Проект Закону про народонаселення: Вивчення комплексних заходів для досягнення сталого відтворення народжуваності

Населення є найважливішим фактором у справі розбудови та захисту Вітчизни. Наша партія та держава вирішили змістити акцент у політиці народонаселення з планування сім'ї на народонаселення та розвиток. У цьому контексті деякі депутати Національних зборів запропонували розглянути в проекті Закону про народонаселення комплексні, фундаментальні та всебічні заходи для досягнення сталого рівня народжуваності.

Необхідно забезпечити, щоб люди мали мінімальну заробітну плату, достатню для виховання дітей.

Резолюція 21-NQ/TW Центрального Комітету партії від 2017 року щодо роботи в галузі народонаселення в нових умовах ставить цілі щодо твердого підтримання коефіцієнта народжуваності на рівні відтворення до 2030 року; скорочення розриву в народжуваності між сільською та міською місцевістю, гірськими районами та дельтами; зменшення гендерного дисбалансу при народженні; та покращення якості населення.

Депутат Національних зборів Нгуєн Ань Чі ( Ханой ) заявив, що поточний коефіцієнт народжуваності у В'єтнамі становить 2,06. Тим часом міжнародний загальний коефіцієнт народжуваності становить 2,1. Дослідження показують, що коли коефіцієнт падає до 1,98, відновити рівень народжуваності надзвичайно складно. Тому проект Закону про народонаселення є важливою основою для запобігання цьому зниженню народжуваності.

З досвіду деяких розвинених країн світу , депутат Національних зборів Нгуєн Тхієн Нян (Хошимін) зазначив, що причиною низького рівня народжуваності в деяких країнах є те, що доходу сім'ї з 2 осіб недостатньо для виховання двох дітей. Якщо доходу двох осіб недостатньо для виховання двох дітей, у них не буде двох дітей. Таким чином, кожна працююча людина повинна мати мінімальну зарплату, достатню для утримання себе та однієї дитини, тоді двоє працюючих людей можуть виховати двох дітей.

Делегат Національних зборів Нгуєн Тхієн Нян ( Хошимін ) виступає на дискусійній сесії вдень 23 жовтня 2025 року. Фото: Куанг Хань.

«Це найважливіший економічний важіль. Якщо це не гарантовано, усі інші політики матимуть лише ефект заохочення та підтримки, але не вирішать проблему», – наголосив делегат Нгуєн Тхієн Нян.

З огляду на таку постановку питання, делегат запропонував, що забезпечення мінімальної заробітної плати для працюючої особи, щоб вона могла утримувати себе та дитину, є найбільш прямою та важливою умовою для підтримки коефіцієнта народжуваності на основі відтворення. Проект Закону має передбачити політику підтримки коефіцієнта народжуваності на основі відтворення, згідно з якою держава щороку оголошує мінімальну заробітну плату для працівників, щоб вони могли утримувати себе та дитину.

Зазначивши, що наразі в Хошиміні мінімальна заробітна плата в розмірі 4,96 мільйона донгів на місяць може забезпечити лише працівника, але не дитину, делегат Нгуєн Тхієн Нян запропонував перейти від « мінімальної заробітної плати, якої достатньо лише для утримання працівника», до мінімальної заробітної плати, якої достатньо для утримання працівника та однієї дитини» та розробити відповідну дорожню карту впровадження.

Водночас, на думку делегата, мають бути положення про зобов’язання роботодавців у сфері роботи з населенням. Відповідно, роботодавці зобов’язані забезпечити, щоб мінімальна заробітна плата працівників у їхньому підрозділі була достатньою для утримання себе та дитини згідно з державною політикою; а також зобов’язані забезпечити, щоб робоче середовище не було надто суворим або стресовим для створення умов для працівників, щоб піклуватися про свої сім’ї та дітей.

Делегат Нгуєн Тхієн Нян також зазначив, що рішення для заохочення та підтримки підтримки народжуваності на основі заміщення мають бути синхронними: від освіти, комунікації, економіки, охорони здоров'я, житла, гендерної рівності, наслідування... Необхідно інтегрувати цілі та рішення в галузі демографічної роботи в стратегії, плани та програми соціально-економічного розвитку кожного сектору, кожної місцевості та всієї країни. Необхідно сприяти освіті з питань відповідальності громадян перед країною в галузі демографічної роботи; освіті з питань патріотизму, усвідомленню необхідності народження дітей для сталого розвитку країни, а також одночасно зміцнювати освіту з питань гендерної рівності в суспільстві.

Потрібні більш практичні політики підтримки.

«Багато жінок після декретної відпустки та повернення на роботу не мають де залишити своїх дітей. Це одна з причин, чому вони задаються питанням, чи мати ще дітей, чи ні». З огляду на цю реальність, делегат Нгуєн Тхієн Нян також запропонувала розробити систему дошкільної освіти, яка б охоплювала дітей з 6 місяців. Наразі наша держава проводить політику універсалізації дошкільної освіти для дітей віком від 3 до 5 років; необхідно рухатися до універсалізації дошкільної освіти для дітей віком від 6 місяців.

Депутат Національних зборів Нгуєн Мінь Хоанг (Хошимін) заявив, що політика щодо аліментів повинна забезпечувати справедливість між одержувачами допомоги, зокрема між жінками, які працюють у формальному секторі, та жінками, які працюють у неформальному секторі.

«Якщо ми регулюватимемо декретну відпустку для тих, хто працює у формальному секторі, це буде дуже складно для працівників неформального сектору. Ми повинні замінити це політикою підтримки жінок, які народжують, незалежно від того, чи є вони працівниками у формальному чи неформальному секторі. Ми можемо вивчити політику підтримки жінок після пологів, політику субсидування догляду за дітьми, підтримку плати за навчання, вартість харчування в дитячих садках…», – запропонувала делегатка.

Під час нещодавньої дискусії в Групі депутати Національних зборів також запропонували запровадити більше політики для заохочення та підтримки людей, які одружуються та мають дітей. Ця політика включає політику розвитку соціального житла, створення соціального середовища, сприятливого для сім'ї та дітей; визнання та заохочення сімей з двома або більше дітьми тощо.

Крім того, делегати Національних зборів також запропонували державі запровадити відповідну та практичну політику підтримки та стимулювання; а також додатково вивчити політику субсидій для багатодітних сімей.

Наприклад, у Франції багато великих сімей, щонайменше троє дітей, бо багатодітні сім'ї отримують багато субсидій від держави, від підтримки проїзду в громадському транспорті до податкової політики, соціального забезпечення... все це зменшено, і люди підраховують, що мати трьох дітей вигідніше, ніж мати лише одну чи двох.

Деякі делегати вважають, що якщо держава матиме багато політик субсидій для багатодітних сімей, люди почуватимуться «легше» та комфортніше під час народження та виховання своїх дітей до дорослого віку.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-dan-so-nghien-cuu-cac-bien-phap-tong-the-nham-dat-duoc-muc-sinh-thay-the-ben-vung-10392944.html