Ефективно впроваджувати загальне планування та розвиток системи культурних закладів.
У своїй промові на тему «Деякі питання, що виникають під час реалізації поглядів та напрямків партії щодо розвитку культурних установ» заступник начальника Центрального відділу пропаганди Фан Сюань Тхуй окреслив чотири ключові групи рішень щодо побудови та розвитку системи культурних установ у найближчий період.
Делегати головували на семінарі.
За словами пана Фан Сюань Тхуя, після майже 40 років впровадження процесу реформ у країні культурне життя народу постійно покращується, система культурних установ стає дедалі сучаснішою, а механізми та методи функціонування поступово трансформуються та реформуються. Багато об'єктів культурної спадщини було збережено та відновлено. Усі рівні, сектори та місцевості створили багато сприятливих умов для того, щоб люди могли використовувати існуючі установи, а також робити внесок у будівництво нових культурних закладів, що відповідають їхнім житловим районам, регіональним звичаям і традиціям.
Будівництво та розвиток низових культурних закладів було комплексно сплановано з інвестиційними та будівельними планами від провінційного рівня до рівня комуни, району, села та хутора. Механізми та політика щодо інвестицій у фізичну інфраструктуру та людські ресурси для культурних закладів поступово отримують увагу. Управління та функціонування системи культурних закладів дедалі більше вдосконалюються, вони фундаментально ефективно виконують свої ролі та функції, сприяють ефективному здійсненню пропагандистської роботи та служать політичним , економічним, культурним та соціальним завданням країни та місцевості.
Однак, попри численні досягнення, система культурних закладів та фізична й технічна інфраструктура для культурної діяльності в нашій країні все ще мають багато недоліків та обмежень: бракує культурних закладів, які відповідають стандартам організації масштабних заходів регіонального та міжнародного значення, професійно організовані та функціонують, водночас існує надлишок закладів, які не відповідають цим стандартам. Система культурних закладів повільно переходить до самостійної та соціалізованої моделі; багато з них перебувають у занедбаному стані, фрагментовані, не мають однорідності та низької ефективності використання.
Було побудовано багато культурних та громадських центрів, але частота їх використання дуже низька або ж вони використовуються не за призначенням. У деяких населених пунктах бракує достатньої кількості землі, як це передбачено нормативними актами; їм також бракує фінансування та персоналу для створення системи культурних закладів. У багатьох сільських районах, особливо у віддалених районах та районах, де проживають етнічні меншини, система культурних закладів залишається поганою та застарілою з точки зору інфраструктури та організації діяльності, не здатною по-справжньому задовольнити потреби людей у культурному та духовному задоволенні. Механізми, політика та правила управління культурними закладами, в які інвестує приватний сектор, все ще мають багато недоліків.
Для продовження ефективної реалізації поглядів, політики та напрямків Партії щодо розбудови та розвитку системи культурних установ у наступний період необхідно рішуче та синхронно впроваджувати багато рішень, включаючи кілька ключових груп рішень:
Глибоко та всебічно розуміти погляди, політику та керівні принципи Партії щодо розбудови та розвитку в'єтнамської культури та народу; повністю визнавати становище, роль та важливість системи культурних установ; ефективно здійснювати загальне планування та розвиток системи культурних установ; раціонально розподіляти землю відповідно до соціально -економічного плану розвитку кожного рівня, забезпечуючи використання площі відповідно до функцій установ; досліджувати та розробляти механізми та політику, що відповідають практичній ситуації; зосереджуватися на політичних групах, пов'язаних з інвестиціями в будівництво інфраструктури; плануванням, навчанням та використанням персоналу... Посилювати державне управління, пропаганду та мобілізаційну роботу в секторі культури, спорту та туризму; поступово вдосконалювати систему правових документів та нормативних актів щодо культурної діяльності, особливо на низовому рівні; зосереджуватися на інноваціях змісту та методів функціонування культурних установ; тісно координувати дії між секторами щодо інвестування в реконструкцію, модернізацію, будівництво, експлуатацію та ефективне використання культурних установ для служіння народу; сприяти проактивному та позитивному духу народу та самоврядній ролі громади у справі розбудови та розвитку культури.
Віце- прем'єр-міністр Чан Хонг Ха виступив з промовою на семінарі.
Дослідження рішень для усунення вузьких місць у політиці державно-приватного партнерства.
Д-р Ле Мінь Нам, постійний член Комітету з питань фінансів та бюджету Національної асамблеї, заявив, що «дослідження рішень для усунення вузьких місць у політиці державно-приватного партнерства (ДПП) в управлінні, експлуатації та використанні спортивних споруд та обладнання у спортивних закладах є новим питанням, яке необхідно розглядати в цілісному контексті».
За словами доктора Ле Мінь Нама, деякі правові норми щодо культурних та спортивних установ є недостатніми та непослідовними; загальний план мережі державних установ по всій країні ще не завершений; деякі положення щодо організації та функціонування державних установ не були конкретизовані або змінені для створення правової бази для впровадження; а механізми фінансового управління в багатьох установах все ще є неадекватними. Перевірки та моніторинг показали, що ці питання потребують вирішення з точки зору політики та механізмів.
Деякі нормативні акти щодо управління та використання державних активів все ще мають перешкоди та труднощі у практичному впровадженні. Існують обмеження в організаційному впровадженні, зокрема у реформуванні організаційної системи, підвищенні якості персоналу та залученні талановитих кадрів; багато установ не мають проактивно розроблених переліків видів діяльності з надання державних послуг, економічних та технічних норм, а також цін на одиницю послуг за секторами та сферами;
Методи управління та нарощування потенціалу державних установ у деяких районах все ще обмежені, зокрема: організаційна система державних установ все ще громіздка, фрагментована, розпорошена та дублює свою діяльність; внутрішнє управління слабке, а якість та ефективність послуг низькі. Витрати державного бюджету на багато державних установ все ще великі, а деякі установи є збитковими, корумпованими та марнотратними...
Деякі існуючі обмеження та недоліки є універсальними, мають широкий вплив і є фундаментальними питаннями, які потребують пріоритетного вирішення, перш ніж розглядати можливість застосування політики державно-приватного партнерства.
Огляд конференції
Зокрема, дослідження політики державно-приватного партнерства (ДПП) у секторах культури та спорту вимагає ретельного аналізу потреб, умов та прогнозів, а також оцінки впливу потенційних труднощів та перешкод. Перш за все, необхідно підходити до принципу, що за своєю суттю та цілями ДПП є формою співпраці, яка оптимізує ефективність інвестицій та забезпечує високоякісні державні послуги, що приносить користь державі, інвесторам та людям, які користуються цими послугами.
За словами доктора Ле Мінь Нама, найважливішим фактором залучення приватних інвестицій до участі в державно-приватних партнерствах є наявність механізмів, які гарантують інвесторам достатньо великі вигоди, а також забезпечують необхідні процедури та умови для сприяння їх стабільній та довгостроковій роботі.
Відповідно, слід зазначити, що забезпечення фінансової доцільності інвестиційних витрат вимагає від державно-приватних партнерств (ДПП) надання достатньо великого обсягу послуг, що генерують дохід, для прибуткової роботи. Це вирішальний фактор, який слід враховувати під час прийняття рішення про інвестиції в рамках ДПП. Зокрема, необхідно враховувати гармонійний баланс інтересів трьох сторін – держави, інвестора та населення – що забезпечує досягнення загальних довгострокових цілей держави щодо надання державних послуг. Не можна ігнорувати жоден аспект чи мету.
Крім того, необхідно запропонувати рішення для усунення правових перешкод, що впливають на культурну та спортивну діяльність, яка наразі не входить до сфери застосування ДПП; одночасно аналізувати та прогнозувати потенційні труднощі та перешкоди у застосуванні ДПП до спортивних установ, навіть коли ця політика інституціоналізована в правових документах; оцінювати негативний вплив, що виникає через поточний потенціал, кваліфікацію та обізнаність тих, хто безпосередньо впроваджує ДПП, труднощі, пов'язані з доступністю державних інвестиційних ресурсів, а також питання планування та землекористування. Особливу увагу слід звернути на той факт, що не всі культурні та спортивні заходи підходять для ДПП, враховуючи як їхні цілі, так і умови реалізації.
Д-р Ле Мінь Нам запропонував кілька рішень, зокрема: зосередження уваги на комплексній оцінці поточної ситуації, існуючих перешкод та вузьких місць у політиці та законодавстві для системи державних некомерційних організацій по всій країні з метою пошуку рішень для їх подолання. Це створить єдине, послідовне та ефективне правове середовище, що дозволить державним некомерційним організаціям розробляти стратегії та плани впровадження рішень, що відповідають кожному агентству та підрозділу.
Заступник керівника Центрального відділу пропаганди Фан Сюань Тхуй виступив з доповіддю на конференції.
Переглянути та вдосконалити загальне планування, одночасно зміцнюючи організаційну структуру; застосовувати конкретні та ефективні рішення внутрішнього управління, що відповідають новим умовам та обставинам, особливо в контексті впровадження Індустрії 4.0 та передової науки і технологій; а також сприяти застосуванню міжнародних стандартів та норм управління.
Метою дослідження та оцінки є класифікація та диференціація секторів та видів діяльності, які є доцільними для впровадження ДПП, вимагають використання державних ресурсів або застосовують гібридну/комбіновану модель.
У дослідженні пропонується застосовувати ДПП у ширшому масштабі до сектору культури та спорту та/або пропонується пілотне впровадження ДПП у проектах, що управляються спортивними установами, що перебувають під юрисдикцією міністерств та відомств.
У дослідженні розглядаються механізми сприяння самостійності, самовдосконаленню та проактивності у спортивних закладах. Відповідно, ці заклади не повинні чекати чи покладатися на інших, а радше бути проактивними, креативними та гнучкими у дослідженні та вирішенні перешкод і вузьких місць у власних організаціях, виходячи з їхніх ресурсів та практичних умов.
У дослідженні розглядаються механізми стимулювання та захисту, спрямовані на сприяння прагненню керівників спортивних закладів до інновацій; тим самим створюючи рушійну силу для інновацій та креативності, сприяючи підвищенню ефективності управління, експлуатації та використання спортивних споруд та обладнання в цих закладах; уникаючи страху труднощів, помилок та відповідальності...
Пан Ле Мінь Нам, постійний член Комітету з питань фінансів та бюджету Національних зборів, виступив з промовою на семінарі.
Визначення системних та політичних проблем для розблокування ресурсів для розвитку культури та спорту.
Виступаючи на семінарі, віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха наголосив на надзвичайно важливому значенні семінару для допомоги уряду в оцінці та визначенні питань, пов'язаних з механізмами та політикою для розблокування ресурсів, перетворення культури на рушійну силу та «економізації культури через розвиток культурної спадщини, продуктів та туризму».
Погоджуючись з думками та обговореннями на семінарі щодо поточного стану культурних та спортивних установ, зокрема існуючих проблем, їх причин та запропонованих рішень, віце-прем'єр-міністр заявив про необхідність продовжувати інституціоналізацію та конкретизацію керівних принципів, політики та поглядів Партії щодо культури та спорту; а також водночас подальше уточнення значення поняття культурних та спортивних установ, включаючи фізичні об'єкти, організації та супутні політичні механізми, що відображають роль держави.
За словами віце-прем'єр-міністра, культурні та спортивні заклади слід вважати важливою частиною соціальної інфраструктури, а тому критерії оцінки мають бути включені до планування на національному, регіональному, місцевому та низовому рівнях. Крім того, необхідно вивчити модель культурних закладів у містах-історіях та міських районах, таких як Хойан.
«Порушені питання стосуються ролі держави, участі суспільства, бізнесу та народу у розвитку культурних та спортивних закладів, як для побудови духовного фундаменту, так і для сприяння культуралізації економіки, соціальній згуртованості, розвитку економіки, туризму та сфери послуг», – поділився віце-прем’єр-міністр.
Віце-прем'єр-міністр заявив, що потрібен «всеохоплюючий закон» щодо культурних та спортивних установ. У цьому законі держава повинна відігравати провідну роль, надаючи пріоритет ресурсам для важливих завдань, таких як національна цільова програма розвитку в'єтнамської культури, а також залучаючи приватний сектор та суспільство до будівництва культурних та спортивних закладів.
Віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха заявив, що уряд вивчить та оперативно опублікує документи, що стосуються перешкод, пов'язаних з указами та циркулярами, які можна негайно вирішити. Найближчим часом наступного тижня може бути підписаний та оприлюднений указ про внесення змін та доповнень до кількох статей указу 151, який детально описує деякі положення Закону про управління та використання державного майна. Зокрема, змінений Закон про землю, який набуде чинності 1 липня, вирішить значну частину поточних перешкод, пов'язаних з інвестуванням, управлінням, експлуатацією та використанням культурних та спортивних об'єктів.
«Ми вносимо зміни до Закону про міське та сільське будівництво, і зміст культурних установ має бути чітко визначений, щоб разом із Законом про землю, коли це необхідно, держава могла інвестувати, і ми повинні мати всі необхідні умови, включаючи землю, капітал, державні інвестиції, приватні інвестиції...», – сказав віце-прем’єр-міністр.
Джерело: https://toquoc.vn/pho-thu-tuong-tran-hong-ha-khoi-thong-nguon-luc-dua-van-hoa-tro-thanh-dong-luc-20240512191343973.htm
Коментар (0)