Пропозиція щодо збільшення кількості спеціалізованих відділів; внесення змін та доповнень до положень про персонал комунального рівня

На зустрічі виступив міністр Фам Тхі Тхань Тра.

Провінція Лам Донг запропонувала внести зміни до Постанови № 29/2024/ND-CP, зокрема доповнити стандарти для керівних та управлінських посад на рівні комуни; внести зміни до Постанови № 150/2025/ND-CP щодо збільшення кількості спеціалізованих відділів на рівні комуни, збільшення кількості заступників голів Народного комітету на рівні комуни та заступників керівників спеціалізованих відділів відповідно до чисельності населення.

Після цієї домовленості урядовий апарат стабілізувався.

9 жовтня 2025 року член Центрального комітету партії, міністр внутрішніх справ товариш Фам Тхі Тхань Тра та робоча делегація Міністерства внутрішніх справ співпрацювали з провінцією Лам Донг для розгляду впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування в провінції.

У зустрічі взяли участь керівники Департаменту внутрішніх справ, Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища, а також керівники спеціалізованих департаментів та управлінь і представники народних комітетів 10 комун (включаючи Дон Дуонг, Ка До, Куанг Лап, Д'ран, Хіеп Тхань, Дик Чонг, Тан Хой, Нінь Зіа, Та Хіне, Та Нанг).

Керівники Департаменту внутрішніх справ провінції Лам Донг, звітуючи перед Міністром внутрішніх справ та робочою делегацією, окреслили впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування провінції після об'єднання з провінціями Бінь Тхуан та Дак Нонг (відповідно до Резолюції Національних зборів № 202/2025/QH15).

Відповідно, у провінції Ламдонг наразі є 124 комуни, райони та спеціальні зони. На сьогодні 10/10 комун у районі Дук Чонг - Дон Дуонг зокрема та одиниці комунального рівня в усій провінції загалом завершили створення спеціалізованих установ, включаючи: Офіс Народної ради та Народного комітету, Департамент культури та суспільства, Департамент економіки, Центр державних адміністративних послуг.

В основному, урядовий апарат був стабільним, відповідав вимогам державного управління та виконував адміністративні процедури для народу.

Державні службовці відповідальні, ентузіастичні та отримують своєчасну підтримку від департаментів та відділень. Приміщення та робоче обладнання повністю облаштовані; багатьом комунам було виділено автомобілі для обслуговування роботи.

У процесі впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування низка комун, округів та спеціальних зон у провінції запропонували креативні та практичні рішення й підходи, що сприяли підвищенню операційної ефективності.

Перевантаження рівня комуни, брак депутатського рівня в густонаселених районах

Однак, процес функціонування нової моделі уряду також виявив труднощі та проблеми, зосереджені головним чином на кадровому забезпеченні та посадах.

Зокрема, на рівні комуни наразі виконується до 1065 завдань, переданих з районного рівня. Тим часом кожна комуна має лише два спеціалізовані відділи, але одночасно повинна перебувати під керівництвом та професійним керівництвом обласних відділів та відділень 05-06. Це призводить до перевантаження робочим навантаженням, особливо в роботі з синтезу, звітності та статистики.

Крім того, загальна кількість посадовців та державних службовців комунального рівня провінції Лам Донг у 2025 році становить 663 особи, що не вистачає призначеного персоналу.

Для населених пунктів з великою чисельністю населення (понад 60 000 осіб, таких як комуна Дук Чонг), положення про те, що один заступник голови на рівні комуни також є директором Центру державного управління, призводить до нестачі заступників, які б консультували та допомагали Голові Народного комітету (НК) в управлінні іншими важливими сферами, особливо соціально-економічними.

Робоча сцена.

Пропозиція щодо збільшення кількості спеціалізованих відділів на рівні комуни

З метою забезпечення безперебійного, ефективного та результативного функціонування дворівневої місцевої влади, на конференції делегати внесли багато пропозицій та рекомендацій Міністру внутрішніх справ та Уряду, таких як:

- Своєчасно вирішувати труднощі з виплатою допомоги тим, хто звільнився з роботи відповідно до Указу № 178/2024/ND-CP;

- Рекомендувати Уряду внести зміни до Постанови № 29/2024/ND-CP, що встановлює стандарти для керівних та управлінських посад в державних адміністративних органах, включаючи додавання стандартів для керівних та управлінських посад на рівні комун.

- Переглянути та подати Уряду зміни до Постанови № 150/2025/ND-CP щодо збільшення кількості спеціалізованих департаментів на рівні комуни та збільшення кількості заступників голів Народного комітету на рівні комуни та заступників керівників спеціалізованих департаментів відповідно до чисельності населення;

- Незабаром порадити Уряду видати Постанову про посади та розробити орієнтири щодо розподілу персоналу у 2026 році та на період 2026-2031 років;

Існує політика підтримки сільськогосподарських чиновників після їх переведення на рівень комуни.

- Розглянути та дозволити переведення технічного персоналу (що належить до відділень Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища) до штату державних службовців для виконання місцевих робіт;

- Існують додаткові політики підтримки (режими, державне житло) для сільськогосподарських службовців при переведенні на рівень комуни, а також перегляд професійної кваліфікації державних службовців на рівні комуни для забезпечення відповідного персоналу, уникаючи ситуації роботи в неправильній галузі навчання;...

У своєму заключному слові на зустрічі Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра визнала досягнення, особливо недоліки у практичному впровадженні нової моделі.

Водночас Міністр внутрішніх справ обговорив та уточнив рекомендації й пропозиції провінції Лам Донг, особливо на рівні комуни, щодо продовження вдосконалення та безперебійного та ефективного функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування.

Джерело: Урядова електронна газета

Джерело: https://snv.khanhhoa.gov.vn/vi/thong-tin-tong-hop/kien-nghi-tang-so-phong-chuyen-mon-sua-doi-bo-sung-quy-dinh-ve-nhan-su-cap-xa