вивчити, ретельно зрозуміти, зміцнити керівництво, спрямування, конкретизувати та ефективно організувати виконання Резолюції № 13-NQ/TW та цього Висновку.

Делегація партії Національних зборів та Урядовий комітет партії повинні керувати переглядом, переглядом, доповненням та завершенням відповідної політики та законів; розподіляти ресурси; регулярно перевіряти та контролювати виконання цього Висновку.

Урядовий партійний комітет керує та спрямовує виконання цього Висновку разом з відповідними рішеннями та політикою Партії; доручає міністерствам, галузям та місцевим органам влади оперативно розробити перелік інфраструктурних проектів та робіт та реалізувати їх у поєднанні із соціально-економічним плануванням та розвитком. Дослідити та розробити проект для подання на розгляд Центрального Комітету Партії 14-го скликання нової Резолюції про синхронний та сучасний розвиток інфраструктурної системи.

Центральний Комітет Вітчизняного фронту В'єтнаму та суспільно-політичні організації, Центральний секретаріат Комуністичного союзу молоді імені Хо Ши Міна посилюють пропаганду, нагляд, соціальну критику та мобілізують людей усіх верств суспільства для активної участі у виконанні Резолюції № 13-NQ/TW та цього Висновку.

Урядовий партійний комітет головуватиме на керівному рівні та координуватиме свою діяльність з відповідними установами з метою керівництва, моніторингу, нагляду, перевірки, періодичного узагальнення та звітування перед Політбюро про результати виконання цього Висновку.

За даними ВТВ

Джерело