Розкриття ресурсів, перетворення культури на рушійну силу

Ефективно впроваджувати генеральний план та розвивати систему культурних закладів.

У своїй промові на тему «Деякі питання, що виникають під час реалізації поглядів та керівних принципів партії щодо розвитку культурних установ» заступник начальника Центрального відділу пропаганди Фан Сюань Тхуй запропонував чотири ключові групи рішень для побудови та розвитку системи культурних установ у найближчий час.

Делегати, які головують на семінарі

За словами пана Фан Сюань Тхуя, після майже 40 років впровадження національного оновлення культурне життя народу постійно вдосконалюється, система культурних установ стає дедалі сучаснішою, поступово змінюються механізми та впроваджуються інновації в методи функціонування. Багато культурних надбань було збережено та прикрашено. Усі рівні, сектори та місцевості створили багато сприятливих умов для використання людьми існуючих установ, сприяючи будівництву нових культурних закладів, що відповідають житловому району та регіональним звичаям і практикам.

Будівництво та розвиток системи низових культурних закладів було заплановано в рамках комплексного інвестиційного плану, від рівня провінції до рівня комуни, району, села та хутора. Поступово зверталася увага на механізми та політику інвестування в технічне обладнання та людські ресурси для культурних закладів. Управління та функціонування системи культурних закладів дедалі більше вдосконалювалося, вони добре виконують свою роль та функції, сприяють ефективному здійсненню пропагандистської роботи, обслуговують політичні , економічні, культурні та соціальні завдання країни та місцевості.

Однак, окрім багатьох досягнень, система культурних установ, об'єктів та методів проведення культурної діяльності в нашій країні все ще має багато недоліків та обмежень: бракує культурних установ, які відповідають стандартам організації великих заходів регіонального та міжнародного масштабу, організованих та керованих професійно, але водночас забагато установ, які не відповідають цим стандартам. Система культурних установ повільно трансформується до автономного та соціалізованого методу; багато місць перебувають у стані деградації, розрізненості, відсутності однорідності та низької ефективності використання.

У багато культурних центрів та будинків культури було вкладено кошти, але вони рідко використовуються або використовуються не за призначенням. У деяких населених пунктах недостатньо землі, як передбачено законодавством; бракує коштів та персоналу для створення системи культурних закладів. У багатьох сільських районах, особливо у віддалених районах, районах проживання етнічних меншин тощо, система культурних закладів все ще є поганою та відсталою як з точки зору обладнання, так і з точки зору організації діяльності, що насправді не задовольняє потреби людей у ​​​​насолоди духовною культурою. Механізми, політика та правила управління культурними закладами, в які інвестує приватний сектор, все ще мають багато недоліків.

Для подальшого ефективного впровадження поглядів, політики та керівних принципів Партії щодо розбудови та розвитку культурної інституційної системи необхідно радикально та синхронно впровадити багато рішень, включаючи низку ключових груп рішень:

Глибоко та всебічно розуміти погляди, політику та керівні принципи Партії щодо розбудови та розвитку в'єтнамської культури та народу; повністю розуміти становище, роль та значення системи культурних установ; ефективно здійснювати загальне планування та розвиток системи культурних установ; розумно розподіляти земельні фонди відповідно до соціально -економічного планування розвитку кожного рівня, забезпечуючи корисну площу відповідно до функцій установ; досліджувати та розробляти механізми та політику, що відповідають практичній ситуації; зосереджуватися на групах політик щодо інвестицій у будівництво інфраструктури; планувати, навчати та використовувати персонал... Посилювати державне управління, пропагандистську та мобілізаційну роботу в секторі культури, спорту та туризму; поступово вдосконалювати систему правових документів та нормативних актів щодо культурної діяльності, особливо на низовому рівні; зосереджуватися на інноваціях змісту та методів роботи культурних установ; тісно координувати між секторами інвестування в реконструкцію, модернізацію, будівництво, експлуатацію та ефективне використання функцій культурних установ для служіння народу; сприяти проактивному та позитивному духу народу та самоврядній ролі громади у справі розбудови та розвитку культури.

Віце- прем'єр-міністр Чан Хонг Ха виступає на семінарі

Дослідження рішень для усунення вузьких місць у політиці державно-приватного партнерства

Д-р Ле Мінь Нам, постійний член Комітету з питань фінансів та бюджету Національної асамблеї, сказав, що «дослідження рішень для усунення вузьких місць у політиці державно-приватного партнерства (ДПП) в управлінні, експлуатації та використанні спортивних споруд та обладнання в спортивних громадських службах є новим змістом, який необхідно враховувати в загальних відносинах».

За словами доктора Ле Мінь Нама, деякі правові норми щодо культурних та спортивних установ досі відсутні та є непослідовними; Загальне планування мережі державних установ по всій країні не гарантоване; Деякі положення щодо організації та функціонування державних установ не були уточнені або змінені та доповнені для створення правового коридору для впровадження; Механізм фінансового управління в багатьох установах досі є неадекватним. Шляхом інспекції та нагляду показано, що це питання потребує вирішення з точки зору механізму та політики.

Деякі нормативні акти щодо управління та використання державних активів все ще є складними та важкими для впровадження на практиці. Що стосується впровадження, то все ще існують обмеження в інноваціях організаційної системи та покращенні якості команди, а також залученні талантів; багато установ не мають проактивного переліку державних кар'єрних послуг, техніко-економічних норм та цін на одиницю кар'єрних послуг за галузями та напрямками;

Методи управління та нарощування потенціалу державних установ у деяких місцях все ще обмежені, зокрема: організаційна система державних установ все ще громіздка, фрагментована, розпорошена та дублює свою діяльність; внутрішнє управління слабке, якість та ефективність послуг низькі. Витрати державного бюджету на багато державних установ все ще великі, деякі установи збиткові, негативні та марнотратні...

Деякі проблеми та обмеження є універсальними, мають широкомасштабний вплив і є фундаментальними питаннями, які необхідно розглянути та вирішити спочатку, перш ніж розглядати можливість застосування політики державно-приватного партнерства.

Огляд семінару

Зокрема, дослідження політики державно-приватного партнерства для культурного та спортивного секторів вимагає ретельного аналізу вимог, умов та прогнозів, а також оцінки впливу можливих труднощів та перешкод. Перш за все, необхідно підійти до принципу, пов'язаного з природою та цілями, тоді як ДПП є формою співпраці, яка оптимізує ефективність інвестицій та надає високоякісні державні послуги, щоб принести користь державі, інвесторам та людям, які користуються послугами.

За словами доктора Ле Мінь Нама, найважливішим фактором залучення приватних інвестицій до участі в державно-приватних партнерствах є наявність механізму, який гарантує інвесторам достатньо великі вигоди, а також забезпечує умови процесів і процедур, що сприяють їхній стабільній та довгостроковій діяльності.

Відповідно, слід зазначити, що для забезпечення фінансового плану, що компенсує інвестиційні витрати, діяльність у сфері державно-приватного партнерства повинна забезпечувати достатньо великий обсяг платних послуг для прибуткової роботи. Це важливий фактор, який слід враховувати під час прийняття рішення про інвестування в ДПП. Зокрема, необхідно враховувати гармонійний взаємозв'язок інтересів між трьома сторонами: державою, інвесторами та населенням, забезпечуючи досягнення загальних, довгострокових цілей держави у наданні державних послуг, та не ігнорувати жодного аспекту чи мети.

Крім того, необхідно запропонувати усунення вузьких місць у правовому регулюванні культурної та спортивної діяльності, які наразі не входять до сфери застосування ДПП; водночас проаналізувати та прогнозувати труднощі та перешкоди, які можуть виникнути під час застосування ДПП до спортивних державних служб, навіть коли ця політика інституціоналізована в правових документах; необхідно оцінити негативний вплив поточного потенціалу, кваліфікації та обізнаності відомства, яке безпосередньо впроваджує ДПП, труднощі в поточному стані державних інвестиційних ресурсів, питання планування та землекористування, в яких особливо зазначається, що не всі культурні та спортивні види діяльності можуть застосовувати форму ДПП як з точки зору цілей, так і умов реалізації...

Д-р Ле Мінь Нам запропонував низку рішень, таких як: Зосередження на комплексній оцінці поточної ситуації труднощів, проблем та вузьких місць у політиці та законодавстві для системи державних служб по всій країні з метою пошуку рішень для їх усунення та подолання, тим самим створюючи спільне, єдине, синхронне та ефективне правове середовище, яке допоможе державним службам розробляти стратегії та плани впровадження рішень, що підходять для кожного агентства та підрозділу.

Заступник керівника Центрального відділу пропаганди Фан Суан Тхуй виступив з доповіддю на семінарі

Переглянути та завершити генеральний план, одночасно вдосконалити організаційну структуру; застосувати конкретні та ефективні рішення з внутрішнього управління, що відповідають новим умовам та ситуаціям, особливо в контексті застосування технології 4.0 та передової науки і техніки; сприяти застосуванню міжнародних стандартів та норм управління.

Дослідження та оцінювання мають на меті класифікувати та розділити сфери та види діяльності, які здатні впроваджувати ДПП, або повинні використовувати державні ресурси, або дотримуватися змішаної/комбінованої моделі.

У дослідженні пропонується ширше застосування ДПП у сфері культури та спорту та/або пропонується пілотне впровадження ДПП у проектах, що управляються підрозділами державної спортивної служби під керівництвом міністерств та галузей.

Дослідити механізм сприяння духу самостійності, самовдосконалення та ініціативності з боку самих спортивних підрозділів, відповідно, підрозділи не чекають і не покладаються на інших, а повинні бути проактивними, креативними та гнучкими у дослідженні, щоб усунути перешкоди та вузькі місця для своїх агентств та підрозділів, виходячи з ресурсів та практичних умов агентств та підрозділів.

Дослідити механізми стимулювання та захисту для сприяння рішучості до інновацій у керівників спортивних кар'єрних підрозділів; тим самим створюючи рушійний фактор для інновацій та креативності, сприяючи підвищенню ефективності управління, експлуатації та використання спортивних споруд та обладнання у спортивних кар'єрних підрозділах; уникаючи страху труднощів, помилок та відповідальності...

На семінарі виступив постійний член Комітету з питань фінансів та бюджету Національної асамблеї С. Ле Мінь Нам.

Визначення механізмів та політичних питань для розкриття ресурсів для розвитку культури та спорту

Виступаючи на семінарі, віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха наголосив на надзвичайно важливому значенні семінару для допомоги уряду в оцінці та визначенні механізмів і політики для вивільнення ресурсів, перетворення культури на рушійну силу та «економізації культури через розвиток спадщини, культурних продуктів і туризму».

Погоджуючись з думками та обговореннями на семінарі щодо поточного стану культурних та спортивних установ, особливо існуючих причин та запропонованих рішень, віце-прем'єр-міністр зазначив, що необхідно продовжувати інституціоналізацію та конкретизацію політики, керівних принципів та поглядів Партії щодо культури та спорту; водночас продовжувати уточнювати значення концепції культурних та спортивних установ, таких як супутні об'єкти, організації та політичні механізми, що демонструють роль держави.

За словами віце-прем'єр-міністра, культурні та спортивні заклади слід вважати дуже важливою частиною установ, пов'язаних із соціальною інфраструктурою, тому необхідно мати набір критеріїв для оцінки та визначення їх включення до планування на національному, регіональному, місцевому та низовому рівнях. Крім того, необхідно вивчити модель культурних закладів у містах-історіях та міських районах, наприклад, у Хойані.

«Порушені питання стосуються ролі держави, участі суспільства, бізнесу та людей у ​​розвитку культурних та спортивних закладів, як побудови духовного фундаменту, так і внеску в культуризацію економіки, об’єднання суспільства, розвиток економіки, туризму та послуг», – поділився віце-прем’єр-міністр.

Віце-прем'єр-міністр заявив, що має бути прийнятий «повний звід законів» щодо сфери культурних та спортивних установ. У них держава відіграватиме провідну роль у пріоритезації ресурсів для виконання важливих завдань, таких як національна цільова програма розвитку в'єтнамської культури, одночасно залучаючи приватний та соціальний сектори до будівництва культурних та спортивних установ.

Віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха заявив, що уряд вивчить і незабаром опублікує документи щодо проблем, пов'язаних з указами та циркулярами, які можна вирішити негайно. Найближчим часом наступного тижня може бути підписаний і опублікований указ про внесення змін та доповнень до низки статей указу 151, що детально описують низку статей Закону про управління та використання державного майна. Зокрема, Закон про землю (зі змінами), який набирає чинності з 1 липня, вирішить значну частину поточних проблем щодо інвестицій, управління, експлуатації та використання культурних і спортивних закладів...

«Ми вносимо зміни до Закону про міське та сільське будівництво, необхідно чітко визначити зміст культурних установ, щоб разом із Законом про землю, за необхідності, держава інвестувала, і ми повинні мати всі умови, включаючи землю, капітал, державні інвестиції, приватні інвестиції...», – сказав віце-прем’єр-міністр./.

Джерело: https://toquoc.vn/pho-thu-tuong-tran-hong-ha-khoi-thong-nguon-luc-dua-van-hoa-tro-thanh-dong-luc-20240512191343973.htm