Розкриття науково-технічних ресурсів для сприяння розвитку В'єтнаму

TP - Політбюро щойно видало Резолюцію 57 про прориви в науці, технологіях, інноваціях та національній цифровій трансформації, якою було створено Центральний керівний комітет на чолі з Генеральним секретарем То Ламом. Газета Tien Phong організовує серію статей, що представляють думки експертів, науковців та управлінських установ щодо рішень для усунення вузьких місць, розблокування ресурсів та допомоги науці та технологіям, щоб вони справді стали рушійною силою В'єтнаму для вступу в нову еру, еру національного зростання.

Частина 1: Усунення фінансових перешкод. Інвестиційні ресурси для досліджень і розробок науки і техніки у В'єтнамі дуже скромні порівняно з іншими країнами регіону та світу . Крім того, невідповідний фінансовий механізм вважається найбільшим вузьким місцем, яке стримує розвиток науки і техніки в останні роки. На думку експертів, усунення цього вузького місця допоможе науці і техніці В'єтнаму зробити прорив. Брак ресурсів. Підкреслюючи роль науки і техніки як головної національної політики, Резолюція 20 Центрального Комітету партії 11-го скликання визначила рішучу мобілізацію соціального капіталу та джерел іноземного капіталу для інвестування в розвиток науки і техніки. Збільшити загальні соціальні інвестиції в науку і технології до 1,5% ВВП у 2015 році, понад 2% ВВП у 2020 році та близько 3% ВВП у 2030 році. Збільшити державні інвестиції в науку і технології, щоб забезпечити щонайменше 2% від загальних річних витрат державного бюджету.

Вчені Viettel досліджують та розробляють технологію 5G. Фото: VHT

Однак насправді, в останні роки загальні витрати державного бюджету на науку і технології не досягли 2%, тоді як соціальні ресурси, особливо капітал з бізнес-сектору, не використовувалися, що робить ресурси для розвитку науки і технологій у В'єтнамі дуже скромними. У період 2020-2022 років, згідно з даними Державного аудиту, середні інвестиції державного бюджету в науку і технології становлять 17 494 млрд донгів на рік, що становить 1,01% від загальних бюджетних витрат, сягнувши 0,2% ВВП, що значно нижче за середній рівень країн регіону та світу. За словами доктора Нгуєн Куана, колишнього міністра науки і технологій, бюджет на інвестиції в науку і технології у В'єтнамі дуже скромний, більша частина якого витрачається на регулярну діяльність, таку як заробітна плата та інвестиції. Пряме фінансування дослідницької діяльності є дуже низьким. Доктор Нгуєн Куан сказав, що пропозиція Резолюції 57 щодо витрачання 3% від загальних бюджетних витрат на науку і технології є дуже обнадійливою. «Якщо 10-11% з цих 3% можна буде витратити на дослідницьку та прикладну діяльність, це створить стрибок вперед для науки і технологій», – сказав доктор Куан. У групі військової промисловості та телекомунікацій Viettel за останні роки на дослідницьку та дослідницьку діяльність щороку виділяється близько 10 000 мільярдів донгів. За словами пана Тао Дик Тханга, голови правління та генерального директора групи, вищезгадане джерело фінансування допомогло групі завершити багато важливих проектів, призначених партією, державою та армією, створивши дуже важливі результати досліджень, в яких обладнання та технології 5G від Viettel експортуються до багатьох країн. Виходячи з практичного досвіду підприємства, пан Тханг зазначив, що якщо буде досягнуто мети досягнення 2% ВВП до 2030 року, приблизно 9 мільярдів доларів США на рік на дослідження та розробки, це стане ресурсом для активного просування науково-технічної дослідницької та дослідницької діяльності В'єтнаму. Керівники групи Viettel також заявили, що поряд із додатковими ресурсами повинні бути вказівки щодо ефективного розгортання та використання цього бюджетного джерела. Цей ресурс має бути зосереджений на технологічних дослідницьких проектах, що відіграють фундаментальну та всеохоплюючу роль, таких як напівпровідникові технології, низьковисотні супутники та оборонна промисловість подвійного призначення.

Дослідницька та навчальна діяльність в Університеті Фенікаа в Ханої. Фото: Труонг Ань

Доцент доктор Та Хай Тунг, ректор Університету інформаційних та комунікаційних технологій Ханойського університету науки і технологій, зазначив, що для активного просування науково-технічної дослідницької діяльності необхідно вивільнити ресурси підприємств. Він поділився інформацією, що Закон про науку і технології передбачає, що підприємствам дозволено відраховувати максимум 10% свого доходу, що підлягає оподаткуванню податком на прибуток підприємств, на дослідницьку та розробницьку діяльність. Однак відсутність чіткості в керівних документах перешкоджає вивільненню цього великого та важливого джерела фінансування. Доцент Тунг сподівається, що поточні зміни до Закону про науку і технології сприятимуть вивільненню цього ресурсу. Він також зазначив, що країна все ще стикається з труднощами, державний бюджет все ще має витрачати кошти на багато напрямків розвитку, тому необхідно уникати розпорошення інвестицій. «Поточні інвестиції повинні супроводжуватися підзвітністю та зобов'язанням щодо конкретного вимірювання результатів. Чим ефективніше працює підрозділ, тим більше інвестицій він отримає для подальшого розвитку, що призведе до зростання всієї системи», – сказав доцент Тунг. Усунення механізму. За словами доктора Нгуєн Куана, не лише обмежені ресурси, але й асигнування державного бюджету на дослідницьку та прикладну діяльність мають багато недоліків, що стає найбільшою перешкодою для розвитку науки і техніки. Колишній міністр науки і технологій навів приклад, що розвинені країни використовують механізм Фонду для фінансування дослідницької та прикладної діяльності, але у В'єтнамі вони використовують застарілий метод побудови бюджетних кошторисів за фінансовим роком. Тому дослідженням доводиться чекати на фінансування від одного до багатьох років, з моменту пропозиції та наказу від держави. Це значно скорочує науково-технічну діяльність, створюючи великі труднощі для вчених. Доктор Нгуєн Куан поділився тим, що в Резолюції № 20 Центрального Комітету партії 11-го скликання згадувався механізм використання Фондів розвитку науки і технологій для фінансування досліджень та застосувань, але насправді цього не було зроблено. Він запропонував В'єтнаму створити та відновити Державні фонди розвитку науки і технологій у всіх місцевих міністерствах та галузях як важіль для сприяння дослідницькій діяльності та усунення вузьких місць у чинному фінансовому механізмі. Професор доктор Ву Тхі Тху Ха, директор Ключової лабораторії технології переробки та нафтохімічної промисловості, поділилася реальністю того, що під час виконання науково-технічних завдань з державного бюджету вчені стикаються з «матрицею» труднощів з боку фінансового механізму. Вона сказала, що іноді вони витрачають до 50% своєї енергії на роботу, яка не має нічого спільного з наукою, але якщо вони цього не роблять, то не можуть виконати завдання. Професорка поставила питання: «Чому б нам не завжди ставити назву дослідницької роботи разом із бюджетом, щоб скоротити щонайменше 5-7 зустрічей, де вчені та наукові керівники постійно торгуються за кожну копійку?» Професорка також вважає, що деякі відповідні галузі науки і техніки повинні сміливо впроваджувати механізм фінансування та контракт на витрати до кінцевого продукту, скорочувати всі проміжні процедури, забезпечуючи при цьому ефективне фінансове управління, прагнучи досягти поставлених цілей, вивільняючи 100% можливостей та енергії вчених для присвячення своїй експертизі. Якщо це вдасться зробити, це створить мотивацію для вчених до пристрасного внеску.

Зосередження уваги на вивільненні науково-технічних ресурсів. Резолюція 57 встановлює мету, що до 2030 року бюджет на дослідження та розробки (НДДКР) досягне 2% ВВП, з яких соціальне фінансування становитиме понад 60%, виділяючи щонайменше 3% загальних річних бюджетних витрат на розвиток науки та технологій, інновації, національну цифрову трансформацію та поступово збільшуючи їх відповідно до потреб розвитку. У Резолюції також зазначається, що важливим рішенням для вивільнення науково-технічних ресурсів є термінове внесення змін, доповнень та синхронне завершення правових норм щодо науки, технологій, інвестицій, державних інвестицій, державних закупівель, державного бюджету, державних активів, інтелектуальної власності, податків тощо для усунення вузьких місць та бар'єрів, вивільнення ресурсів, заохочення та розвитку науки, технологій, інновацій, національної цифрової трансформації та розвитку людських ресурсів. Впроваджувати реформи в методах управління, розгортати науково-технічні завдання, що відповідають кожному типу досліджень; реформувати механізм фінансового управління у виконанні завдань науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації, максимально спростити адміністративні процедури; надати автономію у використанні коштів на наукові дослідження та розвиток технологій. За словами пані Нгуєн Тхі Нгок Діеп, директорки юридичного департаменту (Міністерство науки і технологій), Міністерство переглядає інституційні вузькі місця в поточній науково-технічній дослідницькій та розробницькій діяльності, щоб запропонувати конкретні положення в проекті Закону про науку і технології, спрямовані на усунення вузьких місць та розблокування ресурсів для науково-технічних досліджень і розробок.

НГУЄН ХОАЙ - Tienphong.vn

Джерело: https://tienphong.vn/khoi-thong-nguon-luc-khoa-hoc-cong-nghe-dua-viet-nam-cat-canh-post1708987.tpo