Пропозиція щодо збільшення тривалості декретної відпустки для жінок, які народжують другу дитину

Міністерство охорони здоров'я запропонувало дозволити жінкам, які народжують другу дитину, брати довшу декретну відпустку та отримувати підтримку для оренди або купівлі соціального житла, особливо в промислових парках, зонах переробки експорту та населених пунктах з низьким рівнем народжуваності. Очікується, що ця політика сприятиме покращенню ситуації зі зниженням народжуваності у В'єтнамі.

Пропозиція спрямована на підтримку рівня народжуваності по всій країні та запобігання тенденціям до зниження народжуваності в деяких провінціях і містах.

Пан Ле Тхань Зунг, директор Департаменту народонаселення (Міністерство охорони здоров'я ), заявив, що це відомство порадило Міністерству охорони здоров'я подати уряду пропозицію щодо розробки Закону про народонаселення та проекту Закону про народонаселення, зосереджуючись на трьох основних групах політики, включаючи підтримку народжуваності, зменшення гендерного дисбалансу при народженні та покращення якості населення.

Щодо групи політик щодо підтримки народжуваності, законопроект передбачає, що кожна пара та окрема особа мають рівні та добровільні права на народження дітей, обираючи час, кількість дітей та інтервали між пологами відповідно до стану здоров'я, економічних умов, навчання та роботи.

Помітним новим пунктом у проекті є пропозиція дозволити працівницям, які народжують другу дитину, продовжити свою декретну відпустку до 7 місяців замість 6, як це є зараз.

Ця політика спрямована на створення умов, щоб жінки мали більше часу для відновлення здоров'я, догляду за дітьми та поєднання сімейного життя з роботою. Водночас жінкам, які народжують двох дітей у промислових парках, зонах переробки експорту або в провінціях і містах з низьким рівнем народжуваності, буде надана підтримка в оренді або купівлі соціального житла, що сприятиме покращенню умов життя та заохочуватиме їх народжувати та виховувати дітей у спокійній обстановці.

За словами пана Зунга, ця пропозиція ґрунтується на Рішенні Прем'єр-міністра № 588/QD-TTg, яким затверджено Програму коригування народжуваності з урахуванням потреб регіонів та суб'єктів господарювання до 2030 року.

Програма спрямована на підтримку рівня відтворення народжуваності по всій країні та запобігання тенденції до зниження народжуваності в деяких провінціях і містах. Зокрема, уряд заохочує чоловіків і жінок одружуватися до 30 років, не одружуватися пізно, а жінок народжувати другу дитину до 35 років.

Крім того, програма також спрямована на створення сприятливих умов проживання для сімей з маленькими дітьми. Будуть широко розвинені зручні для працівників послуги, такі як догляд за дітьми, няня, банки грудного молока та сімейні лікарі.

Поряд з цим йде планування та будівництво центрів догляду за дітьми та дитячих садків, що відповідають потребам матерів, особливо в міських районах, економічних зонах та промислових парках, де є велика концентрація жінок дітородного віку.

Крім того, Міністерство охорони здоров'я також запропонувало комплексну політику підтримки жінок під час вагітності та пологів, включаючи охорону здоров'я матері та дитини та консультування, скринінг на безпліддя, пренатальний та післяпологовий скринінг, профілактику недоїдання та створення сприятливих умов для повернення жінок до роботи після декретної відпустки.

Водночас держава матиме політику підтримки та заохочення пар до народження двох дітей, таку як підтримка купівлі або оренди соціального житла, надання пріоритету дітям, які навчаються в державних школах, підтримка витрат на освіту та заохочення розвитку сімейних економічних моделей.

Згідно зі статистикою Міністерства охорони здоров'я, рівень народжуваності у В'єтнамі постійно знижується в останні роки, з 2,11 дитини на жінку у 2021 році до 1,96 дитини, і ризикує продовжити зниження без ефективних заходів.

У цьому контексті коригування політики щодо декретної відпустки та підтримка народження двох дітей є не лише гуманним, але й важливим кроком для підтримки розумної структури населення, забезпечення людських ресурсів для майбутнього розвитку країни.

Згідно з чинними нормами Трудового кодексу, працівниці мають право на 6 місяців відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами; у разі народження близнюків або більше дітей вони мають право на додатковий місяць відпустки на кожну дитину, починаючи з другої дитини.

Очікується, що продовження періоду відпустки до семи місяців для жінок, які народжують другу дитину, дасть матерям більше часу для відновлення та догляду за новонародженими, а також створить умови для сімей, щоб поєднувати роботу та особисте життя.

Представник Департаменту народонаселення заявив, що 7-місячний рівень був запропонований після дослідження, з посиланням на міжнародний досвід та ретельним урахуванням внутрішніх ресурсів.

Це вважається «середнім» часом перерви порівняно з іншими країнами регіону та світу. Проект також був проаналізований з точки зору його економічного та соціального впливу, особливо впливу на фонд соціального страхування, а також думок підприємств та працівників.

На думку деяких експертів, сучасні жінки стикаються з великим тиском як на роботі, так і вдома. Після пологів вони не лише фізично страждають, а й схильні до психологічних проблем, таких як депресія. Тому збільшення тривалості декретної відпустки є гуманним заходом, який допомагає матерям мати час відновитися та краще піклуватися про своїх дітей, а також сприяє зменшенню психологічного навантаження на жінок.

Окрім політики щодо відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами, проект Закону про народонаселення також пропонує надавати пріоритет сім'ям з двома дітьми у доступі до соціального житла та фінансової підтримки. Це практичні стимули, але для досягнення сталої ефективності політику необхідно впроваджувати синхронно з рішеннями щодо зайнятості, освіти, житла та послуг з догляду за дітьми.

Однак, існують також певні занепокоєння щодо «інституційних та ресурсних вузьких місць» у впровадженні. Відповідно, якщо нові політики не будуть скориговані таким чином, щоб вони відповідали Закону про житло, Закону про соціальне страхування та Трудовому кодексу, легко потрапити у стан «призупиненої політики», що означає, що нормативні акти існують, але їх неможливо впровадити через брак правової бази та бюджету.

Щоб подолати це, він запропонував розробити спеціальний механізм забезпечення дотримання законодавства в Законі про народонаселення, чітко визначивши координаційні обов'язки між міністерствами та галузями; а також одночасно переглядаючи та синхронно коригуючи відповідні закони. Крім того, необхідно виділити ресурси через національну цільову програму з питань народонаселення та розвитку, щоб забезпечити її доцільність.

Цю політику слід апробувати в деяких населених пунктах з низьким рівнем народжуваності, таких як Хошимін, Дананг та Тхуа Тхьєн Хюе, протягом 2-3 років, потім оцінити її ефективність та тиражувати по всій країні, щоб уникнути марнотратства та забезпечити відповідність реальним умовам.

«Закон про народонаселення по-справжньому набуде чинності лише тоді, коли він буде базуватися на тих самих формулюваннях, що й інші закони, і матиме гарантовані ресурси. Якщо він обмежиться лише зобов’язаннями на папері, політика сприяння народжуваності завжди буде гарною ідеєю, але не досягне людей», – йдеться в одній з думок.

Також на ранковому засіданні 23 жовтня, після того, як Уряд подав проекти Закону про народонаселення та Закону про профілактику захворювань, Національні збори обговорили ці проекти в групах.

Виступаючи з проханням роз'яснити думки делегатів, міністр охорони здоров'я Дао Хун Лан підтвердив, що народонаселення є важливим питанням, якому партія та держава приділяють увагу, що чітко проілюстровано в багатьох резолюціях, особливо в Резолюції Політбюро 72-NQ/TW від 9 вересня 2025 року, яка чітко визначає спрямованість політики в галузі народонаселення, пов'язаної зі сталим розвитком.

Міністр зазначив, що наразі політика в галузі народонаселення переважно базується на Указі про народонаселення, але враховуючи швидке старіння населення та зниження народжуваності, прийняття Закону про народонаселення є невідкладним для пошуку фундаментальних довгострокових рішень. Законопроект зосереджений на таких ключових аспектах, як підтримка народжуваності, що забезпечує відтворення, покращення якості населення, зменшення гендерного дисбалансу при народженні та реагування на старіння населення.

Щодо політики підтримки соціального житла, міністр Дао Хун Лань запропонувала додати пріоритетні групи для сімей з двома дітьми або чоловіків з двома дітьми, чиї дружини померли. «Мета полягає в тому, щоб допомогти цим сім’ям мати стабільніші умови життя, щоб вони могли працювати та виховувати своїх дітей зі спокійною душею», – сказала вона.

Джерело: https://baodautu.vn/kien-nghi-tang-thoi-gian-nghi-thai-san-cho-nguoi-sinh-con-thu-2-d420510.html