Пропозиція щодо повторної оцінки відповідності підрядників пакету 4.7 аеропорту Лонг Тхань

Забезпечення підвищення конкурентоспроможності

Група компаній Deo Ca – представник консорціуму інвесторів, який бере участь у тендері на Пакет 4.7: Будівництво та встановлення обладнання для парковок для літаків, пасажирських терміналів та інші роботи в рамках проекту 3, інвестиційного проекту будівництва Міжнародного аеропорту Лонг Тхань (фаза 1), щойно надіслав петицію до Корпорації аеропортів В'єтнаму (ACV).

Будівництво злітно-посадкової смуги аеропорту Лонг Тхань (фото зроблено у травні 2023 року).

Це вже третій раз, коли Група звертається до сторони, що запрошує (ACV), з проханням оцінити правомочність підрядників відповідно до положень Закону про торги; водночас вона запросила спеціалізовані установи для перевірки та перегляду процесу торгів та оцінки заявок для пакету № 4.7.

Раніше, 13 серпня 2024 року, ACV опублікувала Повідомлення № 3351/TB-TCTCHK VN щодо консорціуму з 8 підрядників, включаючи: Deo Ca Group Joint Stock Company - Deo Ca Construction Joint Company - Deo Ca Transport Infrastructure Investment Joint Company - Lizen Joint Stock Company - Thang Long Corporation - Hoang Long Construction Investment Corporation - Hoa Hiep Company Limited - Son Hai Group Company Limited, які не відповідали вимогам тендерної документації для пакету № 4.7.

Причина, зазначена стороною, що запрошує, полягає в тому, що членом цього консорціуму є Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC, номер національної мережі торгів vn2800177056, який був призупинений у системі з 30 червня 2024 року до моменту затвердження списку підрядників.

Представник Deo Ca Group заявив: На момент оцінки тендерної документації учасник спільного підприємства, Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC, мав повний обліковий запис для тендеру та нормальний робочий стан у Національній системі тендерної мережі, і на цей час не було рішення про затвердження результатів вибору підрядника для пакету № 4.7.

Рахунок підрядника Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC знаходиться у статусі блокування через несвоєчасну сплату внесків.

«Оцінка ACV не відповідає положенням пункту d, пункту 1, статті 5 Закону про торги, який визначає відповідність учасників торгів: «Наявність імені в Національній мережі торгів до затвердження результатів вибору підрядника та інвестора».

«На той час, коли ACV затверджував список підрядників, які відповідають технічним вимогам, все ще проходив процес оцінювання, результати відбору підрядників ще не були затверджені», – сказав керівник Deo Ca Group, додавши, що пакет 4.7 широко використовувався для внутрішніх торгів в 1 етап, 2 конверти, а не онлайн.

Включення ACV до тендерної документації критерію «не перебуває у стані призупинення або припинення участі в Системі» як основи для забезпечення права учасників торгів на участь у пакетах торгів, що не застосовують онлайн-торги, не відповідає чинним нормам (Закон про торги, циркуляр 06/2024/TT-BKHĐT Міністерства планування та інвестицій ).

«З огляду на вищезазначений аналіз, ми сподіваємося, що ACV перегляне право участі консорціуму підрядників у пакеті 4.7.»

«Наявність більшої кількості кваліфікованих підрядників на етапі оцінки технічної та фінансової документації підвищить конкурентоспроможність у процесі вибору підрядників для пакету послуг», – сказав керівник Deo Ca Group.

Щодо вищезазначеної справи, Департамент управління тендерами (Міністерство планування та інвестицій) видав Відповідь № 1783/QLDAT-CS від 15 серпня 2024 року після отримання коментарів та відгуків від консорціуму підрядників, які подали тендерні документи для пакету 4.7 за участю Deo Ca Group.

Зміст документа чітко вказує, що учасник торгів (організація), який відповідає всім умовам, передбаченим пунктом 1 статті 5 Закону про торги, вважається таким, що відповідає вимогам щодо відповідності вимогам під час участі в торгах для пакетів заявок, що не застосовуються онлайн-торги в рамках дії цього Закону. У тендерній документації передбачено, що учасник торгів «не перебуває у стані призупинення або припинення участі в системі», щоб забезпечити відповідність вимогам, оскільки участь в онлайн-торгах є недоречною.

Що каже ACV?

Раніше, в Офіційному відправленні № 3531 у відповідь на другу скаргу акціонерного товариства Deo Ca Group, надіслану ACV 21 серпня 2024 року, сторона, що запрошує, зазначила, що тендерна документація для пакету № 4.7 була підготовлена ​​відповідно до Форми 03B (Електронна тендерна документація на будівництво, один етап, два конверти), виданої разом із Циркуляром № 06/2024/TT-BKHĐT від 26 квітня 2024 року Міністерства планування та інвестицій.

Основою для підготовки тендерної документації повинні бути положення пункту 6 статті 31 Циркуляра № 06/2024/TT-BKHĐT: «З дати набрання чинності цим Циркуляром, під час підготовки тендерної документації для вибору підрядника не в онлайн-формі, інвестори та учасники торгів повинні застосовувати Форму електронних тендерних документів, видану разом із цим Циркуляром, на підставі забезпечення того, щоб вони не суперечили положенням Закону про торги та Декрету № 24/2024/ND-CP».

«Таким чином, тендерну документацію було підготовлено відповідно до Циркуляра № 06/2024, Указу № 24/2024/ND-CP та Закону про торги № 22/2023/QH15», – підтвердила ACV.

Також, за даними ACV, оцінка технічної пропозиції підрядника була проведена стороною, що запрошує, відповідно до положень законодавства та вимог тендерної документації з такими кроками: перевірка та оцінка дійсності технічної пропозиції; оцінка можливостей та досвіду; та оцінка технічної пропозиції.

Розглядатимуться та оцінюватимуться лише підрядники з дійсними тендерними документами на предмет їхньої спроможності та досвіду; підрядники з спроможністю та досвідом, що відповідають вимогам, будуть розглянуті та оцінені з технічної точки зору.

Підряднику спільного підприємства безпідставно вважати свою технічну пропозицію такою, що відповідає технічним вимогам, без проходження етапу оцінки достовірності.

Для отримання додаткової інформації ACV повідомила, що тендерна документація для пакету № 4.7 була схвалена інвестором та розміщена в національній мережі торгів для забезпечення публічності, прозорості та справедливості торгів.

Тендерна документація, видана інвестором, є правовою підставою для зацікавлених учасників торгів для підготовки своїх тендерних документів та подання заявок відповідно до правил. Під час процесу підготовки тендерної документації учасники торгів повинні нести відповідальність за ретельне вивчення вимог тендерної документації.

У разі виявлення незрозумілого змісту тендерної документації для підготовки тендерної документації учасником торгів, він повинен звернутися до сторони, що запрошує, з проханням роз'яснити тендерну документацію.

Протягом часу підготовки тендерної документації для пакету № 4.7 і до моменту закриття торгів сторона, що запрошує, відповіла на всі запити щодо роз'яснень тендерної документації від зацікавлених учасників торгів та розмістила роз'яснення тендерної документації в мережі торгів відповідно до законодавчих норм.

На основі тендерної документації, вимог тендерної документації та чинних правил проведення торгів, сторона, що запрошує, оцінила технічні пропозиції та затвердила перелік підрядників, що відповідають технічним вимогам, у Рішенні № 3338/QD-TCTCHKVN від 12 серпня 2024 року.

Відповідно, тендерна документація підрядника спільного підприємства на чолі з Deo Ca Group не відповідала вимогам тендерної документації щодо відповідності вимогам.

Зокрема, учасник Hoang Long Construction Investment Corporation у спільному підприємстві-підряднику все ще перебуває у статусі «Призупинено» в системі з 30 червня 2024 року до моменту затвердження результатів відбору підрядників, які відповідають технічним вимогам (затвердження переліку підрядників, які відповідають технічним вимогам).

Таким чином, пропозиція підрядника щодо скасування Рішення № 3338/QD-TCTCHKVN від 12 серпня 2024 року та Повідомлення № 3351/TB-TCTCHKVN від 13 серпня 2024 року є безпідставною.

Вирішення клопотань здійснюється інвестором відповідно до процедур та положень Закону про торги. Закон про торги не передбачає, що розкриття технічних пропозицій має бути зупинено до вирішення клопотань.

Щодо третьої петиції, представник ACV заявив, що вони отримали петицію від підрядника та дотримуватимуться Закону про торги та положень, викладених у тендерній документації для Пакета № 4.7.

«Ми завжди забезпечуємо відповідність вибору підрядників для пакету 4.7 та інших пакетів у компоненті проекту 3 нормативним актам, прозорість, об’єктивність та забезпечення законних прав усіх відповідних сторін», – підтвердив представник ACV.

29 липня 2024 року Прем'єр-міністр видав Директиву № 24/CT-TTg (Директива 24) щодо сприяння та підвищення ефективності та результативності впровадження Закону про торги.
Зокрема, компетентні органи повинні зосередитися на перевірці пакетів заявок з невеликою кількістю учасників торгів, низькою вартістю заощаджень; масштабних, складних пакетів заявок; пакетів заявок, що не проводяться онлайн; пакетів заявок, що застосовують визначені торги, або пакетів заявок з багатьма рекомендаціями, скаргами та доносами; підрядника, який виграє багато пакетів заявок у певній місцевості; інвестора протягом тривалого часу, але з низькою економічною ефективністю.

Джерело: https://www.baogiaothong.vn/kien-nghi-danh-gia-lai-tu-cach-hop-le-nha-thau-goi-thau-47-san-bay-long-thanh-192240825122918249.htm